I . ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ 15 страница
В деловые отношения и переговоры с советскими организациями
вступали все новые и новые американские фирмы, в том числе такие
крупные, как монополистические объединения Рокфеллера, Форда,
фирмы «Бетлехэм стил», «Болдуин локомотив», «Дженерал электрик»,
финансовые учреждения. Поставщиками промышленного оборудования
в СССР к концу 20-х годов выступали около 800 американских фирм,
а общее число фирм и предприятий, с которыми «Амторг» имел контак-
ты по запросам советских организаций, достигло 2 тыс.84
Однако нельзя сказать, что деловой мир США имел единую позицию
по вопросу о характере политических и экономических отношений с
СССР. Наряду со сторонниками их нормализации значительные и влия-
тельные круги выступали в поддержку политики правительства или вели
двойственную линию. 8 января 1926 г. нью-йоркская Торговая палата
единогласно приняла резолюцию против признания Советского прави-
тельства «до тех пор, пока Коммунистическая партия сохраняет верхов-
ную власть в России»85. Реакционные взгляды характеризовали и по-
зицию Торговой палаты США, объединявшей крупных финансистов и
промышленников.
Двойственность и колебания политики по отношению к СССР неко-
торых крупнейших представителей промышленного и финансового капи-
тала США проявлялись даже чисто организационно. Так, будучи убеж-
денным противником советского строя, гигантский нефтяной трест Рок-
феллеров тем не менее выступал в «русском вопросе» одновременно как
бы в двух лицах. Одна из его компаний — «Стандард ойл К° оф Нью-
Джерси» во главе с У. Тиглом, уже в 1920 г. купившая акции фирмы
Нобеля, проявляла крайнюю нетерпимость и враждебность во всем, что
касалось Советской власти и равноправных деловых отношений с ее
представителями. Зато две другие рокфеллеровские компании — «Стан-
дард ойл К° оф Нью-Йорк» и «Вакуум ойл К0»—из чисто коммерче-
ских соображений вступили в постоянные контакты с советскими орга-
низациями и стали производить в СССР крупные закупки нефтепродук-
тов. Глава же треста отнюдь не стремился привести к общему знаме-
нателю действия своих компаний 86.
|
|
|
Центром, вокруг которого группировались представители делового
82 ДВП СССР, т. 8, с. 460, 723; т. 9, с. 26.
83 Journal of Commerce, 1926, Jan. 6, Mar. 25, Apr. 12, 13.
84 Фураев В. К. О торговых и экономических отношениях между СССР и США в
1924—1929 гг.— В кн.: Проблемы истории международных отношений. Л., 1972,
с. 101.
85 Известия, 1926, 10 янв.
86 Фурсенко А. А. Династия Рокфеллеров. Л., 1970, с. 130—154.
148
I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА (1924—1929)
149
мира США, все более осознававшие реальную выгоду для себя от нор-
мализации экономических и политических отношений с Советским Сою-
зом, была реорганизованная летом 1926 г. Американо-русская торговая
палата. Президентом палаты в 1926 г. стал Р. Шлей, вице-президент
«Чейз нэшнл бэнк», вице-президентом — А. Уордуелл, совладелец круп-
ной адвокатской фирмы и в прошлом сотрудник американской миссии
Красного Креста в России, секретарем — Ч. Г. Смит, который в 1919 г.
был членом железнодорожной комиссии союзников в Сибири. 17 дирек-
торов палаты представляли финансовые и страховые учреждения, круп-
нейшие промышленные фирмы США. Членами палаты с советской сто-
роны стали «Амторг» и отделение ВТС.
|
|
|
В конце 1926 г. Американо-русская торговая палата приняла реше-
ние направить своего собственного представителя, «чтобы открыть кон-
тору в Москве и получать информацию, которая была бы полезна для
членов палаты»87. В январе 1927 г. с этой целью в Москву приехал
секретарь, а затем вице-президент Американо-русской торговой палаты
Ч. Г. Смит. Он был принят зам. наркоминдела М. М. Литвиновым, зам.
наркомфина М. И. Фрумкиным, ознакомился с работой Госбанка, Глав-
концесскома, других экономических ведомств и создал постоянное пред-
ставительство палаты в СССР. Деятельность Американо-русской торговой
палаты имела существенное значение и для координации усилий наибо-
лее дальновидной и трезвомыслящей части делового мира США в пользу
нормализации политических и экономических отношений с СССР и для
расширения торгово-экономических связей между американскими банка-
ми, фирмами и советскими хозяйственными организациями. Показатель-
но, что самые крупные финансовые и торговые контракты 1927—1928 гг.
с экономическими органами СССР заключили именно члены Американо-
русской торговой палаты.
|
|
|
По мере развития связей двух государств в области торговли, кон-
цессионного дела, науки и техники, активизации выступлений значи-
тельной части деловых кругов за экономическое сближение с СССР
правительству США было все труднее доказывать целесообразность и
правомерность политики непризнания. Поэтому постепенно менялась ар-
гументация госдепартамента относительно политики правительства США
в области экономических отношений с СССР. С 1925 г. была выдвинута
концепция «торговля без признания». Суть ее состояла в том, что по-
литика непризнания СССР якобы никоим образом не влияет на развитие
хозяйственных связей двух стран.
В официальных заявлениях представители правительства утвержда-
ли, что линия США в области экономических отношений двух государств
на основе указанной концепции гораздо более «практична» и 'с деловой
точки зрения, чем политика европейских держав. Примером в этом плане
может служить заявление госсекретаря Келлога 14 апреля 1928 г. о по-
литике США в отношении Советской России88.
|
|
|
На самом же деле политика непризнания объективно приводила к
искусственному снижению товарооборота между двумя странами, и в
том числе американского экспорта в СССР. В различные периоды со-
ветско-американских хозяйственных связей 20-х годов эта политика
87 Известия, 1926, 9 нояб.; Sutton А. С. Op. cit, p. 289.
88 Советско-американские отношения, 1919—1933, с. 63—64.
разбрасывала свои, всякий раз новые «камни преткновения» на их пути.
Так статистика зафиксировала довольно резкое падение американского
экспорта в СССР в 1925/26 г. по сравнению с 1924/25 г. (94 млн. руб.
против 158 млн. руб.) 89.
Это объяснялось тем, что дальнейшее развитие деятельности совет-
ских торговых организаций в США во многом зависело от финансиро-
вания банками и фирмами их закупок, от перехода к краткосрочному
и долгосрочному кредитованию по импорту. Представители «Амторга»
неоднократно отмечали, что краткосрочные кредиты не позволяли уве-
личить объем советских закупок в США. В 1925—1927 гг. некоторые
лицензии, выданные для размещения на американском рынке, приходи-
лось переносить в Германию, где были получены более долгосрочные
кредиты.
Со второй половины 1927 г., когда госдепартамент и министерство
торговли сняли некоторые ограничения в области кредитования совет-
ских закупок и товарооборот возрос, политика непризнания тем не ме-
нее продолжала отрицательно сказываться на развитии экономических
связей двух государств.
К 1927—1928 гг. рост американо-советских хозяйственных связей,
давление деловых кругов на администрацию в пользу создания условий
для их расширения побудили правительство США отказаться от ряда
ограничений на торгово-экономические отношения с СССР. Прежде все-
го это проявилось в вопросе о кредитовании американского экспорта в
СССР. В октябре 1928 г. «Амторг» заключил договор с фирмой «Джене-
рал электрик» о предоставлении долгосрочного кредита на пять лет для
закупок в США и вывоза в СССР электрооборудования на сумму до
26 млн. долл.
Заключение договора с «Дженерал электрик» способствовало активи-
зации переговоров с другими крупнейшими фирмами — «Форд мотор К°»
и «Дженерал моторз». Переговоры с Фордом привели 31 мая 1929 г.
к заключению крупного контракта на поставку в СССР автомобилей и
запасных частей и оказание фирмой технической помощи в строитель-
стве Горьковского автозавода. В 1927—1928 гг. возрос американский
экспорт в Советский Союз. Советский Союз стал крупным импортером
некоторых важных изделий машиностроительной промышленности США.
В 1928—1929 гг. он ввозил от 10,1 до 23,7% всех экспортируемых
США тракторов, от 4,6 до 7,3% — металлообрабатывающих станков, от
7,1 до 9,2% — горнорудного оборудования, от 6,9 до 10,5% — нефтяного
оборудования, от 8,9 до 10,1% —экскаваторов, от 1,6 до 2,3% —электро-
оборудования 90.
Значительного развития достигли и связи двух государств на основе
концессионных соглашений и специальных договоров о техническом со-
действии, заключаемых советскими организациями с американскими
фирмами. На 1 октября 1928 г. в СССР действовали девять американских
концессий и шесть договоров, которые предусматривали оказание тех-
нической помощи фирмами США91.
89 Подсчитано по: Внешняя торговля СССР: Статистический сб., 1918—1966, с. 8—9.
Советско-американские отношения, 1919—1933, с. 98—99; ДВП СССР, т. 10, с. 333—
335; т. 11, с. 556, 745; Внешняя торговля СССР: Статистический сб., 1918—1966,
с 8—9.
91 Фураев В. К. Советско-американские отношения, 1917—1939. М., 1964, с. 152—153.
150
I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ
II
Таким образом, к исходу 20-х годов показатели развития советско-
американских экономических связей по основным формам хозяйственно-
го сотрудничества либо стояли вровень, либо превосходили аналогичные
показатели взаимоотношений СССР с Англией и Германией.
Вместе с тем было бы неверно оценивать достигнутый уровень отно-
шений между странами в экономической области как более или менее
стабильное состояние, а политику правительства США как устойчивый
и поступательный, прокладываемый в одном направлении курc. В письме
представителя СССР в США Б. Е. Сквирского в НКИД от 26 октября
1928 г. говорилось, что, несмотря на некоторое улучшение экономических
и торговых отношений между СССР и США, все же влиятельные силы
в США создают препятствия их нормальному развитию. Это было обус-
ловлено в значительной степени отсутствием дипломатических отноше-
ний между двумя государствами.
КРИЗИС. «НОВЫЙ КУРС»
Глава седьмая
«ВЕЛИКАЯ ДЕПРЕССИЯ» И ОБОСТРЕНИЕ
СОЦИАЛЬНЫХ ПРОТИВОРЕЧИЙ
1. КРИЗИС И ПОЛОЖЕНИЕ ТРУДЯЩИХСЯ
Экономический кризис 1929—1933 гг. был самым глубоким кризисом
перепроизводства за всю историю капитализма. Почти четыре года
экономика капиталистических стран находилась в состоянии полнейшей
дезорганизации. Но особенно сильно кризис поразил главную страну
капиталистического мира — Соединенные Штаты Америки.
Первые удары кризиса разразились 24 октября 1929 г., когда в
США началась беспримерная биржевая паника. В этот день на нью-
йоркской бирже было продано 12,8 млн. акций, т. е. в 1,5 раза больше,
чем когда-либо ранее. Через несколько дней, 29 октября, был достигнут
новый пик спекулятивного ажиотажа, когда из рук в руки перешли
16,4 млн. акций1. Курс ценных бумаг на нью-йоркской бирже стреми-
тельно покатился вниз. Если на 1 октября 1929 г. стоимость акций, ко-
тировавшихся на Уолл-стрит, достигала 87 млрд. долл., то всего лишь
через месяц, к 1 ноября, она упала до 55 млрд., или на 37%. Но это
было только началом. Падение курса акций продолжалось почти без-
остановочно более трех лет. К марту 1933 г. их общая стоимость соста-
вила лишь 19 млрд. долл., т. е. сократилась по сравнению с 1929 г.
примерно в 4,5 раза2.
Биржевой крах 1929 г. был лишь одним из первых внешних прояв-
лений глубочайших кризисных процессов, происходивших в экономике
капиталистического мира. Уже с лета 1929 г. в США стали сказываться
признаки кризиса перепроизводства, который быстро охватил промыш-
ленность, сельское хозяйство, финансовую систему и другие отрасли
экономики. Он вызвал огромные потрясения во всей хозяйственной жиз-
ни страны.
Гигантская разрушительная сила экономического кризиса прояви-
лась прежде всего в резком падении промышленного производства. По
1 Лап В. И. США: от первой до второй мировой войны. М., 1976, с. 298—299.
2 Hicks J. D. The American Nation. A History of the United States from 1865 to the
Present. Cambridge (Mass.), 1955, p. 519.
| 152 |
II. КРИЗИС. «НОВЫЙ КУРС»
сравнению с докризисным уровнем 1929 г. общий объем продукции аме-
риканской промышленности составил: в 1930 г.—80,7%, в 1931 г.—
68,1, а в 1932 г.—всего лишь 53,8% 3. Период с лета 1932 г. до весны
1933 г. стал временем наибольшего углубления кризиса. И только с вес-
ны 1933 г. уровень промышленного производства США стал медленно
повышаться, знаменуя собой начало перехода экономики из кризиса
в длительную депрессию.
Самое сильное падение выпуска продукции в годы экономического
кризиса имело место в отраслях тяжелой промышленности. Это объяс-
нялось тем, что позиции монополий были там особенно прочными и
сокращение производства явилось в их руках основным средством,
с помощью которого они пытались не допустить чрезмерного падения
цен и поддержать на высоком уровне свои прибыли. В результате до-
быча угля, например, снизилась в США за 1929—1932 гг. с 535 млн.
до 310 млн. т, или на 42%, а выплавка стали упала за эти годы с
61,7 млн. до 15,1 млн. т, т. е. более чем в 4 раза4. Летом 1932 г.
сталелитейная промышленность была отброшена к уровню 1901 г.,
а выплавка чугуна снизилась даже до отметки 1896 г.5 Из 285 домен-
ных печей, числившихся тогда в стране, действовали всего 46.
Недогрузка производственного аппарата, принявшая в условиях обще-
го кризиса капитализма хронический характер, достигла в начале
30-х годов огромных размеров. По данным специального обследования,
проведенного группой американских экономистов, промышленность США
в случае полного использования наличного оборудования и рабочей силы
за период кризиса могла дополнительно дать продукции на 287 млрд.
долл.6 Эта сумма почти в 3 раза превышала размеры валового нацио-
нального продукта США в 1929 г.
Широчайшие размеры приобрели в годы кризиса разорение и банк-
ротства промышленных, торговых и финансовых предприятий и фирм.
По официальным данным, в 1929—1933 гг. произошло около 130 тыс.
коммерческих банкротств7. Кризис с огромной силой ударил п по
банковской системе страны. За четыре года, с 1929 по 1932 г., прекра-
тили существование 5760 банков, т. е. пятая часть всех банков США,
с общей суммой депозитов более чем в 3,5 млрд. долл.8
Невероятно тяжелы были социальные последствия кризиса. Нацио-
нальный доход страны, составлявший в 1929 г. 86,8 млрд. долл., упал в
1933 г. до 40,3 млрд., т. е. более чем вдвое. Удары кризиса в той или
иной степени ощутили даже монополистические объединения. Уже в
1931 г. американские корпорации подвели свой баланс с потерей в
487 млн. долл. В 1932 г. эти потери увеличились до 3511 млн. долл.9
Это была подлинная катастрофа для бизнеса. Кризис не пощадил даже
некоторых крупнейших монополистов. Самым ярким примером финансо-
вого банкротства тех лет стал происшедший весной 1932 г. крах муль-
3 
Лященко Е. История народного хозяйства: Т. 1—3. М., 1952—1956, т. 3, с. 263.
4 Historical Statistics of the United States. Colonial Times to 1970. Wash., 1975, p. 589,
693.
5 Мировые экономические кризисы, 1848—1935: В 3-х т. М., 1937—1939, т. 1, с. 90.
6 «Плановые» маневры в капиталистических странах: Сб. материалов. М., 1936, с. 17.
7 Historical Statistics of the United States, p. 912.
8 Ibid., p. 1019, 1038.
9 Ibid., p. 235, 926.
«ВЕЛИКАЯ ДЕПРЕССИЯ» И ОБОСТРЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОТИВОРЕЧИЙ 153
тимиллионера Сэмюэля Инсулла. Крушение разветвленной системы дер-
жательских компаний, созданной Инсуллом в период «просперити», от-
четливо показало рыхлость структуры многих корпораций.
Но как ни чувствительны были удары кризиса для буржуазных групп
населения, они не шли ни в какое сравнение с теми бедствиями, кото-
рые принес экономический кризис рабочему классу и другим слоям тру-
дящегося населения страны. Именно на них капиталисты переложили
главную тяжесть катастрофического потрясения.
Сильнейшее падение промышленного производства, закрытие десят-
ков тысяч заводов, фабрик, шахт, огромная недогрузка производствен-
ного аппарата — все это привело к колоссальному росту безработицы.
Армия безработных, весьма значительная и в период капиталистической
стабилизации 20-х годов, возросла теперь во много раз. По данным
правительственной статистики, в 1933 г. в Соединенных Штатах насчи-
тывалось 12 830 тыс. полностью безработных, а доля безработных в об-
щей численности рабочей силы страны достигла 24,9% 10.
Однако прогрессивная общественность США справедливо расценива-
ла эти официальные данные как значительно заниженные. Так, по оцен-
ке прогрессивной организации американских экономистов — Ассоциации
по исследованию проблем труда, число безработных в США к нача-
лу 1933 г. составило 16,9 млн.11 Это означало, что в период наиболь-
шего обострения экономического кризиса каждый третий рабочий был
лишен занятости. Очень широкое распространение получила частичная
безработица. По данным АФТ, в 1932 г. полностью занятыми остались
только 10% рабочих12. По выражению одного из современников, в на-
чале 30-х годов «безработица стала постоянной чертой американской
жизни» 13.
Массы безработных и членов их семей лишились в годы кризиса
всяких средств к жизни. Отсутствие системы социального страхования
в США не оставляло никаких надежд на помощь со стороны государст-
ва. После долгих месяцев бесплодных поисков работы и истощения всех
сбережений, после лишения имущества и выселения за невзнос квартир-
ной платы сотни тысяч трудящихся превращались в нищих и бездомных
бродяг, скитавшихся по стране в поисках пропитания. Многие оказыва-
лись перед реальной угрозой голодной смерти. Только в Нью-Йорке в
1931 г. было зарегистрировано около 2 тыс. случаев голодной смерти.
Резко ухудшилось и положение тех, кому посчастливилось сохранить
работу. Они постоянно испытывали гнетущее чувство неуверенности в
завтрашнем дне. С самого начала кризиса, особенно со второй половины
1931 г., во всех отраслях промышленности проходило стремительное
падение заработной платы. Даже по данным официальной статистики,
среднегодовой заработок рабочего обрабатывающей промышленности со-
кратился в 1933 г. по сравнению с 1929 г. на 30% (с 1543 до
1086 долл.) 14. За счет систематического снижения ставок и неполной
занятости общий фонд заработной платы американских рабочих сокра-
Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 18; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!