Порядок визначення дати і часу прийому шукачів роботи спеціалістами центрів зайнятості, які надають соціальні послуги
Ю.М. Маршавін
Л.М. Фокас
Л.Є. Ляміна
Д.Ю. Маршавін
Єдина технологія
надання соціальних послуг
центрами зайнятості України
(удосконалена)
Науково-дослідна робота
КИЇВ 2010
Рецензенти:
Бандур С.І., д-р екон. наук, проф., заступник Голови Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України.
Гудзинський О.Д., д-р екон. наук, проф., зав. кафедри менеджменту ІПК ДСЗУ.
ЗМІСТ
ВСТУП ................................................................................................................... 6
Розділ I. Принципи та організаційно-технічні передумови надання якісних соціальних послуг клієнтам центрів зайнятості
1.1. Основні засади Єдиної технології надання соціальних послуг центрами зайнятості України.......................................................................................................................... 9
1.2. Використання засобів ЄІАС(.NET) при наданні соціальних послуг клієнтам 13
1.3. Порядок визначення дати і часу прийому шукачів роботи спеціалістами центрів зайнятості, які надають соціальні послуги..................................................... 23
1.4. Порядок ведення облікових документів клієнтів та організація документообігу при наданні їм соціальних послуг у центрі зайнятості........................................ 37
Форми документів, що супроводжують обслуговування клієнтів у центрах зайнятості 59
Розділ II. Організація функціонально-просторових секторів
в центрах зайнятості
|
|
|
2.1. Призначення та зміст функціонально-просторових секторів
в центрах зайнятості............................................................................................. 75
2.2. Типове обладнання функціонально-просторових секторів
та робочих місць спеціалістів центру зайнятості......................................... 83
2.3. Зміст інформації для шукачів роботи............................................................... 89
Розділ III. Надання соціальних послуг громадянам,
які шукають роботу
3.1. Профорієнтаційне обслуговування клієнтів центрів зайнятості........... 113
3.2. Надання клієнтам центрів зайнятості послуг з професійної інформації 124
3.3. Забезпечення шукачів роботи інформацією про вакансії....................... 127
3.4. Підбір клієнтам підходящої роботи та їх направлення
на працевлаштування.......................................................................................... 130
3.5. Організація професійного навчання безробітних....................................... 134
3.6. Залучення безробітних до підприємництва і самостійної зайнятості.. 141
3.7. Процедури та операції щодо надання соціальних послуг клієнтам центру зайнятості 151
Залучення безробітних до підприємництва та самозайнятості..................... 151
Залучення безробітних до участі в тимчасових, оплачуваних громадських та сезонних роботах.................................................................................................................. 156
|
|
|
Залучення безробітних до профорієнтаційних заходів (у разі,
якщо безробітний не має жодної професії/спеціальності або коли його професія/спеціальність не має попиту на локальному ринку праці)........... 159
Залучення безробітних до професійного навчання......................................... 163
Залучення клієнтів до участі в семінарах з техніки пошуку роботи................ 166
Розділ IV. Засоби, спрямовані на активізацію зусиль клієнтів
щодо власної трудової зайнятості
4.1. Співбесіда спеціаліста з працевлаштування (особистого консультанта) з шукачами роботи...................................................................................................................... 169
4.2. Розробка Рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню................ 177
4.3. Організація та зміст семінарів з навчання безробітних техніці пошуку роботи 182
4.4. Активізація довготривалих безробітних щодо їхнього працевлаштування 194
4.5. Організація раннього втручання при запланованому вивільненні працівників як засіб запобігання їхньому безробіттю...................................................................... 196
Розділ V. Процедури та операції з надання громадянам послуг
з пошуку та підбору роботи
5.1. Обслуговування працездатних громадян працездатного віку,
які не мають роботи і вперше звернулися до центру зайнятості
або перебували на обліку і були зняті з обліку у зв'язку
з працевлаштуванням, втратили роботу та повторно звернулися до центру зайнятості 200
|
|
|
5.2. Обслуговування осіб, які зареєстровані як такі, що шукають роботу, і звернулися до центру зайнятості в призначений час............................................................ 218
5.3. Обслуговування громадян, які зареєстровані безробітними
і звернулися до центру зайнятості в призначений час.............................. 231
Обслуговування осіб, які в процесі отримання послуг
з працевлаштування бажають отримати довідки про факт реєстрації
в центрі зайнятості або одержання допомоги по безробіттю....................... 237
5.4. Обслуговування осіб, які працюють і бажають змінити місце роботи або шукають додаткову зайнятість.......................................................................................... 242
Розділ VI. Особливості роботи центрів зайнятості з молоддю
6.1. Сприяння працевлаштуванню молоді............................................................ 248
6.2. Професійна орієнтація молоді, в тому числі учнівської........................... 252
6.3. Організація та зміст роботи центрів зайнятості з професійної орієнтації учнівської молоді в загальноосвітніх навчальних закладах....................................... 258
|
|
|
6.4. Діяльність центрів зайнятості щодо запобігання економічній експлуатації дітей 264
6.5. Особливості надання соціальних послуг дітям-сиротам, дітям,
які залишилися без піклування батьків та особам з іх числа.................. 267
Розділ VII. Особливості працевлаштування людей з інвалідністю..... 270
7.1. Зміст соціальних послуг щодо працевлаштування клієнтів
з інвалідністю......................................................................................................... 270
Профінформування................................................................................................ 272
Визначення ступеня трудового потенціалу клієнта з інвалідністю............... 272
7.2. Порядок складання Індивідуальної програми працевлаштування клієнта з інвалідністю 289
7.3. Організаційне забезпечення надання соціальних послуг
з працевлаштування клієнтам з інвалідністю.............................................. 292
Розділ VIII. Сприяння працевлаштуванню окремих категорій населення
8.1. Надання соціальних послуг з працевлаштування громадянам,
які проживають у сільській місцевості.......................................................... 295
8.2. Забезпечення ґендерної рівності в процесі надання соціальних послуг у центрах зайнятості............................................................................................................... 298
8.3. Запобігання неврегульованій зовнішній трудовій міграції
та торгівлі людьми................................................................................................ 308
8.4. Діяльність центрів зайнятості щодо протидії поширенню ВІЛ/СНІДУ, запобігання дискримінації інфікованих осіб
та їх інтеграції в трудове середовище............................................................ 313
Розділ IX. Взаємодія центрів зайнятості з роботодавцями
9.1. Принципові засади взаємодії з роботодавцями......................................... 315
9.2. Обладнання та інформаційне наповнення секторів по роботі
з роботодавцями.................................................................................................. 317
9.3. Організаційне забезпечення взаємодії з роботодавцями........................ 325
9.4. Послуги, що надаються центрами зайнятості роботодавцям................ 330
Процедури та операції, які здійснюють спеціалісти центрів зайнятості при підборі персоналу для підприємств................................................................................................... 336
Процедури та операції, які здійснюють спеціалісти центрів зайнятості при сприянні в укомплектуванні підприємств кадрами шляхом попереднього професійного навчання безробітних........................................................................................................... 344
Процедури та операції, які здійснюють спеціалісти центрів зайнятості при спрянні підприємствам в укомплектуванні кадрами з числа безробітних з наданням дотацій для фінансування частини витрат
на оплату їхньої праці.......................................................................................... 350
Обслуговування роботодавців, які не мають статусу юридичної особи
і звернулися до центру зайнятості щодо реєстрації трудових договорів з найманими працівниками........................................................................................................ 357
9.5. Зміст та техніка підготовки працівника центру зайнятості
до відвідування підприємств і організацій та взаємодії з їхніми керівниками 365
9.6. Система взаємодії з роботодавцями щодо збору інформації
про вакансії............................................................................................................. 366
9.7. Особливості роботи центрів зайнятості із престижними ("елітними") вакансіями та претендентами на роботу,
які мають високу кваліфікацію та/або унікальні професії......................... 367
9.8. Організація та проведення семінарів з роботодавцями........................... 369
9.9. Порядок обробки та ведення документів, що супроводжують обслуговування роботодавців......................................................................................................... 375
9.10. Обробка інформації та її інтеграція в ЄІАС(.NET) у разі подання роботодавцями звітів засобами Інтернет................................................................................................ 382
Додаток 1. Структура групи підсистем "Соціальні послуги та Фонд" ЄІАС(.NET). Групи функцій за напрямками діяльності центру зайнятості..................... 384
Додаток 2. Перелік функціональних ролей спеціалістів у ЄІАС(.NET)............. 397
Додаток 3. Форма Персональної картки з додатками........................................... 438
Додаток 4. Паспорт соціального розвитку села.................................................... 450
Додаток 5. Паспорт сільської ради............................................................................. 457
Додаток 6. Угода про спільну діяльність.................................................................. 460
Додаток 7. Стандартизована форма опису робочого місця
для людини з інвалідністю........................................................................ 463
Основні терміни і поняття.......................................................................................... 468
Література ............................................................................................................... 477
ВСТУП
Якість соціальних послуг, що надає державна служба зайнятості населенню і роботодавцям, багато в чому визначається змістом процедур і операцій, що їх виконують спеціалісти центрів зайнятості. Починаючи з 2000 року всі центри зайнятості України базового рівня при наданні послуг шукачам роботи і роботодавцям користуються Єдиною технологією обслуговування незайнятого населення (ЄТОНН), а з 2007 р. – Єдиною технологією надання соціальних послуг (ЄТНаСП), які продемонстрували високу ефективність і набули визнання широкого загалу спеціалістів центрів зайнятості, закордонних фахівців.
Спрямовані на профілактику безробіття, прискорення працевлаштування і скорочення терміну укомплектування вакансій, удосконалені процедури та операції відповідно до ЄТНаСП за допомогою Єдиної інформаційно-аналітичної системи дозволили спрямувати зусилля спеціалістів центрів зайнятості на безпосередню роботу з клієнтами – особами, що шукають роботу, та роботодавців з врахування їх особливостей і специфічних потреб.
Завдяки збільшенню можливостей центрів зайнятості щодо здійснення підбору роботи громадянам і претендентів на заміщення вакансій в автоматизованому режимі, визначення додаткових заходів, спрямованих на активізацію їх власних зусиль і посилення професійної конкурентоспроможності, останнім часом зростають кількість і якість соціальних послуг на вітчизняному ринку праці.
Фінансово-економічна криза 2008–2009 років суттєво вплинула на скорочення загального попиту на робочу силу, одночасно прискорив міграційні процеси, а прийняття антикризового законодавства – призупинило вивільнення працівників за згодою сторін та рух сільського населення на зареєстрованому ринку праці. Незважаючи на зниження попиту на робочу силу майже втричі, центри зайнятості завдяки щоденній, системній реалізації повномасштабного комплексу заходів, процедур та операцій, що передбачені ЄТНАСП, у 2009 р. надали традиційних та інтерактивних послуг понад 9 млн. осіб, в т.ч. безпосередньо у приміщеннях центрів зайнятості – близько 4 млн. осіб.
Однак після впровадження ЄТНаСП відбулися істотні зміни в інституційному облаштуванні ринку праці, що вимагає проведення певних змін у зазначеній технології. Йдеться про оновлення платформи Єдиної інформаційно-аналітичної системи служби зайнятості ЄІАС(.NET), прийняття низки нормативно-правових актів, зміст і правові норми яких необхідно врахувати у ЄТНаСП.
За цей час відбулися серйозні зміни у складі робочої сили і вакантних робочих місць, співвідношенні між ними. Поглибився професійний дисбаланс між попитом роботодавців на працівників і пропозицією робочої сили. Зріс вплив зовнішньої трудової міграції на вітчизняний ринок праці, що спричиняє негативні процеси у складі працівників. Вихід країни із фінансово-економічної кризи, що спричиняє зростання попиту на робочу силу і одночасне суттєве зменшення трудового потенціалу примушує державну службу зайнятості шукати резерви трудових ресурсів, в тому числі серед непрацюючих пенсіонерів, людей з інвалідністю, жінок, що здійснюють догляд за дітьми, молоді тощо.
Природно, всі ці та інші зміни на ринку праці, а також зміни у законодавстві мають віддзеркалитися у змісті технології надання службою зайнятості послуг населенню і роботодавцям, змісті і порядку здійснення відповідних процедур і операцій при обслуговуванні клієнтів. Отже, в умовах затяжного виходу з кризи необхідне подальше удосконалення технологічних основ діяльності центрів зайнятості з врахуванням зміни структури, обсягів, динаміки попиту і пропозиції робочої сили на ринку праці, а також зміни нормативно-законодавчої бази у сфері зайнятості населення.
У даній науковій роботі міститься:
1. Удосконалені виробничі процедури і операції, що виконують спеціалісти базових центрів зайнятості при:
– обслуговуванні осіб з інвалідністю, підборі їм підходящої роботи, взаємодії з роботодавцями щодо створення спеціальних робочих місць;
– протидії нерегульованій трудовій міграції українських фахівців, проведення комплексу заходів щодо зменшення масштабів відтоку громадян України на роботу за кордон;
– наданні профорієнтаційних послуг населенню, особливо молоді;
– формуванні додаткових стимулів по залученню у виробництво пенсіонерів, жінок з одночасним забезпеченням ґендерної рівності;
– підвищенні ефективності залучення безробітних до участі в оплачуваних громадських роботах;
2. Оновлені технологічні заходи, спрямовані на забезпечення подальшої індивідуалізації соціальних послуг населенню, врахування їх вікових, ґендерних і професійних особливостей, трудового стажу, а також періоду безробіття.
3. Удосконалений поділ праці між структурними підрозділами і спеціалістами центрів зайнятості на основі впровадження заходів наукової організації праці при обслуговуванні населення і роботодавців.
4. Технологічні засоби, впровадження яких реально зменшить бюрократизм у діяльності центрів зайнятості і спеціалістів, дасть змогу мінімізувати прояви корупції серед їх персоналу, підвищить культуру обслуговування клієнтів.
В основі даної версії технології покладена Єдина технологія надання соціальних послуг центрами зайнятості України, розроблена авторським колективом Інституту підготовки кадрів державної служби зайнятості України у складі Ю. Маршавіна, Л. Фокас, Л. Ляміної, Н. Шевченко,
О. Слабун, Д. Маршавіна, Л. Пожидаєвої, М. Руженського, Т. Борох.
Зміст та порядок виконання процедур і операцій спеціалістами служби зайнятості побудовано на засадах соціальної доцільності та економічної ефективності. Ці процедури й операції мають виконуватись незалежно від масштабів центру зайнятості, чисельності спеціалістів та його матеріально-технічного оснащення.
Впровадження удосконаленої ЄТНаСП у діяльність державної служби зайнятості України дасть змогу оптимізувати роботу базових центрів зайнятості, створити додаткові можливості для державного і регіональних центрів зайнятості у наданні практичної допомоги спеціалістам базових центрів, посилити контроль за правильним виконанням ними виробничих процедур і операцій при наданні послуг населенню і роботодавцям. Все це забезпечить підвищення ефективності роботи державної служби зайнятості в цілому.
При удосконаленні Єдиної технології надання соціальних послуг центрами зайнятості України були враховані сотні пропозицій базових і регіональних центрів зайнятості, їх спеціалістів, зауваження і поради керівників і спеціалістів Державного центру зайнятості.
Дана технологія базується на правових нормах законодавства, чинного станом на 1 грудня 2010 року.
Застосування удосконаленої Єдиної технології допоможе створенню в Україні важливого елементу нової, адаптованої до сучасних умов системи сприяння досягненню продуктивної і вільно обраної зайнятості.
Розділ I. Принципи та організаційно-технічні передумови надання якісних соціальних послуг
клієнтам центрів зайнятості
1.1. Основні засади Єдиної технології
надання соціальних послуг
центрами зайнятості України
Єдина технологія надання соціальних послуг центрами зайнятості– це система форм, методів, способів діяльності, стандартних і уніфікованих процедур та операцій, які здійснюють підрозділи і спеціалісти центрів зайнятості базового рівня при наданні передбачених чинним законодавством соціальних послуг населенню і роботодавцям, оптимізації змісту і послідовності дій персоналу, їх координації, врахуванні індивідуальних якостей клієнтів та конкретної ситуації, що склалася у шукача роботи або роботодавця на ринку праці з метою досягнення максимальної ефективності та якості послуг.
В основу Єдиної технології покладені такі основні принципи:
– забезпечення інтегрального підходу до надання соціальних послуг, пов'язаних з активізацією безробітних та підвищенням їх конкурентоспроможності на ринку праці, із заходами щодо пошуку і підбору роботи;
– універсальність і стандартність процедур і операцій, виробничого середовища поза залежністю від категорії центра зайнятості, його приміщень, штатного складу при забезпеченні врахування особливостей місцевого ринку праці, інституційного середовища, що склалося у конкретному регіоні.
– пріоритетність послуг центру зайнятості щодо пошуку і підбору роботи перед іншими видами послуг;
– неухильне додержання вимог і положень законодавства України при наданні послуг клієнтам;
– гарантованого отримання громадянином соціальних послуг з пошуку та підбору роботи, інформаційно-консультаційних послуг, передбачених законодавством, незалежно від місця їхнього проживання згідно з чинним законодавством;
– зміцнення співробітництва служби зайнятості з клієнтами в пошуках найбільш ефективних шляхів працевлаштування;
– поєднання оптимальної організації праці персоналу центру зайнятості й змісту послуг, що надаються клієнтам, на кожному етапі їх обслуговування;
– забезпечення взаємодії з роботодавцями на основі взаємовигоди і роз'яснення соціальної значимості послуг центрів зайнятості;
– забезпечення високої відповідальності персоналу центрів зайнятості за досягнення кінцевого результату праці, створення умов для високопродуктивної праці.
Основні засади Єдиної технології надання соціальних послуг шукачам роботи та роботодавцям:
1. Активізація власних зусиль шукачів роботи щодо влаштування свого життя, підвищення їхньої відповідальності перед собою, своєю сім'єю та суспільством:
– навчання клієнтів методам і техніці самостійного пошуку роботи;
– розробка спеціалістами центрів зайнятості спільно із клієнтами Рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню для всіх клієнтів, для кого на момент звернення до ЦЗ в його базі даних немає підходящої роботи[1];
– інформація клієнтами спеціалістів центрів зайнятості про дії щодо виконання Рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню;
– діяльність комісії з довготривалого безробіття, надання порад і рекомендацій клієнту. який довгий час не може працевлаштуватися, і його особистому консультанту;
– розширення кола інформації про вакантні місця шляхом створення єдиного банку даних і забезпечення вільного доступу кожного відвідувача до цієї інформації, а також наочна демонстрація ефективності засобів ЦЗ щодо сприяння працевлаштуванню безробітних;
– залучення незайнятих громадян до участі в оплачуваних громадських роботах.
2. Підвищення відповідальності фахівців ЦЗ за ефективність вжитих заходів та за кінцеві результати роботи з клієнтами:
– обговорення на засіданні спеціально призначеної комісії ЦЗ з довготривалого безробіття ефективності заходів, передбачених у Рекомендаціях щодо сприяння працевлаштуванню кожного із шукачів роботи, які тривалий час (3–6 місяців) перебувають на обліку в центрі зайнятості, а також підбору працівників на замовлені роботодавцями і робочі місця, які тривалий час не заповнюються центром зайнятості;
– покладення всіх функцій з безпосереднього обслуговування шукачів роботи і безробітних (крім профорієнтаційних послуг та залучення до підприємництва та самозайнятості) на спеціалістів з працевлаштування як особистих (персональних) консультантів конкретних клієнтів;
– урахування результатів роботи спеціалістів при проведенні в центрі зайнятості атестації, конкурсів на заміщення вакантних посад, формуванні резерву на висування, моральному та матеріальному заохоченні.
3. Зміцнення взаємодії з роботодавцями як основа підвищення ефективності діяльності ЦЗ.
– створення в центрах зайнятості спеціальних секторів з надання послуг роботодавцям;
– покладення всіх функцій з обслуговування роботодавців на спеціалістів по взаємодії з роботодавцями як особистих консультантів конкретних роботодавців;
– вивчення потреб роботодавців і надання допомоги з комплектування підприємств персоналом, у тому числі шляхом професійного навчання претендентів на роботу;
– ведення в центрах зайнятості спеціальних папок з інформацією про підприємства (далі – "Паспортів підприємств");
– інформування роботодавців про стан та основні тенденції локального ринку праці;
– інформування роботодавців про стан та основні тенденції локального ринку праці;
– інформування роботодавців про діяльність державної служби зайнятості, витрати коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі – Фонд) з розкриттям досягнутого ефекту.
4. Раціоналізація розподілу персоналу служби зайнятості і використання його робочого часу:
– розподіл персоналу з урахуванням навантаження (кількості незайнятого населення та роботодавців, що припадають на одного працівника ЦЗ);
– покладення на спеціалістів з працевлаштування функцій особистих консультантів, що підвищує відповідальність спеціалістів за результати роботи з клієнтами;
– визначення норм часу на виконання конкретних технологічних процедур і операцій;
– спеціалізація та взаємозамінність фахівців ЦЗ на основі розподілу операцій, що виконуються, на прості елементи та систематичне навчання персоналу;
– зосередження уваги фахівців на виконанні своїх функціональних обов'язків з безпосереднього обслуговування клієнтів, індивідуалізація роботи з ними завдяки автоматизації обробки документів, статистичного обліку та організації ефективної системи документообігу;
– розробка для кожного спеціаліста детальної посадової інструкції.
5. Розподіл потоків клієнтів залежно від мети відвідування центру зайнятості та потреб у сфері зайнятості:
– організація співпраці з шукачами роботи та безробітними щодо працевлаштуваняння здійснюється спеціалістами з працевлаштування, які виконують функції особистих консультантів;
– послуги з надання соціальних послуг щодо профконсультування (профвідбору), залучення до підприємницької діяльності і самозайнятості здійснюються спеціалістами під час особистої зустрічі з клієнтами;
– надання центром зайнятості соціальних послуг безробітним щодо професійного навчання, оплачуваних громадських робіт не передбачає особистої зустрічі відповідних спеціалістів з безробітними, оскільки дані процедури виконує особистий консультант;
– створення в ЦЗ довідкового сектору, покладання на одного з фахівців довідково-диспетчерських функцій;
– розміщення робочих приміщень у ЦЗ відповідно до технологічного ланцюга обслуговування конкретних категорій клієнтів.
6. Розподіл приміщень ЦЗ на функціональні сектори,в яких, незалежно від площі та особливостей приміщень ЦЗ, виконуються визначені процедури і операції з обслуговування клієнтів:
– створення великих просторових секторів, де клієнтам можуть надаватися декілька послуг, насамперед тих, які спрямовані на активізацію їхніх зусиль у пошуку роботи, а також послуг з підбору необхідних працівників для роботодавців;
– уніфіковане за змістом інформаційне наповнення приміщень ЦЗ, що дає змогу клієнтам самостійно отримати максимум інформації, в тому числі про попит та пропозицію робочої сили, послуги центру зайнятості, а також допомагає їм чітко уявити свої права та обов'язки.
7. Надання клієнту (як шукачеві роботи, так і безробітному) соціальних послуг, передбачених чинним законодавством, незалежно від місця проживання особи:
– людина, яка не зареєстрована в ДСЗУ як безробітна та перебуває не за місцем постійного проживання, може звернутися до будь-якого центру зайнятості і отримати послуги з пошуку і підбору роботи та інформаційно-консультаційні послуги в межах чинного законодавства;
– всі дії стосовно безробітного вносяться у звичайному порядку центром зайнятості, що надає послуги до Особової справи безробітного, яка створена за місцем його постійного проживання. Засоби ЄІАС(.NET) дозволяють спеціалістам будь-якого центру зайнятості в межах визначених повноважень вносити інформацію до Особової справи клієнта незалежно від місця його реєстрації як безробітного. Клієнт засвідчує власним підписом одержану послугу у Додатку №1 до ПК, який роздруковується у центрі звернення.
8. Врахування особливостей кожної категорії, кожного прошарку шукачів роботи, кожної особистості, зокрема:
– працездатних громадяни працездатного віку, які не мають роботи і вперше звернулися до центру зайнятості або перебували на обліку і були зняті з обліку у зв'язку з працевлаштуванням та повторно звернулися до центру зайнятості;
– осіб, які зареєстровані як такі, що шукають роботу i звернулись до центру зайнятості в призначений день;
– осіб, які працюють i бажають змінити місце роботи, або шукають додаткову зайнятість (додатковий заробіток), або навчаються і бажають працювати;
– осіб, які зареєстровані безробітними і звернулися до центру зайнятості в призначений час;
– людей з інвалідністю, які бажають працевлаштуватися, жінок, молоді, довготривалих безробітних, безробітних з числа сільського населення, найманих працівників у фізичних осіб;
– підприємств за видами економічної діяльності та особливостями виробничої діяльності тощо.
9.Врахування різних обставин, які можуть виникати в клієнтів і зумовлювати багатоваріантність можливого розвитку подій, при визначенні процедур з обслуговування конкретної категорії клієнтів та послідовності операцій
– виконання відповідно до цих обставин суворо визначених варіантів дій фахівців;
– проведення розподілу клієнтів на певні потоки, визначення разом з клієнтами Рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню з врахуванням їх індивідуальності, професійних здібностей та емоційно-вольових якостей, проведення цілеспрямованих дій залежно від їхніх потреб та ситуації на ринку праці;.
– чітке визначення змісту виробничих операцій, їх послідовності, розподіл функції та обов'язки між працівниками ЦЗ, унормування часу на операції та процедури забезпечує надання клієнтам більш якісних послуг, спрямованих на оперативне працевлаштування та укомплектування вільних робочих місць.
1.2. Використання засобів ЄІАС(.NET)
при наданні соціальних послуг клієнтам
Загальні положення
Єдина інформаційно-аналітична система державної служби зайнятості України спрямована на створення єдиного інформаційного середовища у сфері ринку праці. ЄІАС(.NET) має загальний банк даних про підприємства, вільні робочі місця та вакантні посади, про шукачів роботи з зазначенням їх професійно-кваліфікаційного складу, резюме шукачів роботи, в ому числі не зареєстрованих у центрах зайнятості, про навчальні заклади, які здійснюють професійне навчання безробітних громадян, у тому числі за направленням центрів зайнятості.
ЄІАС(.NET) дає змогу автоматизувати підбір роботи та претендентів на заміщення вакансій, зокрема і без присутності клієнта в центрі зайнятості та застосувати за бажанням клієнта СМС-сервіс розсилки інформації про підібрану роботу
Центри зайнятості базового рівня виконують автоматизований пошук вакансій у загальнодержавній базі даних ЄІАС(.NET) з урахуванням професійного досвіду та спеціальностей, потреб та інтересів клієнтів. До того ж, ЄІАС(.NET) сприяє більш оперативному вибору клієнтами заходів, що прискорюють працевлаштування, а саме: з профінформації та профорієнтації, професійного навчання, оплачуваних громадських робіт, самозайнятості, семінарів з техніки пошуку роботи. Завдяки ЄІАС(.NET) роботодавці мають змогу здійснювати автоматизований підбір претендентів на заміщення вільних робочих місць.
Використання засобів ЄІАС(.NET) забезпечує підвищення якості послуг за рахунок оптимізації процедур і операцій, виконуваних спеціалістами центрів зайнятості, та збільшення часу на індивідуальну роботу з клієнтами, їх інформування та консультування.
Основні принципи побудовиЄІАС(.NET):
– модульність – система базується на взаємопов'язаних, але доволі незалежних підсистемах;
– інтеграція – усі підсистеми ЄІАС(.NET) інформаційно пов'язані між собою, що дає можливість багато разів і з різноманітними цілями використовувати введені дані;
– on-line–режим, що дає змогу одночасного формування та використання інформації необмеженого кола користувачів системи у режимі реального часу;
– гнучкість – система надає засоби для оперативної реєстрації доступів спеціалістів центру зайнятості до баз даних згідно з новими функціональними обов'язками або повноваженнями; регламентує функціональний склад їхніх робочих місць і право доступу до інформації відповідно до визначеного для кожного з них рівня компетенції;
– надійність – ЄІАС(.NET) створюється на основі сучасних технологій, що забезпечують збереження баз даних, їх обробку та використання, скасовує проміжні ланки передачі інформації (відносно із ЄІАС), її обмін між центрами зайнятості одного та різних рівнів ієрархії та іншими зацікавленими організаціями;
– технологічність – використання Інтернет-сервісу забезпечує підключення широкого кола спеціалістів центрів зайнятості, розширення функцій системи, спрощення її функціонування;
– відкритість – опис програмного забезпечення здійснюється із застосуванням міжнародних промислових стандартів, програмне забезпечення відкрите до адаптації, змін та розвитку;
– наступність – за допомогою програм-шлюзів, що використовуються в ЄІАС, надається можливість автоматизованого завантаження комп'ютерної інформації, яка використовується в системах інших розробників програмних продуктів.
ЄІАС(.NET)складається з таких підсистем:
1. "Обслуговування осіб", що забезпечує автоматизацію процесу організації прийому клієнтів, надання комплексу соціальних послуг шукачам роботи, автоматичне формування ази даних про осі, зареєстрованих у центрі зайнятості.
2. "Робота з роботодавцями",що забезпечує автоматизацію процесу організації прийому роботодавців та їх представників, формування банку вакансій та надання соціальних послуг ПОУ і фізичним особам, в ому числі реєстрації трудових договорів з найманими працівниками, навчальним закладам.
3. "Нарахування та виплати",що забезпечує автоматизацію процесу нарахування матеріального забезпечення на випадок безробіття.
4. "Статистика та аналітика",що забезпечує автоматизацію (на рівнях базовому, регіональному і державному) процесу формування статистичних та аналітичних звітів, інформаційне забезпечення прогнозування розвитку ринку праці, аналіз формування та витрат Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
5. "Довідники", що забезпечує внесення на державному рівні єдиних параметрів для використання їх по всій системі державної службі зайнятості щодо ЄДРПОУ, Класифікатору професій, навчальних закладів, державних установ і організацій тощо, що дає змогу спростити процес обслуговування клієнтів та запровадити єдині технологічні підходи при обслуговуванні клієнтів, розрахунки матеріального забезпечення на випадок безробіття тощо.
6. "Обмін даними", що забезпечує автоматизацію процесів обміну даними з ДПА, ПФУ та ін. установами.
7. "Фільтри",що є уніфікованим загальним модулем для пошуку необхідної інформації по всіх підсистемах.
8. "Організація роботи ЦЗ",що забезпечує автоматизацію процесу диспетчеризації прийому клієнтів ЦЗ, рух Особових справ, ведення реєстру працівників БЦЗ з визначенням їх ролей в ЄІАС(.NET) та прав доступу до виконання окремих функцій, формування добового наказу, звіту про навантаження на спеціалістів ЦЗ тощо.
9. "Організація роботи ДСЗ", що забезпечує розподіл прав доступу відповідно до рівнів базового, регіонального, державного, уніфікацію ролей спеціалістів і функцій, що вони виконують.
10. "Управління фінансами".
11. "Бухгалтерський облік".
12. "Кадри".
13. "Документообіг та канцелярія".
14. "Адміністрування та взаємодія".
15. "Ведення нормативно-довідкової інформації",що є загальним модулем для всіх перелічених вище.
Підтримка функцій державної служби зайнятості з надання соціальних послуг здійснюється засобами групи підсистем "Соціальні послуги та Фонд" ЄІАС(.NET), а саме:
– організація прийому осіб, які звернулися до служби зайнятості;
– надання інформаційних, профорієнтаційних послуг;
– пошук інформації про підходящу роботу;
– організація центрами зайнятості професійного навчання;
– взаємодія з роботодавцями для збору інформації про вакансії, бронювання робочих місць, формування ФЗДССУВБ, організацію професійного навчання;
– підбір кадрів на вільні робочі місця на замовлення роботодавців;
– нарахування та інформаційна підтримка організації всіх видів матеріального забезпечення безробітних і фінансування соціальних послуг.
ЄІАС підтримує також функції, виконання яких сприятиме успішному наданню соціальних послуг клієнтам, а саме:
– контроль формування ФЗДССУВБ;
– ведення електронних Паспортів підприємств, організацій, установ;
– формування статистичних та аналітичних звітів;
– організація документообігу, ведення та облік Особових справ безробітних;
– ведення та облік карток надання послуг роботодавцям.
Детальна структура та перелік функцій групи підсистем "Соціальні послуги та Фонд" ЄІАС(.NET) "Служба зайнятості" наведена в додатках 1, 2.
Організація взаємодії підрозділів служби зайнятості
в ЄІАС(.NET)
ЄІАС(.NET) дає можливість розмежування інформаційного забезпечення функцій між ієрархічними рівнями центрів зайнятості.
На базовому рівні можливе:
– інформаційне забезпечення надання соціальних послуг клієнтам – шукачам роботи і роботодавцям та їх реєстрація;
– формування оперативної бази даних про вакансії та клієнтів, а також про надані їм послуги;
– організація дострокового виходу на пенсію працівників, які втратили роботу у зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці, та формування бази даних про таких осіб;
– аналіз надходження коштів у Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття; розрахунок показників статистичної звітності, формування бази даних про платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та обсяги надходження коштів;
– здійснення прогнозу обсягів послуг із сприяння зайнятості населенню на наступний рік;
– формування статистичних звітів;
– нарахування та інформаційна підтримка виплати всіх видів матеріального забезпечення безробітних.
На регіональному рівні можливе:
– узагальнення інформації центрів зайнятості базового рівня і створення єдиної для регіону бази даних про клієнтів, вакансії, навчальні заклади, які здійснюють профнавчання; про надходження та витрати коштів ФЗДССУВБ; інформації про підтримку підприємництва та самозайнятості безробітних;
– формування статистичних звітів;
– інформаційна підтримка виплати всіх видів матеріального забезпечення безробітних;
– підготовка матеріалів для укладення договорів з роботодавцями, навчальними закладами та іншими партнерами, організація контролю за їх виконанням;
– розрахунки з Пенсійним фондом по витратах, пов'язаних із достроковим виходом на пенсію працівників, які втратили роботу у зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці;
– розробка бюджетних програм центрів зайнятості регіону, здійснення розрахунків до програм зайнятості та формування відповідного кошторису.
На державному рівні можливе:
– формування статистичних звітів;
– узагальнення інформації центрів зайнятості базового і регіонального рівня і створення єдиної бази даних про клієнтів, вакансії, навчальні заклади, які здійснюють профнавчання, надходження та витрати коштів ФЗДССУВБ, інформації про підтримку підприємництва та самозайнятості безробітних;
– інформаційна підтримка виплати всіх видів матеріального забезпечення безробітних;
– інформаційне забезпечення бюджетної програми державної служби зайнятості, розрахунків до програм зайнятості та формування відповідного кошторису.
Створення єдиного інформаційного середовища за допомогою Інтернет-технології забезпечує інформаційну підтримку роботи базових центрів зайнятості в режимі on-line. Обмін всією інформацією між базовими, регіональними та державним центрами відбувається в автоматичному режимі.
Запровадження ЄІАС(.NET) значно підвищує відповідальність фахівців базових центрів зайнятості за точність, повноту та достовірність інформації, оскільки передбачає засоби контролю за діяльністю кожного спеціаліста.
ЄІАС(.NET) надає центрам зайнятості такі додаткові можливості, які сприяють покращенню якості соціальних послуг та забезпеченню стандартів їх надання:
– більш оперативне працевлаштування завдяки автоматизації підбору роботи у загальнодержавній базі даних, в тому числі без присутності клієнта в центрі зайнятості;
– розширення бази даних центру зайнятості про вільні робочі місця за рахунок охоплення вакансій з усіх регіонів України;
– якісніший підбір роботи клієнтам, оскільки забезпечується врахування більш широкого кола вимог роботодавців до працівників та вимог претендентів на роботу;
– збільшення часу спеціалістів центрів зайнятості базового рівня на ефективну взаємодію з клієнтами завдяки здійсненню в автоматичному режимі процесів формування статистичних звітів, нарахування всіх видів матеріального забезпечення безробітних та можливості передачі цих функцій із базового рівня на регіональний;
– посилення контролю за дотриманням спеціалістами центрів зайнятості вимог чинного законодавства в процесі прийняття рішень щодо клієнтів ЦЗ, за договірною роботою завдяки використанню затверджених стандартів документів, автоматизації підбору оптимальних рішень з надання статусу безробітного, за визначенням матеріального забезпечення і соціальних послуг клієнтам;
– обмеження некомпетентного втручання в процес формування Особових справ клієнтів та інших документів, які відбивають діяльність спеціалістів центру зайнятості, зменшення імовірності помилок та зловживань завдяки чіткому розподілу функцій і регламентації доступу фахівців до баз даних.
Суттєвому покращенню та розширенню послуг з трудового посередництва сприяє функціонування Інтернет-порталу державної служби зайнятості (www.dcz.gov.ua) як складової ЄІАС(.NET) (рис. 1).
Інтернет-портал державної служби зайнятості України забезпечує більшу поінформованість суспільства про її роботу як виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, підвищує якість соціальних послуг, забезпечує моніторинг громадської думки та надійний зворотний зв'язок із споживачами послуг центрів зайнятості.
Рубрики ресурсу сформовані таким чином, щоб інформаційні матеріали, що висвітлюються в них, мали чітке спрямування залежно від цільових груп – потенційних клієнтів, для яких призначені соціальні послуги, а також засобів масової інформації, міжнародних організацій, експертів, інших категорій користувачів.
Завдяки Інтернет-порталу користувачі мають можливість отримувати додаткові послуги: найсвіжіші новини з регіонів щодо роботи центрів зайнятості з населенням та взаємодії з роботодавцями, адресні консультації з питань соціальних послуг, оновлені добірки законодавчих та нормативних документів про зайнятість та соціальне страхування, ілюстровані матеріали щодо діяльності ДСЗУ та розсилки новин служби зайнятості на власну електронну адресу.
рис. 1. Головна сторінка Інтернет-порталу державної служби зайнятості
Інтернет-портал включає низку Інтернет-сервісів:
– сервіс "Робота" передбачає розміщення інформації про вакансії, в тому числі на роботи тимчасового характеру, інформаційне забезпечення пошуку і підбору робочої сили і роботи, а також дає можливість отримання на свою електронну поштову скриньку інформації про нові вакансії і розміщення резюме нових шукачів роботи, які зареєструвалися в центрах зайнятості;
– сервіс "Прес-центр" призначений для інформування населення, засобів масової інформації про діяльність державної служби зайнятості: анонси подій, новини, огляд матеріалів ЗМІ;
– сервіс "Інформація про державну службу зайнятості" призначений для надання інформації про центри зайнятості та їхні підрозділи, режим і регламент роботи керівників і спеціалістів центрів зайнятості, які надають послуги клієнтам, а також інформацію про діяльність Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та про міжнародну співпрацю.
– сервіс "Послуги роботодавцям" передбачає інформування роботодавців про послуги, що їх надає державна служба зайнятості, про стан співпраці з центрами зайнятості, сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, форми документів, що подають до центрів зайнятості підприємства, установи, організації, інші роботодавці;
– сервіс "Послуги населенню" дає можливість громадянам, у т.ч. особам з інвалідністю, отримати інформацію щодо соціальних послуг, зокрема з профорієнтації та профнавчання, які надає державна служба зайнятості, забезпечує підбір роботи за певними ознаками та вимогами особи, організацію громадських, сезонних робіт, про ризики роботи за кордоном;
– сервіс "Центри професійно-технічної освіти" надає можливість громадянам, у т.ч. особам з фізичними вадами, отримати інформацію щодо можливостей проходження профнавчання у сучасних закладах для підготовки дорослого населення, відповідно до потреб ринку праці;
– "Корисні веб-джерела" містить перелік сайтів та порталів, за допомогою яких виконується пошук роботи та працівників;
– сервіс "Консультаційний центр" призначений для роз'яснювальної і консультаційної роботи з громадськістю;
– сервіс "Фотогалереї" містить фотоматеріали про важливі події та заходи, які проводить державна служба зайнятості;
– сервіс "Нормативно-правова база" призначений для пошуку нормативно-правових документів в електронному вигляді;
– сервіс "Підписка" дає можливість користувачеві отримувати на свою електронну поштову скриньку матеріали, які його цікавлять;
– сервіс "Реєстрація" забезпечує отримання адресної інформації особам, які зареєстровані як користувачі порталу;
– сервіс "Веб-сайти регіональних центрів зайнятості" дає можливість ознайомитися з детальною інформацією про стан та особливості регіональних ринків праці.
З метою попередження безробіття і скорочення терміну укомплектування вакансій, оперативного одержання інформації про нові вакансії від роботодавців, внесення до бази даних резюме нових претендентів, скорочення терміну пошуку роботи, сприяння соціальному захисту населення запроваджено форму пошуку роботи і працівників - Інтернет-портал " 
": інформаційний портал державної служби зайнятості,призначений для оперативного підбору роботи та працівників (www.trud.gov.ua).
рис. 2. Головна сторінка Інтернет-порталу "Труд" державної служби зайнятості
Основними перевагами цього Інтернет-ресурсу є: уніфікована загальнодержавна база даних вакансій і резюме; зручний і зрозумілий інтерфейс; розширені пошукові сервіси; можливість користувача самостійно зареєструвати в базі даних резюме чи вакансії; управляти процесом відображення даних; переглянути останні надходження; можливість отримати корисну інформацію про роботодавців та особливості виробничих процесів; рекомендації і поради щодо вибору професії та напряму профнавчання. Користувач може зареєструватися і отримувати на електронну скриньку розсилку всіх необхідних даних.
Інтернет-портал "Труд" виконує ряд соціальних завдань:
– забезпечення вільного доступу роботодавців і шукачів роботи до достовірної і найбільшої в Україні бази даних вакансій і резюме;
– зменшення "інформаційної нерівності" серед населення і роботодавців, пов'язаних із місцем проживання або розташування щодо наявності вакансій і фахівців, які шукають роботу;
– прискорення укомплектовування вакансій. Основні сервіси Інтернет-порталу "Труд"
– Сервіс "Пошук вакансій" дає можливість шукачу роботи здійснити пошук вакансій за основним переліком параметрів, а саме: група посад посада; регіон бажаного місця роботи. Користувач може скористатися також можливістю пошуку вакансій за ключовим словом.
– Сервіс "Пошук резюме" призначений для здійснення пошуку резюме, які відповідають вимогам роботодавця. Надає можливість пошуку за набором параметрів: група посад, посада, місце реєстрації (прописки) та фактичного проживання претендента.
– Сервіс "Розширений пошук вакансій" дає змогу шукачам роботи здійснити пошук за більш детальними вимогами до вакансій. Під час розширеного пошуку, крім стандартних параметрів, є можливість вказати вимоги до заробітної плати, режиму роботи та інше.
– Сервіс "Розширений пошук резюме" призначений для здійснення пошуку резюме за деталізованими параметрами. Роботодавець, відповідно до своїх вимог, під час розширеного пошуку може, наприклад, додатково встановити вимоги до рівня освіти, стажу роботи кандидатів тощо.
– Сервіс "Реєстрація" ("Додати вакансію/резюме") дає змогу користувачу зареєструватися, розмістити свою інформацію (резюме чи вакансію, характеристики виробничих процесів підприємства тощо) та отримати в подальшому можливість редагувати ці дані.
У розділах "Останні вакансії", "Останні резюме" можна переглянути перелік вакансій і резюме, що протягом останньої доби зареєстровані в базі даних Інтернет-ресурсу. У розділі "Каталог вакансій та резюме за рубриками" можна ознайомитися з кількісним та якісним складом вакансій,що згруповані по рубриках, а у розділі "Каталог вакансій та резюме по регіонах" – переглянути всі актуальні вакансії у певному регіоні, місті, районі України. У розділі "Всі вакансії підприємств" можна знайти конкретне підприємство, ознайомитися з характером його діяльності (виробництва) та переглянути всі наявні в даний час вакансії. У рубриках "Працевлаштування","Роботодавцю","Законодавство","Цікаве" для користувачів подано цікаві тематичні матеріали: як правильно обрати професійний шлях, навчальний заклад, успішно будувати кар'єру, як отримати консультації з питань законодавства тощо.У рубриці "Пізнай себе (тестування)" реалізовано можливість пройти тестування та на підставі отриманих результатів самостійно проаналізувати власні здібності.
Сервіс "Підписка" дає можливість користувачеві отримувати на свою електронну поштову скриньку дані про нові вакансії або нові резюме за деталізованими параметрами.
рис. 3
| З метою оперативного працевлаштування громадян і укомплектування вакансій, що створені в процесі підготовки та проведення Чемпіонату ЄВРО-2012, та для інформування потенційних шукачів роботи, особливо молоді, на Інтернет-порталі "Труд" ці вакансії помічаються відповідним логотипом (рис. 3). |
рис. 4
| Вакансії, що робочих місць, що спеціально створені або адаптовані для осіб з інвалідністю , позначені логотипом, наведеним на рис. 4. |
Інтернет-портал державної служби зайнятості "Труд" має всі необхідні ресурси, щоб кожний шукач роботи та кожний роботодавець України могли користуватися ним як особистим консультантом у підборі роботи або працівників.
Порядок визначення дати і часу прийому шукачів роботи спеціалістами центрів зайнятості, які надають соціальні послуги
Упорядкування визначення дати і часу прийому шукачів роботи спеціалістами ЦЗ дозволяє забезпечити:
– безперервне обслуговування клієнтів протягом робочого дня;
– виключення черг клієнтів в очікуванні послуг;
– рівномірне навантаження на фахівців, які надають соціальні послуги шукачам роботи.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 742; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!