Управление процессами использования трудовых ресурсов



Подготовленная (переподготовленная) рабочая сила предназначена для использования ее в различных сферах жизнедеятельности общества. Работодатели нанимают рабочую силу через различные каналы (объявления, частные агентства, набор выпускников УПО, государственную службу занятости и т.д.). Правовые аспекты найма, использования и увольнения работников регламентируются Трудовым Кодексом РФ.

Для решения проблем экономического развития территорий, экономики, занятости населения предусмотрено особые формы использования трудовых ресурсов: общественные работы и поддержка самозанятости безработных граждан.

Общественные работы используются для профилактики трудовой дезадаптации безработных и поддержания их материальных доходов.

Общественные работы – работы временного характера, необходимые для данной территории и не требующие специальной подготовки. Для России продолжительность таких работ не более 6 месяцев (за рубежом - до 1 года). Организуют общественные работы не только для безработных, но и для незанятого населения. Организаторы – местная администрация, Служба Занятости, работодатели или их союзы. Утверждается перечень работ, относящихся к общественным на данной территории. Как правило, работы носят экологический и социальный характер. Служба Занятости организует доставку безработных до места общественных работ туда и обратно, компенсирует затраты на специнвентарь и одежду, а также продолжает выплачивать пособие по безработице.

Общественные работы предлагают в первую очередь стоящим на учете более 6 месяцев. Безработные, для которых любая оплачиваемая работа считается подходящей – пособие не получают, т.к. для них общественная работа является вариантом трудоустройства.

Данная форма занятости представляет собой общественные виды трудовой деятельности, не требующей от исполнителя предварительной профессиональной подготовки, имеющей социально-полезную направленность и организуемой для обеспечения временной занятости безработных граждан, находящихся в стадии поиска работы.

В соответствии со Ст. 24 Федерального Закона “О занятости населения в РФ” организация общественных работ возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления по предложению и при участии органов Государственной службы занятости и регламентируются также Положением об организации общественных работ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 14.07.1997 года № 875.

Общественные работы организуются специально для обеспечения временной занятости и материальной поддержки безработных граждан, а также лиц, испытывающих затруднение в трудоустройстве.

В качестве примеров общественных работ можно назвать:

- озеленение и благоустройство территорий;

- подсобные работы на строительстве жилья, объектов социально-культурного назначения;

- уход за престарелыми и инвалидами;

- отдельные виды неквалифицированных сельскохозяйственных работ;

- сбор и заготовка ягод, грибов, лекарственных растений.

Общественные работы могут осуществляться на предприятиях, в организациях и учреждениях, а также на других объектах хозяйствования данного региона независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм.

К общественным работам не относятся виды деятельности, связанные с необходимостью ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и требующих специальной подготовки работников, а также их квалификационных и ответственных действий в кратчайшие сроки. Не допускается также под видом общественных работ использовать имеющиеся у предприятий постоянные рабочие места или вакантные должности.

Согласно Положению об организации общественных работ основными целями такой формы социальной поддержки безработных граждан являются:

- осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, и работ по выполнению федеральных целевых и региональных программ социально-экономического развития, исходя из необходимости и целесообразности таких работ;

- предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка (дохода);

- сохранение мотиваций к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Общественные работы могут быть организованны для выполнения подсобных, вспомогательных и других неквалифицированных работ, не требующих специальных навыков и подготовки работников, в том числе:

- строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;

- проведение сельскохозяйственных, мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;

- заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

- строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;

- обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;

- эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;

- озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

- осуществление ухода за престарелыми, инвалидами и больными гражданами;

- обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санитарно-культурных зон;

- организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;

- проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);

- другие доступные виды трудовой деятельности.

При направлении на общественные работы должны учитываться состояние здоровья граждан, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах допускается только с их согласия. Если при организации общественных работ учитываются возрастные и иные особенности граждан, требования законодательства РФ о труде и эта работа не связана с переменой места жительства без согласия гражданина, то она считается подходящей для следующих категорий граждан:

- впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности);

- отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первоначального (12-ти – месячного) периода безработицы;

- обратившихся в службу занятости после окончания сезонных работ;

- состоявших на учете в службе занятости более 18-ти месяцев, а также более 3-х лет не работавших.

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор на срок до 6 месяцев. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство РФ о труде и социальном страховании. Гражданин, завершивший участие в общественных работах и вновь обратившийся в службу занятости для постановки на учет, признается безработным в установленном порядке. При этом общественные работы считаются последним местом работы и включаются в общий трудовой стаж в соответствии с записью в трудовой книжке, но при подборе подходящей работы не учитывается.

Основным источником финансирования общественных работ являются средства заинтересованных предприятий. Средства местного бюджета привлекаются для финансирования общественных работ в объемах, определяемых программами и планами социально-экономического развития территорий.

Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится фактически за выполненную работу, но не ниже минимального размера оплаты труда. Гражданам из числа безработных, участвующим в общественных работах и имеющим право на получение пособия по безработице, устанавливается доплата к заработку в размере причитавшегося им пособия по безработице со дня заключения срочного трудового договора. При этом максимальный период предоставления доплат в суммарном исчислении не должен превышать 6 месяцев. Дополнительной социальной гарантией для безработных является и то, что их бесплатно доставляют к месту проведения общественных работ за счет средств службы занятости, а также погашают расходы на приобретение мелкого инвентаря, спецодежды для осуществления общественных работ.

Для участия в общественных работах орган по вопросам занятости или центр занятости направляет граждан, ищущих работу, и безработных граждан. Приоритетным правом участия в общественных работах пользуются безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости более шести месяцев. За счет средств федерального бюджета могут финансироваться расходы по частичной компенсации оплаты труда граждан, которые трудоустроены на общественные работы по направлению центра занятости (не более 4-кратного минимального размера оплаты труда).

Для эффективного развития экономики страны немаловажное значение имеет формирование структур малого и среднего бизнеса. это особенно важно для формирования спроса на рабочую силу, так как связано с процессом создания новых рабочих мест. Одним из направлений решения проблем занятости населения является не только трудоустройство гражданина, но и созданием ему условий для получения дохода, развития бизнеса. В тех случаях, когда гражданин перестает быть востребованным на рынке труда из-за падения спроса на его профессию, возникает необходимость в переподготовки его либо в освоении новой сферы деятельности – предпринимательства. Рассмотрим имеющиеся возможности у безработного гражданина в этой сфере.

 Служба Занятости проводит тестирование безработных на предмет выявления у них склонности и способности к предпринимательской деятельности. Затем предлагает обучение основам предпринимательской деятельности, оказывает бесплатные юридические и экономические консультации безработным, помогает в регистрации индивидуальной трудовой деятельности или малого предприятия, в разработке бизнес-планов, оказывает финансовую поддержку на организацию собственного дела (уплата государственной пошлины, расходы на приобретение печати, канцелярские расходы).

 Если безработный гражданин решил организовать собственное дело, то в этом случае специалист службы занятости осуществляет следующую схему работы:

1. Предоставляет для ознакомления имеющуюся в центре методическую и нормативную литературу по вопросам самостоятельной занятости и предпринимательства (пособия начинающим предпринимателям, законы, постановления правительства, другие нормативные акты);

2. Знакомит:

- с порядком подготовки учредительных документов для создания малого предприятия или получения разрешения на право заниматься индивидуально – трудовой деятельностью;

- с порядком разработки технико-экономического обоснования (бизнес-плана);

- с условиями предоставления финансовой поддержки на организацию собственного дела;

3. Предоставляет информацию о местонахождении организаций, занимающихся вопросами развития предпринимательства (союзы малых предприятий, ассоциации фермеров, центры и агентства поддержки предпринимательства и др.), видах и условиях оказываемых им услуг; о возможностях и условиях обучения основам рыночной экономики и профессиям, необходимым для организации собственного дела;

4. Направляет клиента на профессиональную консультацию, тестирование для выявления способностей к предпринимательской деятельности в соответствии с установленной процедурой. Профконсультант по результатам тестирования дает заключение о необходимости обучения безработного гражданина основам предпринимательской деятельности.


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 405;