Население и трудовые ресурсы (рабочая сила)
Экономика труда особое внимание уделяет той части населения, которая является носителем трудовых отношений в обществе. К ней относятся работающие, а также те, кто хотел бы работать, но по разным обстоятельствам не трудится. Изучение ресурсов для трудовой деятельности имеет большое значение при оценке рынка труда и проведении государством соответствующей демографической политики с целью воздействия на процессы воспроизводства населения и его занятости. В отечественной литературе по экономике и статистике труда широко распространен термин «трудовые ресурсы», который возник в первые годы советской власти и использовался для нужд централизованного управления людскими ресурсами страны. В условиях, когда наряду с правом на труд была законодательно закреплена обязанность каждого трудоспособного гражданина трудиться (или учиться с отрывом от производства), когда липа, длительное время не работающие без уважительных причин (кроме инвалидов 1-й и, частично, 2-й групп), считались ведущими паразитический образ жизни, преследовались по закону и наказывались лишением свободы, строгий статистический учет трудоспособного населения - трудовых ресурсов (наряду с ресурсами природными и финансовыми) был основой централизованного планирования административно-командной экономики.
Понятие «трудовые ресурсы» можно встретить и в настоящее время. Хотя, как об этом будет сказано ниже, требования рыночной экономики делают необходимым переход нашей статистики к принятому в международной практике иному учету ресурсов для труда, рекомендованном)' Международной организацией труда (МОТ).
|
|
|
Под трудовыми ресурсами понимают часть населения, обладающую необходимым физическим развитием, психическими способностями и знаниями, необходимыми для осуществления общественно-полезной деятельности. Возрастные границы трудовых ресурсов определяется системой государственных законодательных актов, эти границы менялись в разные периоды развития нашего государства. Так, в период первой пятилетки (1929-1933 гг.) нижняя граница трудоспособного возраста была установлена в 14 лет. К концу второй пятилетки (к 1937 г.) нижняя граница была повышена до 15 лет. В годы Великой Отечественной войны эта граница вновь опустилась до 14 лет. В послевоенные годы и до 1995 г. включительно – 16 лет. Федеральным законом от 24.11.1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» нижняя граница трудоспособного возраста была понижена до 15 лет.
С введением с первого февраля 2002 г. в действие Трудового кодекса РФ трудоспособный возраст определяется возрастом лиц, с которыми допускается заключение т рудового договора. Таким возрастом для учащихся может быть:
|
|
|
14 лет, когда работа по трудовому договору разрешается с письменного согласия одного из родителей (опекунов) для выполнения легкого труда;
с 15 лет – если окончено основное общее образование или прекращено обучение в школе;
с 16 лет – для всех без исключений.
Помимо возрастных критериев при выделении из населения трудовых ресурсов учитывается способность лиц к труду (различают лица трудоспособные и нетрудоспособные). Иначе говоря, могут быть нетрудоспособные лица в трудоспособном возрасте, например, инвалиды 1-й и 2-й групп допенсионного возраста, и трудоспособные лица в нетрудоспособном возрасте, например, работающие пенсионеры по старости.
Исходя из сказанного, к трудовым ресурсам относят:
• население в трудоспособном возрасте за исключением неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях (женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до восьми лет; матери инвалидов с детства, воспитавшие их также до восьми лет, — по достижении 50 лет и некоторые другие категории, а также лица, вышедшие на пенсию раньше в связи с тяжелыми и вредными условиями труда: женщины в возрасте 45—54 лет, мужчины — 50—59 лет);
|
|
|
• работающих лиц пенсионного возраста;
• работающих подростков в возрасте до 15 лет.
Численность населения России и его возрастная структура в разные годы показаны в таблице 4.
Таблица 4. Возрастная структура населения России
| Годы | Численность всего населения России на конец года | в том числе население в возрасте | ||||||
| моложе трудоспособного | в трудоспособном | старше трудоспособного | ||||||
| млн. чел. | % | млн. чел. | % | млн. чел. | % | млн. чел. | % | |
| 1992 | 148,3 | 100 | 35,2 | 23,8 | 83,7 | 56,4 | 29,4 | 19,8 |
| 1995 | 147,6 | 100 | 33,2 | 22,5 | 84,2 | 57,6 | 30,2 | 20,5 |
| 1999 | 145,6 | 100 | 29,1 | 20,0 | 86,3 | 59,3 | 30,2 | 20,7 |
| 2000 | 144,8 | 100 | 27,9 | 19,3 | 87,0 | 60,1 | 29,9 | 20,6 |
| 2009 | 142,0 | 100 | 22,8 | 16,05 | 88,4 | 62,3 | 30,7 | 21,6 |
Как видно из таблицы 4, с 1992 г. по 2009 г. включительно прослеживается тенденция сокращения доли населения моложе трудоспособного возраста и увеличения доли населения трудоспособного возраста, т.е. наблюдается старение населения, что в более далекой перспективе приведет к сокращению численности населения в трудоспособном возрасте.
С середины 1993 г. в нашей статистике осуществлен переход на рекомендуемую международными конференциями статистиков труда и Международной организацией труда систему классификации, в соответствии с которой население делится на экономически активное и экономически неактивное[5].
|
|
|
Основными субъектами рынка труда выступают работодатели и наемные работники. Работодатель – наниматель, который может быть представлен государственным предприятием, акционерным обществом, общественной организацией, частным предпринимателем и т. д.
Наемный работник – это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства.
1. В настоящее время в официальной статистике России используется сразу два понятия (трудовые ресурсы и рабочая сила), применяемые для характеристики состояния и тенденций функционирования рынка труда.
С введением в 1993 году в официальную статистику России термина «рабочая сила» («экономически активное население») население страны стало подразделяется на экономически активное и экономически пассивное население (экономически активное население) (рис.1).
Часть работников, выбывающая из состава занятых и пополняющая ряды безработных, формирует рынок рабочей силы в узком смысле. Он также пополняется выпускниками учебных заведений, незанятой частью населения. Предложению рабочей силы противостоит спрос на нее в виде вакансий и вновь вводимых рабочих мест в экономике.
Рынок трудовых ресурсов в узком смысле – это скорее потенциальный рынок трудового резерва. Он представлен выпускниками учебных заведений, которые готовят рабочих, специалистов, менеджеров. К этому рынку также относятся военнослужащие, подлежащие увольнению, особенно в связи с сокращением Вооруженных Сил России; лица, лишенные свободы, но амнистированные или ожидающие досрочного освобождения; домашние хозяйки, чье материальное положение заставляет их пойти работать и т.д.
Из этого резерва непосредственно пополняется категория занятых, категория безработных или теневой рынок и криминальная среда. Государство должно выработать по отношению к этому резерву специальную политику занятости, чтобы не допускать расширения криминальной среды.
Соотношение отдельных категорий трудоспособного населения, вовлекаемых в разнообразные формы рыночных социально-трудовых отношений представлено на рисунке 1.
Лица, охватываемые понятием «занятые», не все вовлечены в сферу рыночных социально-трудовых отношений. Занятые индивидуально-трудовой деятельностью, равно как и лица свободных профессий, не продают своих способностей к труду и не выступают в качестве работодателей на постоянной основе.
Экономически активное население Экономически неактивное население
занятые безра- потенциальные способности способности к труду,
ботные к труду, планируемые к не вовлеченные в
трудовому использованию профессиональный
в течение ближайшего года труд
Индивидуаль- Работода- Наемные Активно Учащиеся Военно- Лица, Домо- Лица,
но-трудовая тели, в том работник ищущие всех видов служащие, освобо- хозяйки: нигде не
деятельность: числе пред- работу учебных подлежа- ждаемые работаю-
лица свобод- принимате- заведении: щие демо- из мест щие и не
ных профес- ли и др. выпускные билизации лишения занятые
сий классы сокраще- свободы учебой
нию
РАБОЧАЯ СИЛА в том числе потенциальная
Рынок труда в узком смыле Рынок Потенциальный рынок - рынок
рабочей трудового резерва в узком смысле
силы в
узком
смысле
Рисунок 1. Рынок труда и формы его проявления
Экономически активное население (рабочая сила) – лица трудоспособного возраста, участвующие в общественном производстве. Согласно рекомендациям МОТ по статистике труда, к экономически активному населению относятся все лица трудоспособного возраста, которых участвуют в производстве товаров и услуг, включая производство товаров для рынка по бартерным каналам и для личного пользования, либо пытаются найти работу. К экономически активному населению относятся следующие категории занятых: наемные работники – рабочие и служащие; самостоятельные работники; помогающие члены семьи на семейных предприятиях; сезонные работники; лица, временно не работающие по объективным причинам (болезнь, отпуск); учащиеся вечерних отделений; ученики, проходящие профессиональную подготовку на производстве.
Экономически пассивное население – лица, не причисленные к экономически активному населению, но занятые полезной деятельностью и лица, не желающие участвовать в общественном производстве. К этому виду населения относятся учащиеся очной формы обучения; лица, находящиеся на обеспечении государства (инвалиды), занятые ведением хозяйства уходом и воспитанием детей, уходом за больными и престарелыми родственниками, пенсионеры и т. д.
Часть экономически активного населения успешно осуществляет продажу своего труда и формирует категорию «занятого населения». Оставшаяся часть, которой не удалось благополучно осуществить этот процесс, формирует контингент «безработных граждан». Таким образом, безработнымпризнается гражданин трудоспособного возраста, у которого нет работы и заработка (дохода), активно осуществляющий поиск работы. Для того чтобы иметь «статус безработного» и право на различные формы государственной поддержки в РФ гражданин должен быть зарегистрирован в государственной службе занятости в качестве безработного.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 900; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!