Население и трудовые ресурсы (рабочая сила)



 

Экономика труда особое внимание уделяет той части населения, которая является носителем трудовых отношений в обществе. К ней относятся работающие, а также те, кто хотел бы работать, но по разным обстоятельствам не трудится. Изучение ресурсов для трудовой деятельности имеет большое значение при оценке рынка труда и проведении государством соответствующей демографической политики с целью воздействия на процессы воспроизводства населения и его занятости. В отечественной литературе по экономике и статистике труда широко распространен термин «трудовые ресурсы», который возник в первые годы советской власти и использовался для нужд централизованного управления людскими ресурсами страны. В условиях, когда наряду с правом на труд была законодательно закреплена обязанность каждого трудоспособного гражданина трудиться (или учиться с отрывом от производства), когда липа, длительное время не работающие без уважительных причин (кроме инвалидов 1-й и, частично, 2-й групп), считались ведущими паразитический образ жизни, преследовались по закону и наказывались лишением свободы, строгий статистический учет трудоспособного населения - трудовых ресурсов (наряду с ресурсами при­родными и финансовыми) был основой централизованного планирования административно-командной экономики.

Понятие «трудовые ресурсы» можно встретить и в настоящее время. Хотя, как об этом будет сказано ниже, требования рыночной экономики делают необходимым переход нашей статистики к принятому в международной практике иному учету ресурсов для труда, рекомендованном)' Международной организацией труда (МОТ).

Под трудовыми ресурсами понимают часть населения, обладающую необходимым физическим развитием, психическими способностями и знаниями, необходимыми для осуществления общественно-полезной деятельности. Возрастные границы трудовых ресурсов определяется системой государственных законодательных актов, эти границы менялись в разные периоды развития нашего государства. Так, в период первой пятилетки (1929-1933 гг.) нижняя граница трудоспособного возраста была установлена в 14 лет. К концу второй пятилетки (к 1937 г.) нижняя граница была повышена до 15 лет. В годы Великой Отечественной войны эта граница вновь опустилась до 14 лет. В послевоенные годы и до 1995 г. включительно – 16 лет. Федеральным законом от 24.11.1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» нижняя граница трудоспособного возраста была понижена до 15 лет.

С введением с первого февраля 2002 г. в действие Трудового кодекса РФ трудоспособный возраст определяется возрастом лиц, с которыми допускается заключение т рудового договора. Таким возрастом для учащихся может быть:

 14 лет, когда работа по трудовому договору разрешается с письменного согласия одного из родителей (опекунов) для выполнения легкого труда;


с 15 лет – если окончено основное общее образование или прекращено обучение в школе;

с 16 лет – для всех без исключений.

Помимо возрастных критериев при выделении из населения трудовых ресурсов учитывается способность лиц к труду (различают лица трудоспособные и нетрудоспособные). Иначе говоря, могут быть нетрудоспособные лица в трудоспособном возрасте, например, инвалиды 1-й и 2-й групп допенсионного возраста, и трудоспособные лица в нетрудоспособном возрасте, например, работающие пенсионеры по старости.

Исходя из сказанного, к трудовым ресурсам относят:

• население в трудоспособном возрасте за исключением неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях (женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до восьми лет; матери инвалидов с детства, воспитавшие их также до восьми лет, — по достижении 50 лет и некоторые другие категории, а также лица, вышедшие на пенсию раньше в связи с тяжелыми и вредными условиями труда: женщины в возрасте 45—54 лет, мужчины — 50—59 лет);

• работающих лиц пенсионного возраста;

•   работающих подростков в возрасте до 15 лет.
Численность населения России и его возрастная структура в разные годы показаны в таблице 4.

 

Таблица 4. Возрастная структура населения России

 

Годы

Численность всего населения

России на конец года

в том числе население в возрасте

моложе трудоспо­собного

в трудо­способном

старше трудоспо­собного

млн. чел. % млн. чел. % млн. чел. % млн. чел. %
1992 148,3 100 35,2 23,8 83,7 56,4 29,4 19,8
1995 147,6 100 33,2 22,5 84,2 57,6 30,2 20,5
1999 145,6 100 29,1 20,0 86,3 59,3 30,2 20,7
2000 144,8 100 27,9 19,3 87,0 60,1 29,9 20,6
2009 142,0 100 22,8 16,05 88,4 62,3 30,7 21,6

 

Как видно из таблицы 4, с 1992 г. по 2009 г. включительно прослеживается тенденция сокращения доли населения моложе трудоспособного возраста и увеличения доли населения трудоспособного возраста, т.е. наблюдается старение населения, что в более далекой перспективе приведет к сокращению численности населения в трудоспособном возрасте.

С середины 1993 г. в нашей статистике осуществлен переход на рекомендуемую международными конференциями статистиков труда и Международной организацией труда систему классификации, в соответствии с которой население делится на экономически активное и экономически неактивное[5].

Основными субъектами рынка труда выступают работодатели и наемные работники. Работодатель – наниматель, который может быть представлен государственным предприятием, акционерным обществом, общественной организацией, частным предпринимателем и т. д.

Наемный работник – это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства.

1. В настоящее время в официальной статистике России используется сразу два понятия (трудовые ресурсы и рабочая сила), применяемые для характеристики состояния и тенденций функционирования рынка труда.

С введением в 1993 году в официальную статистику России термина «рабочая сила» («экономически активное население») население страны стало подразделяется на экономически активное и экономически пассивное население (экономически активное население) (рис.1).

Часть работников, выбывающая из состава занятых и пополняющая ряды безработных, формирует рынок рабочей силы в узком смысле. Он также пополняется выпускниками учебных заведений, незанятой частью населения. Предложению рабочей силы противостоит спрос на нее в виде вакансий и вновь вводимых рабочих мест в экономике.

Рынок трудовых ресурсов в узком смысле – это скорее потенциальный рынок трудового резерва. Он представлен выпускниками учебных заведений, которые готовят рабочих, специалистов, менеджеров. К этому рынку также относятся военнослужащие, подлежащие увольнению, особенно в связи с сокращением Вооруженных Сил России; лица, лишенные свободы, но амнистированные или ожидающие досрочного освобождения; домашние хозяйки, чье материальное положение заставляет их пойти работать и т.д.

Из этого резерва непосредственно пополняется категория занятых, категория безработных или теневой рынок и криминальная среда. Государство должно выработать по отношению к этому резерву специальную политику занятости, чтобы не допускать расширения криминальной среды.

Соотношение отдельных категорий трудоспособного населения, вовлекаемых в разнообразные формы рыночных социально-трудовых отношений представлено на рисунке 1.

Лица, охватываемые понятием «занятые», не все вовлечены в сферу рыночных социально-трудовых отношений. Занятые индивидуально-трудовой деятельностью, равно как и лица свободных профессий, не продают своих способностей к труду и не выступают в качестве работодателей на постоянной основе.

 

Экономически активное население                               Экономически неактивное население     

         занятые                            безра-     потенциальные способности способности к труду,

                                                        ботные   к труду, планируемые к       не вовлеченные в

                                                                            трудовому использованию  профессиональный

                                                                            в течение ближайшего года труд

                                                                   

Индивидуаль- Работода- Наемные Активно Учащиеся Военно- Лица,  Домо-  Лица,

но-трудовая тели, в том работник ищущие всех видов служащие, освобо- хозяйки: нигде не

деятельность: числе пред-               работу учебных  подлежа- ждаемые               работаю- 

лица свобод- принимате-                                 заведении: щие демо- из мест                 щие и не

ных  профес- ли и др.                                       выпускные билизации лишения                занятые

сий                                                                        классы    сокраще- свободы                 учебой

                                                                                                           нию           

             РАБОЧАЯ СИЛА                                          в том числе потенциальная

                Рынок труда в узком смыле Рынок      Потенциальный рынок - рынок

                                                      рабочей трудового резерва в узком смысле

                                                      силы в                               

                                     узком   

                                                      смысле

 

 

           Рисунок 1. Рынок труда и формы его проявления

 

Экономически активное население (рабочая сила) – лица трудоспособного возраста, участвующие в общественном производстве. Согласно рекомендациям МОТ по статистике труда, к экономически активному населению относятся все лица трудоспособного возраста, которых участвуют в производстве товаров и услуг, включая производство товаров для рынка по бартерным каналам и для личного пользования, либо пытаются найти работу. К экономически активному населению относятся следующие категории занятых: наемные работники – рабочие и служащие; самостоятельные работники; помогающие члены семьи на семейных предприятиях; сезонные работники; лица, временно не работающие по объективным причинам (болезнь, отпуск); учащиеся вечерних отделений; ученики, проходящие профессиональную подготовку на производстве.

Экономически пассивное население – лица, не причисленные к экономически активному населению, но занятые полезной деятельностью и лица, не желающие участвовать в общественном производстве. К этому виду населения относятся учащиеся очной формы обучения; лица, находящиеся на обеспечении государства (инвалиды), занятые ведением хозяйства уходом и воспитанием детей, уходом за больными и престарелыми родственниками, пенсионеры и т. д.

Часть экономически активного населения успешно осуществляет продажу своего труда и формирует категорию «занятого населения». Оставшаяся часть, которой не удалось благополучно осуществить этот процесс, формирует контингент «безработных граждан». Таким образом, безработнымпризнается гражданин трудоспособного возраста, у которого нет работы и заработка (дохода), активно осуществляющий поиск работы. Для того чтобы иметь «статус безработного» и право на различные формы государственной поддержки в РФ гражданин должен быть зарегистрирован в государственной службе занятости в качестве безработного.


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 500;