Современная методическая и сметно-нормативная база определения стоимости строительства
Договорная цена формируется, как правило, на основании сметно-нормативной базы, включающей согласованные и утвержденные методические документы в строительстве (МДС) в виде методик, методических указаний (рекомендаций) и нормативной документации. Пользуясь единым подходом в части методики составления смет и определения сметных нормативов, стороны приходят к соглашению.
Действующая сметно-нормативная база 2001 г. для осуществления договорных отношений между участниками инвестиционной деятельности и определения сметной стоимости строительной продукции основана на следующих условиях:
1. рекомендательном характере Государственной сметно-нормативной базы для учета отраслевых, территориальных и местных условий осуществления строительства и отражения этих особенностей в сметных нормативах на этих уровнях;
2. возможности и формирования договорных цен на строительную продукцию;
3. самостоятельности субъектов инвестиционной деятельности с соблюдением принципа равноправия участников инвестиционного процесса, обоюдного согласия сторон в определении цены строительной продукции;
4. определении стоимости строительной продукции на разных этапах инвестиционного цикла;
5. обеспечении полного набора сметных нормативов как укрупненных, так и элементных для более широкого выбора соответствующей нормативной базы при расчете затрат;
6. возможности внесения изменений в показатели сметных нормативов в целях учета условий ценообразования в зависимости от уровня их применения (региональный, территориальный, фирменный, отраслевой) и фактических условий производства работ;
|
|
|
7. вариантном и гибком подходе к определению цены строительной продукции без чрезмерной централизации и жесткой регламентации;
8. широком применении подрядных торгов для оптимального выбора стоимости, сроков и качества реализации проекта.
Такой подход дает возможность быть в ключе общей ценовой политики Российской Федерации, соблюсти специфику строительной отрасли, определить стоимость строительной продукции путем составления сметной документации с учетом местных условий, природных, географических и экономических факторов.
Составление смет в строительстве требует разработанной и согласованной методической и сметно-нормативной базы. Основным государственным методическим документам в строительстве является Методика Госстроя России по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004, далее Методика).
В Методике даны общие сведения о системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве, положения по определению стоимости строительства, порядок составления сметной документации и определения стоимости строительства в составе предпроектных проработок. В восьми приложениях к Методике приведен ценный материал по рекомендуемым коэффициентам для учета в сметах влияния условий производства работ, предусмотренных проектами, даны единые образцы сметных документов, показана расшифровка основных видов прочих работ и затрат, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства, уточнены другие вопросы составления смет.
|
|
|
Основные составляющие современной методической и сметно-нормативной базы определения стоимости строительной продукции являются следующие документы:
1. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004) и МДС 81-34.2004 для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
2. Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81-25.2001) и МДС 81-26.2001 для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
3. Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплату труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций (МДС 83-1.99).
|
|
|
4. Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (МДС 81-3.2005).
5. Методические указания по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений (МДС 81-2.99).
6. Указания по применению государственных элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы (ГЭСН-2001), МДС 81-28.2001.
7. Указания по применению Федеральных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы (ФЕР-2001), МДС 81-36.2004 и др.
Действующая система ценообразования и сметного нормирования включает также Государственные федеральные сметные нормативы и другие нормативы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.
Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, цен и расценок, объединенных в различные сборники.
Сметные нормы устанавливают потребность в ресурсах на измеритель работ (100 м3, 1000 м2 и т. п.).
Сметные нормы (нормативы) подразделяются на элементные и укрупненные. Под нормой обычно понимают элементную сметную норму. Нормативами, как правило, считаются укрупненные показатели или нормативы в процентах, объединенные в отдельные сборники. Сметная норма может быть выражена в натуральном (ресурсном) и (или) стоимостном виде.
|
|
|
Главной функцией элементных сметных норм является установление нормативного количества материальных и трудовых ресурсов, необходимых для выполнения единицы измерения строительных, монтажных и других работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям (расценкам). Любые нормы разрабатываются на основе данных, полученных в результате проведения специальных нормативных наблюдений (хронометража), с использованием передовой техники, или на базе накопленного нормативного и технического материала.
Суммарный результат умножения элементов сметной нормы на соответствующие цены ресурсов дает единичную расценку - стоимость прямых затрат на измеритель работы.
По уровню разработки и применения сметные нормы и расценки подразделяются:
• на государственные (федеральные) - государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) и федеральные единичные расценки (ФЕР);
• территориальные, вводимые органами исполнительной власти субъекта РФ (ТЭСН и ТЕР и др.);
• производственно-отраслевые, вводимые министерствами и федеральными агентствами (ПОСН);
• фирменные, вводимые строительными организациями (ФСН);
• индивидуальные сметные нормы (ИСН).
К действующим укрупненным сметным нормативам относятся:
1) относительные сметные нормативы, выраженные в процентах и коэффициентах, в том числе:
- нормативы накладных расходов по основным видам строительства и видам работ;
- нормативы сметной прибыли (общеотраслевые и по видам работ);
- сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2007, ГСНр 81-05-02-2001);
- сметные нормы затрат на строительство и разборку временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001, ГСНР81-05-01-2001);
- резерв средств на непредвиденные работы и затраты (п. 4.96 МДС 81-35.2004);
- индексы (коэффициенты) изменения стоимости работ, устанавливаемые к базовому уровню цен;
- нормативы затрат на содержание службы заказчика (технического надзора);
2) укрупненные сметные нормативы, расценки и показатели стоимости (сборники и удельные показатели), в том числе:
- укрупненные показатели на виды работ (УПВР);
- укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС);
- укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР);
- укрупненные сметные нормативы (УСН) и расценки (УР) на здания, сооружения, конструкции и виды работ;
- укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР);
- укрупненные показатели базисной стоимости строительства по объектам-аналогам;
- укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС) в текущих ценах, публикуемые в официальных изданиях, например, в журнале «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве».
Сборники ГЭСН предназначены для определения состава и потребности в ресурсах, необходимых для выполнения строительных работ, и используются для определения сметной стоимости строительства ресурсным методом, разработки единичных расценок (сборников ЕР) различного назначения (федеральных, территориальных, отраслевых, фирменных), укрупненных сметных нормативов, применяемых при строительстве новых, реконструкции, расширении и техническом перевооружении действующих предприятий, зданий и сооружений. Основные сборники Государственных элементных сметных норм на строительные работы (ГЭСН-2001), необходимые для определения сметной стоимости строительства объекта, приведены в табл. 1.
Таблица 1 - Сборники Государственных элементных сметных норм на строительные работы (ГЭСН-2001)
| Порядковый номер сборника | Название сборника | Полное обозначение сборника | Сокращенное обозначение сборника |
| 1 | Земляные работы | ГЭСН81-02-01-2001 | ГЭСН-2001-01 |
| 3 | Буровзрывные работы | ГЭСН81-02-03-2001 | ГЭСН-2001-03 |
| 6 | Бетонные и железобетонные конструкции монолитные | ГЭСН81-02-06-2001 | ГЭСН-2001-06 |
| 7 | Бетонные и железобетонные конструкции | ГЭСН81-02-07-2001 | ГЭСН-2001-07 |
| 8 | Конструкции из кирпича | ГЭСН81-02-08-2001 | ГЭСН-2001-8 |
| 11 | Полы | ГЭСН81-02-11-2001 | ГЭСН-2001-11 |
| 12 | Кровли | ГЭСН81-02-12-2001 | ГЭСН-2001-12 |
| 46 | Работы по реконструкции зданий и сооружений | ГЭСН81-02-46-2001 | ГЭСН-2001-46 |
ГЭСН отражают среднеотраслевой уровень строительного производства на принятую технику и технологию выполнения работ и могут применяться организациями-заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
На монтажные и ремонтно-строительные работы используются ГЭСН-2001м и ГЭСН-2001р.
Сборники ГЭСН содержат техническую часть и таблицы сметных норм. В технических частях приводятся указания о порядке применения сметных норм, а также коэффициентов к сметным нормам, учитывающие условия производства работ, правила исчисления объемов работ.
Все элементные сметные нормы построены по единому принципу: Таблицы ГЭСН имеют шифр, наименование, состав работ, измеритель и количественные показатели норм расхода ресурсов.
На основании соответствующих ГЭСН-2001 разработаны единичные расценки (ЕР), объединенные в сборники по видам работ (строительным, монтажным и др.) Сборники единичных расценок разработаны в базисном уровне цен (по состоянию на 01.01.2000 г.) и являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве действующей на территории Российской Федерации.
Сборники ФЕР-2001 содержат полный набор расценок по видам работ, выполняемых на территории Российской Федерации. Они разработаны в основном уровне цен для 1-го базового района (Московская область). Вместе с ГЭСН-2001 они образуют единую государственную сметно-нормативную базу.
В территориальные сборники (ТЕР-2001) включаются единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства, которые применяются при строительстве в пределах территории административного образования Российской Федерации.
Производственно-отраслевые сборники единичных расценок (ПОСН) разрабатываются для специализированных видов строительства.
Состав, структура построения и порядок применения ФЕР-2001 и ТЕР-2001 идентичны.
Следует отметить, что действующая сметно-нормативная база имеет ряд существенных недостатков. Например, сборники ГЭСН-2001 на 80-90% состоят из норм, разработанных по старым технологиям производства работ. Нормы затрат труда, часовые тарифные ставки и соответственно размеры основной заработной платы в единичных расценках искусственно занижены и не соответствуют рыночным показателям. В связи с этим подрядные организации вынуждены требовать от заказчика соответствующей компенсации по заработной плате. В результате взаиморасчеты заказчика и подрядчика часто осуществляются с нарушениями действующего законодательства и основ сметного ценообразования. Недостатком сметно-нормативной базы 2001 г. следует считать также отсутствие в ее составе сборников сметных цен на железнодорожные, автомобильные и речные перевозки.
Дата добавления: 2021-04-15; просмотров: 100; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!