Распределение обязанностей, прав и ответственности как результат эффективного делегирования
При делегировании полномочий должна соблюдаться координация вышестоящего звена управления и субординация низших звеньев, в основу которых положен принцип служебного подчинения низшего звена высшему. При этом используются линейные и альтернативные (штабные) полномочия.
Как следует из предыдущего параграфа, полномочия всегда ограничены. В некоторых случаях пределы ограничений изменяют характер полномочий в значительной степени. В связи с этим, необходимо рассматривать отношения между уровнями полномочий, которые выражены в двух общих типах. Это линейные и аппаратные (штатные) полномочия.
Линейные полномочия – это полномочия, которые передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее к другим подчиненным. Именно линейные полномочия предоставляют руководителю узаконенную власть для направления своих прямых подчиненных на достижение поставленных целей. Результатом делегирования линейных полномочий является цепь команд.
Руководитель, обладающий линейными полномочиями, имеет также право принимать определенные решения и действовать в определенных вопросах без согласования с другими руководителями в тех пределах, которые установлены организацией или законом.
К примеру, управляющий по сбыту может принимать окончательное решение по приему новых торговых агентов, относительно величины предусмотренных сметой расходов для каждого торгового агента, а также по вопросу, какие торговые агенты будут обслуживать определенных клиентов.
|
|
|
В некоторых ситуациях линейные полномочия не могут обеспечить потребности организации. В условиях стремительного развития технологии, когда внешняя среда стала более изменчивой и сложной, многим организациям требуется большее количество разнообразных и квалифицированных кадров (современному предприятию нужны юристы, социологи, программисты, торговые агенты и т.д., чтобы обеспечить соблюдение различных многоплановых нормативных документов). Т.е., чтобы удовлетворить нужды предприятий, необходимо множество типов административных аппаратов (штатов) и вариантов штатных полномочий (понятие штата было применено в армиях А. Македонского 336-323 вв. до н.э.).
Административный аппарат выполняет множество функций, однако его можно классифицировать по трем основным типам. Это консультативный, обслуживающий и личный аппарат, который чаще всего рассматривается как вариант обслуживающего аппарата. На практике редко можно провести резкую границу между этими типами.
1. В обязанности специалистов консультативного аппарата входит консультирование линейного руководства в области их знаний. Этот аппарат используется в области производства, новейших технологий, обучения и повышения квалификации.
|
|
|
2. Наиболее известным и часто встречающимся примером использования обслуживающего аппарата является отдел кадров, которые ведет личные дела сотрудников, находит потенциальных кандидатов на работу, поставляет линейному руководству требуемые кадры.
К другим областям, где используется обслуживающий персонал, относятся связи с общественностью, маркетинговые исследования, финансирование, планирование, материально-техническое обслуживание и т.д.
3. Личный аппарат – это разновидность обслуживающего аппарата. К нему следует отнести секретаря или помощника руководителя. В их обязанности входит исполнение того, что требует руководитель. Члены этого аппарата не имеют никаких полномочий, они работают на поручениях руководителя.
В то же время, не имея полномочий, они могут обладать большой властью. Посредством фильтрования информации они могут контролировать доступ к руководителю. Если руководитель прислушивается к советам своего личного аппарата, то власть этого аппарата значительно возрастает и превышает их формальные отношений.
Классификации консультативного, обслуживающего и личного аппарата описывают штабной аппарат в соответствии с направлениями его использования. Но, чтобы понять концепцию аппарата, рассмотрим природу делегирования ему полномочий, т.е. разновидности аппаратных (штабных) полномочий.
|
|
|
1. Рекомендательные полномочия, т.е. имеется в виду, что линейные руководители обращаются за консультациями к консультативному аппарату. В то же время линейные руководители могут решать свои проблемы, не ставя в известность аппарат. В некоторых случаях это может приводить к конфликтам между линейным руководством и административно-управленческим аппаратом.
2. Обязательные согласования, т.е., прежде чем предпринять действия, линейное руководство должно обсудить соответствующие ситуации со штабным аппаратом. Примером обязательных согласований является привлечение аппарата к исследованию рынка.
3. Параллельные полномочия. Суть их в том, что высшее руководство может расширить объем полномочий аппарата, дав ему право отклонять решения линейного руководства. Целью параллельных полномочий является установление системы контроля и предотвращения грубых ошибок. К примеру, параллельные полномочия применяются для контроля финансовых расходов.
4. Функциональные полномочия. Аппарат, обладающий такими полномочиями, может, как предложить, так и запретить какие-то действия в области своей компетенции.
5. Линейные полномочия внутри аппарата, т.е. в крупных организациях административный аппарат может состоять из множества людей. Т.о. штабной аппарат может иметь линейную организацию.
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 110; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!