ЛОББИЗМ И GR: УРОВЕНЬ ОСВЕДОМЛЕННОСТИ, ВОСПРИЯТИЕ РОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖЬЮ
Аннотация: В статье рассматривается проблема формирования неоднозначной оценки лоббизма и GR в молодежной среде. Анализируются результаты социологического опроса, на основе которых выделяются факторы, влияющие на восприятие данной деятельности.
Ключевые слова: лоббизм, government relations, коррупция, социологический опрос, молодежь.
LOBBYISM AND GOVERNMENT RELATIONS: THE LEVEL OF AWARENESS, PERCEPTION OF YOUTH IN RUSSIA
Abstract: The article deals with the problem of forming an ambiguous assessment of lobbying and GR in the youth environment. The results of the sociological survey are analyzed and used to form factors, which influence the perception of the given activity.
Keywords: lobbing, government relations, corruption, sociological survey, youth.
В странах с демократическим устройством лоббизм и GR-взаимодействие становятся неотъемлемой частью политической системы. За рубежом это легитимная деятельность, что помогает защищать интересы различных компаний и организаций. В российском общественном сознании это явление приобрело неоднозначную оценку. Часть населения отождествляет лоббизм и коррупцию, связывая данную деятельность с отстаиванием частных интересов.
Одна из позиций, представленная в специальной литературе, описывает GR как деятельность по выстраиванию взаимоотношений между общественными группами и властными структурами. Данная деятельность включает в себя сбор и обработку информации о работе органов государственной власти, подготовку и распространение информации о представляемых группах, а также влияние на процессы принятия политических и административных решений. Лоббизмом же представляется как одно из направлений GR, связанное с методами и технологиями влияния на принятие каких-либо решений, воспроизводимых органами публичной власти [2].
|
|
|
В последние годы научный интерес к проблемам лоббизма в России растет, что активизирует различные исследования. Большинство этих исследований лежат в политологическом и юридическом поле. И несмотря на то, что лоббизм представляется с позиции отстаивания публичных интересов, исследования, носящие общесоциальный характер, проводятся гораздо реже. Из-за этого сложно произвести оценку лоббизма и GR-деятельности среди населения.
Авторы социологического исследования «Лоббизм и GR: уровень осведомленности, восприятие российской молодёжью» составили ряд вопросов, позволяющих оценить восприятие данных феноменов. В опросе приняли участие 300 представителей молодежи, отражающие широкий спектр общественного мнения. В первую очередь была выявлена степень осведомленности респондентов о GR-деятельности и лоббизме. Большая часть (68%) либо не слышала об этих понятиях (42.3%), либо не разбирается в них (25.7%). Также выяснилось, что уровень образования и географический признак не оказывает особого влияния на уровень знаний в исследуемой теме. В то же время видна явная зависимость профильного направления обучения респондентов и уровня понимания темы. Среди представителей медицинского и IT профилей порядка 60% не слышали о лоббизме и GR, в то время как среди представителей инженерно-технического и социально-гуманитарного профилей этот показатель достигает всего 30%, что является небольшим показателем относительно иных профилей.
|
|
|
Приведенные показатели демонстрируют невысокую степень осведомленности многочисленной группы населения о GR-деятельности и лоббизме, которые, в свою очередь, являются неотъемлемой частью политического процесса в демократическом обществе.
После получения данных и отсеивания части респондентов была проведена оценка восприятия лоббизма. На вопрос, какой характер лоббизма в России можно назвать преобладающим, мнения экспертов распределились следующим образом.
Рис. 1. На данный момент, какой характер лоббизма в России можно назвать преобладающим?
Оценка российского лоббизма и GR-деятельности показывает, что у участников исследования они в большей степени ассоциируются с неформальными договоренностями без участия общественных сил. Это также показывает, что данные направления деятельности считаются полулегальными и не связанными с развитием гражданского общества. Формальные процессы лоббизма тесно связаны с наличием проработанного законодательства в этой сфере и наличием GR-компаний, которые могут открыто осуществлять свою деятельность. В связи с практическим отсутствием двух этих компонентов закономерно мнение большинства респондентов касательно того, что институт лоббизма в России практически не развит (62.1%) и что для достижения целей в лоббизме могут использоваться незаконные методы (75.2%).
|
|
|
Одним из важнейших вопросов исследования являлось то, по каким причинам в России не развит институт GR-деятельности и лоббизма. Ответы респондентов распределились следующим образом.
Рис. 2. Как вы считаете, насколько развит институт Лоббизма и GR-деятельности в России?
В большей степени неразвитость лоббизма в России связывают с недостаточным уровнем политической грамотности населения, со слишком сильной вертикализацией власти и отсутствием соответствующей нормативно-законодательной базы.
Вопрос законности GR-деятельности – это поле для дискуссий множества юристов и политологов. Во многом в России все еще превалирует негативное восприятие лоббизма. Одним из основополагающих факторов такого мнения можно назвать отсутствие нормативных актов, регулирующих GR-деятельность. На данный момент в Российском законодательстве существуют нормы, которые лишь косвенно регулируют аспекты лоббистской деятельности. К ним можно отнести статьи 30-32 Конституции РФ и статью 45 ч. 2. В них провозглашается право граждан на создание объединений, на участие в управлении государственными делами и на защиту своих прав и свобод всеми методами, не запрещенными законодательством [1]. Также существует закон о регулировании лоббистской деятельности в органах государственной власти Межпарламентской Ассамблеи СНГ, который практически не учитывается в законодательных инициативах [7].
|
|
|
В большей степени именно из-за отсутствия четких правил взаимодействия с очерченными рамками невозможна выработка принципов согласования интересов различных сил. Следовательно, становится невозможным привить культуру лоббистской деятельности [4]. И из-за этого лоббизм продолжает оставаться в так называемой «серой зоне», не регулируемой нормативными актами, хотя в перспективе может стать одним из системообразующих принципов противодействия коррупции.
Другой причиной неразвитости института лоббизма и GR-деятельности, отмеченной респондентами, является низкий уровень политической грамотности населения. Это связано с процессом перехода России к демократической политической системе. Значительная часть населения на данный момент продолжает проходить процесс политической ресоциализации, из-за чего формирование полноценной политической культуры пока что остается невозможной.
В заключении стоит обратить внимание на то, что развитие лоббизма является проблемой общесоциальной, так как затрагивает интересы всех граждан. Ее стоит рассматривать комплексно, а не только в правовом и политическом поле. Социологические исследования позволяют в динамике наблюдать отношение граждан к данным процессам и выявлять их уровень знаний, что также плодотворно влияет на смежные исследования, связанные со становлением гражданского общества и ростом политической грамотности населения. Нашим исследованием удалось выявить низкий уровень осведомленности большей части молодежи по обозначенной теме, а у меньшей части базовое понимание проблем связанных с лоббизмом и GR-деятельностью.
Список литературы:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. GR и лоббизм: теория и технологии : учебник и практикум для бакалавриата G71 и магистратуры / под ред. В. А. Ачкасовой, И. Е. Минтусова, О. Г. Филатовой. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 315 с.
3. Мав К. О., Крамченков С. И. Лоббизм на уровне местного самоуправления: опыт социологического анализа // Среднерусский вестник общественных наук. — 2012. — №2. — С. 39-44.
4. Спектор Е. И. Особенности и перспективы правового регулирования лоббизма в России // Журнал российского права. — 2016. — №11 (239). — С. 12-20.
5. Каневский П. С. Проблема концептуализации неформальных институтов власти на примере лоббизма // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. — 2016. — №6. — С. 54-66.
6. Шишкина А. В., Борткевич К. С. Особенности лоббизма в России // Science Time. — 2015. — №5 (17). — С. 532-534.
7. Хорунжий С. Н. Административные процедуры внеинституциональных структур публичной власти: лоббирование в условиях модернизации правовой среды // Мониторинг правоприменения. — 2016. — №3 (20). — С. 23-30.
Зеленчук П.А.
Научный руководитель Позина М.Б.
(МФПУ «Синергия»)
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 186; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!