Конфликтологическое проектирование
Функция конфликтолога – в ситуации конфликта ответить на вопрос: что необходимо проектировать в качестве механизма реализации проекта. Что в ситуации нужно достроить, чтобы стороны могли конфликтовать цивилизованно?
Новая реалия России – девелопмент территории. Практика девелопмента конфликтогенна, т.к. нацелена на радикальные изменения. В России, в связи с тем что институты собственности (оформление прав, операции с объектами собственности и т.д.) недостаточно развернуты и рыночные механизмы оборота земель находятся в становлении, практически любой девелоперский проект рискует «увязнуть» в конфликте.
Анализ ситуации:
Конфликтологическое проектирование в ситуации разработки проектов изменения функционального назначения территории
Девелопер предложил градостроительное развитие уникальной территории, практически не затронутой урбанизацией, т.к. в советское время это была закрытая военная зона.
Девелопер мог строить планы только по отношению к землям имеющегося на этой территории поселения (все остальное – заповедная зона). Поэтому одним из решающих условий реализации проекта было условие переселения жителей поселка (около 700 чел). Но уже начальная информация о проектном замысле создала конфликтную готовность жителей. Местные депутаты сообщили проектировщикам, что они готовы вывести народ на баррикады.
Конфликтологи нашли основания этой конфликтной готовности: в ситуации неурегулированных прав землепользования и собственности жители не имеют возможности вступать в конструктивные взаимодействия с девелопером (например, в переговоры). Они боятся, что их все равно обманут, поэтому предпочитают протестовать, а не договариваться. Конфликтологи выяснили, что большинство жителей поселка просто не знают своих прав.
|
|
|
В результате в отдельное направление проектирования было выделено создание «института» права собственности и землепользования на локальной территории. Жителей дифференцировали на шесть типов субъектов права, создали пакет инструкций «Ваши права», в котором разъяснены права и диапазон возможных действий в соответствии с правами. Местная администрация взяла на себя гарантии реализации прав. Девелопер заплатил за ликвидацию правовой безграмотности жителей. Но он получил оппозицию, которая не только может строить баррикады, но и вступать в переговоры.
См.: Дополнительные материалы:
Приложение 3. Таблица фиксации предложений участника публичных слушаний;
Приложение 4. «Коммуникация в конфликте»: образец публичной дискуссии по проектным решениям;
Приложение 5. Позиционная структура территориального планирования. Позиции на плацдарме публичных слушаний. Сценирование публичных слушаний в ситуации градостроительного конфликта.
|
|
|
СПИСОК ТЕРМИНОВ
Градостроительный конфликт – это поиск баланса значимых в планировании факторов через выход в действие и взаимодействие.
Конфликтологическое проектирование – это проектирование механизмов конфликтного взаимодействия в качестве механизмов реализации проекта.
Медиация – это переговоры с участием нейтрального посредника (медиатора). Это альтернативный суду способ разрешения конфликта. Не суд, а сами стороны вырабатывают и принимают решение. Медиатор никаких решений по поводу спорного вопроса не принимает. Все решения принимаются только по взаимному согласию сторон. В ходе медиации стороны с помощью посредника обсуждают различные варианты решения конфликта и совместно выбирают тот, который сочтут наилучшим. Медиация ориентирована не на юридические законы, прецеденты и правила, а на то, что каждая сторона понимает под справедливостью.
Организационно-деятельностная игра (ОДИ) – это новый способ организации и развития коллективного мышления и деятельности. ОДИ ставит участников территориального планирования в реальные условия коммуникативного и мыслительного взаимодействия.
|
|
|
Подход вовлечения общественности – это подход, который объединяет способы и инструменты территориального планирования, которые обеспечивают взаимодействие разных территориальных групп, планировщиков, инвесторов и власти на стадии разработки проекта.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПО ТЕМЕ
1. Шайхутдинов Р.Г. Конфликтология: программа построения гуманитарной дисциплины // Кентавр №2.
2. Щедровицкий Г.П., Котельников С.И. Организационно-деятельностные игры как новый способ организации и развития коллективного мышления и деятельности // Вопросы философии, 3/85.
Тема 5.6
КОММУНИКАТИВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПРАКТИКЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Цель темы: очертить область необходимой компетенции муниципального управляющего, которая позволит включать коммуникативные технологии и соответствующих специалистов в обеспечение процесса территориального планирования.
Вы будете изучать:
Задачи, которые необходимо ставить и решать муниципальному управлению в процессе территориального планирования средствами Связей с общественностью.
Содержательное наполнение процедур и мероприятий публичных слушаний проектов документов территориального планирования.
После изучения темы вы сможете развернуто представить современные требования к коммуникативной компетенции муниципальных управляющих в обеспечении процесса территориального планирования.
ОСНОВНОЙ ТЕКСТ
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 219; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!