Потенциал самоорганизации в процессах производства
На муниципальном уровне большинство глав муниципальных образований в качестве панацеи видят приход крупного внешнего инвестора. В одной из областей главы пяти муниципальных районов из имеющихся шестнадцати в качестве стратегических перспектив, которые нужно учесть при разработке схемы территориального планирования, рассказали об инвестиционных планах строительства «гигантского свинокомплекса», под кормовую базу которого «уйдет» половина районной земли. Если эти устремления будут воплощены в жизнь, это приведет к трансформации системы расселения. Территориальные сообщества, которые воспроизводят многообразие социальной и хозяйственной активности, будут вытеснены поселениями при холдингах. Крупными холдингами будет захвачен весь материал территории. Сегодня распространено настроение фатальной неизбежности этого процесса, и даже территориальные планировщики видят необходимость строить прогнозы численности населения на территории по отношению к запросам холдингов на территориальные «человеческие ресурсы». Возможно, в краткосрочной перспективе структурирование территории под запросы холдингов может показаться благотворным – резко увеличивается «налогооблагаемая база», создаются рабочие места. Но в долгосрочной перспективе они не могут обеспечить устойчивость общественно-территориальной системы. Она попадает в зависимость от экономической ситуации, конъюнктуры рынка. Общественно-территориальная система становится частичной и зависимой, и, возможно, завтра процветающему поселению при холдинге придется столкнуться с теми же проблемами, которые сегодня решают моногорода.
|
|
|
Однако процессы производства могут быть позитивными для общественно-территориальной системы в долгосрочной перспективе и работать на его устойчивость. Главный критерий – точка получения конечной прибыли должна оставаться в районе или области. Там, где этот принцип волевыми и политическими средствами претворяется в жизнь, там экономический рост сопровождается ростом уровня жизни и качества среды. В сельском хозяйстве это приводит к созданию внутрирайонных хозяйственно-экономических комплексов, которые не завязаны на внешние структуры. Важно подчеркнуть общий принцип этих хозяйственно-экономических комплексов – они межотраслевые, в отличие от вертикально-интегрированных агрохолдингов, а значит, они будут воспроизводить социальное многообразие и создавать разнообразный (его еще называют «толстым») муниципальный рынок труда. Это комплексы, соединяющие в себе звенья производства и сбыта. Например, комплекс, который объединил животноводческий комплекс и крупный санаторий, как звено сбыта продукции животноводства. Это единый комплекс, в котором экономику считают «по путевке» – т.е. по «точке получения конечной прибыли». Но эта точка конечной прибыли находился на территории муниципалитета, взаимоувязана с сельскохозяйственным производством и снимает проблему убыточности сельского хозяйства, ножницы цен. В результате была получена прибыль, которую инвестировали в создание лучшего поголовья крупного рогатого скота в области. Хозяйственно-экономические комплексы – это экономическая база развития муниципального социума и, как их назвали в одном из муниципалитетов – это «защитники районного социума».
|
|
|
Еще одна жизнеспособная схема, которая может конкурировать с «крупными внешними инвесторами» – схема внутриобластной кооперации крупного и среднего бизнеса. Это – основной способ сохранить возможность существования малого бизнеса, а, следовательно, потенциала самоорганизации, который стремиться реализовать себя в бизнесе. Вот как оценивает значимость малого бизнеса один из его представителей: «Призвание мелкого бизнеса – занятость человека, он свою жизнь проживает интересно. И даже США не ушло от мелкого бизнеса. Был спад, но вернулись на прежние позиции, т.к. людям интересна своя пекарня, мельничка. А у нас зашел сегодня монстр и всех смыло».
|
|
|
Муниципальный управляющий, принимая решения, должен всегда помнить: цели могут быть только социальными. Экономика – это средство. И если есть возможность выбора, он должен быть в пользу небольших разнообразных производств, создающих рынок труда, обеспечивающий самореализацию, а не в пользу одного гигантского предприятия, очень экономичного и прибыльного.
Анализ ситуации:
Постиндустриальная экономика
Успешная, способная конкурировать с «монстрами», и – главное, позитивная для территории практика создается территориальными агентами, которые реализуют постиндустриальные схемы.
Широко распространено понимание «постиндустриальной экономики» как:
· экономики, в которой доля сферы услуг превышает долю сферы производства;
· «наукоемкое производство», «экономика, основанная на знаниях», внедрение инноваций и подобное.
Первое понимание вступает в противоречие со здравым смыслом и опытом, которые утверждают в качестве основополагающего фактора производство[108]. Что касается второго понимания, то «наукоемкое производство» было весомо представлено в индустриальной советской экономике. Но, в силу укорененности такого понимания «постиндустриализма», большинство муниципальных управляющих, которые работают в ситуации дефицита базовых ресурсов жизнеобеспечения, уверены, что «постиндустриализм» – это нечто далекое от их действительности, возможное в крупных городах. А у муниципальных управляющих есть более насущные проблемы, помимо «перехода к постиндустриализму». В силу широкой распространенности подобных представлений о постиндустриальной экономике, большинство муниципальных управленцев просто не видят постиндустриальные процессы на территории муниципального образования и, соответственно, не ставят целей поддержки постиндустриальных процессов.
|
|
|
Мы предлагаем другое понятие постиндустриальной экономики, которое помещает постиндустриализм в российскую муниципальную действительность. Постиндустриальной является экономика, в которой меньшая часть добавочной стоимости создается материальными факторами производства, а большая – интеллектуальными факторами: концептом захвата рынка, стратегией конкуренции, дизайном, маркетингом, технологическими разработками. В таком понимании постиндустриализма нет специфических постиндустриальных отраслей или сфер. Сельскохозяйственное производство может быть выстроено как постиндустриальное, а образовательное учреждение работать по индустриальной схеме. Постиндустриализм напрямую не связан с изменением технологии производства. Он начинает развиваться тогда, когда принятие производственных решений начинает осуществляться из точки потребления, задается параметрами потребления[109]. В этом смысле любое производство в рамках постиндустриальной экономики является услугой потребителю. Принципиально то, что нельзя мыслить в рамке постиндустриализма, оставаясь в рамках производства и в проблематике производства, например, решая проблему «внедрения инноваций». А выстраивать как постиндустриальную альтернативу противопоставление сферы услуг сфере производства – это дезориентация. Постиндустриальная схема выстраивается из точки потребления, и эта схема формирует заказ на товарное производство, науку, технологию, квалификации и компетенции, в отличие от индустриального этапа, в рамках которого техническое новшество инициировало новый массовый продукт.
Необходимо развивать постиндустриальные направления проектирования. Проектирование процесса потребления – базы для развития постиндустриальной экономики на территории, связано с проектированием роста потребностей. Аспекты проектирования жителя территории, как потребителя, сегодня недооценены, поэтому отданы на откуп внешним силам. С одной стороны, есть понимание, что активность людей, их благосостояние напрямую связаны с уровнем потребностей. «Люди практически ничего не хотят, они не хотят много зарабатывать и много потреблять, они ищут работу, где они смогут заработать минимум, не напрягаясь». И другой полюс: мы сетуем на засилье безнравственных с нашей точки зрения потребительских образцов, но у власти нет готовности противопоставить этой мутной волне собственное проектное действие, нет понимания, что это – важнейшее направление управления и проектирования, которое должно быть высокотехнологичным. Бюджетные средства по этому направлению продолжают расходоваться архаически, не технологически, на «работу с молодежью», например. Все усилия мысли и финансовые потоки продолжают направляться в русло материального проектирования. «Чтобы удержать молодежь на селе – нужно доступное жилье!». Но при этом банк распространяет в одной из сельскохозяйственных областей плакат, призывающий работающих в сельском хозяйстве взаимодействовать с банками. На плакате помещен образ крестьянина 19 века (с бородой, в домотканой рубахе). Вопрос – кто из современной активной молодежи с минимальным уровнем потребительских запросов идентифицирует себя с этим образом? И пойдет в сельскохозяйственный бизнес, чтобы так жить? Чтобы удержать на селе креативную, обладающую потенциалом предпринимательской активности молодежь, нужно не только квартиры строить, но и проектировать потребительские образы. И этот идеологический аспект, который создает связь потребительских устремлений и территориального благосостояния, необходимо учитывать. Не утверждается, что глянцевый образ решит проблему, но неправильный глянцевый образ или отсутствие идеала достойного образа жизни на конкретной территории сделает неэффективными любые решения.
Агент постиндустриальной экономики для территории формирует потенциал квалифицированных кадров (а не пользуется тем, что есть на территории), создает то, что называется «системой управления персоналом», причем демонстрирующую очень высокую эффективность. Вся статистика утверждает, что народ безнадежно спивается, а постиндустриальное предприятие за год создает квалифицированный коллектив трезвенников. Самое важное для территории, что создает постиндустриальная схема бизнеса – это местные высокооплачиваемые квалифицированные кадры. Они, за счет относительно высоких доходов, будут создавать качественную среду жизни на территории, поддерживать полноту социальной жизни в малых городах и селах. В населенных пунктах только малая часть будет работать в сельском хозяйстве, но не будет происходить обезлюдивания территории.
Все представители индустриального производства включают в список главный проблем предприятия отсутствие квалифицированных кадров.
Все представители постиндустриального производства начинают рассказ о своих достижениях с описания квалифицированных кадров предприятия, которые они сами создали. Не зная термина «управление персоналом», они начинают с описания процесса управления персоналом.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 111; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!