Средний и малый бизнес, сфера услуг: «потребители» качества городской среды
В советское время доля сферы услуг в структуре занятости составляла 2-3%. Сейчас доля сферы услуг неуклонно возрастает, но планировочная структура жилмассивов-микрорайонов препятствует развитию предприятий мелкого бизнеса, прежде всего развития сферы услуг.
Для развития бизнеса важна «лестница масштабности»: квартира – двор – переулок – улица. Улица – пространство движения людей, к которому тяготеют естественным образом все виды обслуживания. Площадь – пространство пребывания, связанное с уличной сетью и потому являющееся центром некоторого района. При микрорайонной планировке улиц как таковых нет – есть линии движения транспорта, площади – транспортные развязки[98]. Существующая микрорайонная структура не задает потоков движения людей и точек пребывания. Поэтому возникает вопрос — где в жилмассивах концентрировать предприятия бизнеса, успешность которых зависит от устойчивого потока потребителей? Не находя ответа на этот вопрос, предприятия малого бизнеса продолжают концентрироваться в центре (где такая «лестница масштабности» сформирована исторической планировочной структурой). А жители микрорайонов за качественными услугами все равно должны ехать в центр.
Формирование внутри планировочного каркаса в новых районах мелкой сетки улиц отвечает интересам мелкого бизнеса в сфере услуг и торговли.
Городские застройщики – «потребители» качества городской среды
|
|
|
Сегодня произошла демонополизация строительного комплекса. И множество средних и мелких застройщиков стоят перед серьезной проблемой – проблемой подразделения территорий.
Огромные микрорайоны и редкая сеть улиц, территория, сложно переплетенная инженерными коммуникациями, пешеходными путями. Разделить эту слабо структурированную территорию на самостоятельные единицы можно только очень дорогой ценой: конфликты с жителями, компенсация ущерба, прокладка новых сетей и улиц.
Практически все застройщики сталкиваются с протестом против «уплотнительной застройки». Это парадокс, т.к. плотность застройки всех постсоветских городов низка, территории освоены экстенсивно. В большинстве случаев конфликты с жителями порождены тем, что они считают внутримикрорайонное пространство своим, т.к. оно ими освоено и обжито.
Промышленность – «потребители» качества городской среды
При социализме главный принцип, который начинает определять характер городского развития – это принцип «рационального размещения производительных сил». Главная функция крупного социалистического города – площадка для размещения индустриальных производств и концентрации рабочей силы. На индустриальном этапе регулятором городского развития становятся цели и интересы индустрии. Индустриализация привела к возникновению индустриального пояса, четкого разделения промышленных и селитебных территорий.
|
|
|
Планируя развитие промышленности на территории областного центра, необходимо учитывать современные постиндустриальные тенденции. Эти тенденции за ничтожное с точки зрения традиционной градостроительной практики время привели к модернизации западных индустриальных городов. В начале 20 века – это индустриальные «монстры», в конце ХХ века из них вынесена крупная промышленность, эти города приобретают другие функции. В 70-е гг. в западных странах наблюдался феномен «убегающих заводов»: промышленные предприятия из крупных городов переносятся на периферию. В крупных городах концентрируется управление производственно-технологическими цепочками и обслуживание глобальных инфраструктур, инфраструктурных потоков (банки, биржи, консалтинг, обслуживание торговой инфраструктуры: маркетинг, реклама, обслуживание транспортных потоков).
Конкуренция, требующая снижения издержек, обеспечивает процесс постоянных технологических инноваций, которые, с одной стороны, снижают долю занятых в индустриальной сфере, с другой – уменьшают период оборота производственного капитала (если в 19 веке основные производственные мощности обновлялись раз в 50 лет, то в конце 20 века – раз в 15 лет). Капитальные промышленные объекты амортизируются не столько физически, сколько «морально» – они не соответствуют новым технологиям, конкурентным требованиям к энергосбережению, эргономическим требованиям.
|
|
|
Повышается стоимость городской земли, ужесточаются экологические требования.
Изменяется профориентации горожан. «Дети рабочих» в большинстве своем не нацелены на тяжелый труд в индустриальных цехах. В городе возможен широкий выбор профессий, поэтому с каждым годом обостряется проблема рабочих кадров для индустрии (в советское время эта проблема решалась «лимитчиками»). Для сравнения: в шахтерских поселках — противоположная проблема: дети шахтеров не видят выбора — только в шахту, несмотря на попытки профориентации и создания условий для закрытия шахт хотя бы после смены поколения. Поэтому в городах все больше обостряется дефицит кадров индустриальных предприятий, с которым пытаются бороться методами привлечения иногородних, методами профориентации (привлечение молодежи в профтехучилища на рабочие специальности, в вузы на инженерные специальности, нужные индустрии города).
|
|
|
Таким образом, цивилизационная тенденция модернизации городов состоит в превращении крупных и средних городов из места концентрации производства в центры управления производственно-технологической кооперацией (проектирование, маркетинг, консалтинг, финансы, инновации). Эти тенденции будут оказывать воздействие и на «постиндустриальную» модификацию городской среды. Сейчас городские индустриальные предприятия «держатся на плаву» за счет того, что они не включились в глобальную конкуренцию. На территории России еще действуют внутренние цены на энергоносители. Нет механизмов рыночного управления воздействиями предприятий на окружающую среду (на западе предприятие, загрязняющее весь город, не может существовать по экономическим причинам — прибыли не покроют плату за загрязнение). Конкурентоспособность предприятий, работающих по устаревшим технологиям, обеспечивается не экономией на издержках, а экономией на зарплате и экологии. Нет реального рынка городской земли.
Включение городских предприятий в глобальную конкуренцию возможно только за счет новых технологий. Они, а не производственные здания, будут составлять большую долю промышленных активов. Кроме того, заработают рыночные факторы (стоимость земли) и экономические регулятивы экологического управления. Ведущий фактор технологии, а не капитального промышленного строительства, позволяет в территориальном планировании учитывать новый фактор – производственной территориальной мобильности, а значит, проектировать на месте сегодняшних промзон селитебные и общественно-рекреационные зоны и проектировать новые промзоны для размещения новых промышленных объектов.
Структурные консультации
Для фиксации позиционной структуры требований к качеству городской/территориальной среды применяется метод структурных консультаций. Этот метод для задач градостроительного проектирования впервые был применен при разработке пилотных проектов реконструкции и развития исторического центра Санкт-Петербурга (1997-1998 гг.). Участники структурных консультаций – представители разных типов деятельности, которые уже есть на данной территории. Участники выступают в качестве консультантов от лица различных деятельностных позиций: организационных, управленческих, экономических, нормативно-правовых, культурных, социальных.
Участники оценивают контуры проектного замысла с позиции реализации целей и задач своей деятельности. Реконструируют специфические деятельностные требования к качеству среды. Указывают на элементы проектного замысла, которые могут угрожать реализации целей и задач деятельности. Этот аспект очень важен, так как планировщики, в силу сложности любой современной деятельности, могут просто не догадываться о необходимых условиях реализации деятельности[99]. С их помощью моделируется деятельностная структура на территории, элементом которой должен стать проект. Структурным консультациям предшествует комплексное обследование, цель которого – выявление деятельностных позиций. В процессе обследования формируется состав участников, приглашаемых в качестве консультантов.
Метод структурных консультаций применяется до начала проектирования – на стадии проектного замысла. С учетом позиционной структуры целей и задач деятельности, а так же ресурсов противодействия реализации проекта фиксируются деятельностные контуры проекта. По отношению к ним корректируется проектный замысел.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 107; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!