ПРЕДПОСЫЛКИ НАУЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ 8 страница
Другие десятники должны помогать своим подчиненным так много и так часто, что каждый десятник может исполнять эту функцию лишь для небольшого количества рабочих; для этой отрасли работы требуется по нескольку десятников, исполняющих ту же функцию, но каждый для особой группы рабочих.
Таким образом, изменяется вся группировка рабочих в мастерской, причем каждый принадлежит к восьми разным группам, сообразно с отдельными функционными десятниками, под которыми они работают попеременно.
Приводим краткое описание обязанностей четырех типов функционных десятников-исполнителей, каковые типы автор считает нужным применять при работе в мастерских:
1. артельные десятники,
2. наблюдатели за быстрой работой,
3. надзиратели и
4. ремонтные десятники.
Артельный десятник обязан приводить все в готовность к тому моменту, когда заготовка должна быть пущена в машину. Он должен следить за тем, чтобы каждый из его подчиненных имел во всякое время хотя бы по одной заготовке в запас для своего станка, а также все нужные инструменты, машины, чертежи, двигательный механизм и т. п.; все это должно быть наготове, чтобы быть пущенным в дело, как только окончится работа, в настоящий момент находящаяся на станке.
Артельный десятник должен показывать своим людям, как укреплять заготовки на станках в кратчайшее время, и наблюдать за тем, чтобы они так и делали. Он отвечает за аккуратность и быстроту установки и должен обладать не только умением, но и охотой к тому, чтобы при случае самому взяться за дело и показать рабочим, как укреплять заготовку в рекордный срок.
|
|
|
Наблюдающий за скоростью должен следить за употреблением надлежащих резцов для каждой работы, за правильным функционированием станков, чтобы обточка начиналась с надлежащей части и при наилучшей быстроте, подаче и толщине стружки. Его работа начинается только после того, как заготовка установлена на токарном или строгальном станке, и кончается вместе с фактическим окончанием работы машин. Наблюдающий за скоростью должен учить своих людей не только наилучшему, но и быстрейшему способу работы и тому, чтобы они соблюдали быстроту, подачу и толщину, указанную в инструкции. Во многих случаях ему приходится наглядно доказывать, что работа может быть выполнена в назначенное время, то есть самому выполнять ее в присутствии рабочих.
Надзиратель отвечает за качество работы. Как рабочие, так и наблюдающий за скоростью должны стараться, чтобы работа в законченном виде удовлетворила надзирателя. Этот надзиратель, разумеется, будет на высоте положения только в том случае, если он сам мастер своего дела, то есть сам умеет сделать дело хорошо и быстро.
|
|
|
Ремонтный десятник наблюдает за тем, чтобы каждый рабочий содержал свой станок в чистоте, чтобы не было ни ржавчины, ни царапин, чтобы смазка и уход за машиной совершались правильно и чтобы строго соблюдались все нормы, установленные для сохранности машин и принадлежностей к ним, как-то: правильное обращение с ремнями и проводами, очистка пола вокруг станков и аккуратное складывание и расположение заготовок.
За сим следует краткий очерк обязанностей четырех функци-онных десятников, находящихся в плановом отделе и своими разнообразными функциями устанавливающих связь между этим отделом и рабочими. Первые трое из них посылают рабочим инструкции и принимают от них отчеты — и то и другое обычно в письменной форме. Эти четыре представителя планового отдела носят следующие наименования: 1) клерк для порядка прохождения работ, 2) инструкционный клерк, 3) клерк для скорости и расценки труда, 4) дисциплинарный инспектор.
Клерк для порядка прохождения работ. После того как плановый отдел установил точный путь, по которому каждая заготовка должна проходить от машины к машине, в целях своевременного окончания к моменту сборки и наиболее экономного производства,— означенный клерк ежедневно составляет наряды, разъясняющие рабочим, а также всем десятникам-исполнителям точный порядок, в каком должна производиться работа каждым видом машины и рабочими. Эти наряды составляют для рабочих основное руководство в этом отношении.
|
|
|
Инструкционный клерк. «Инструкционная карточка», как показывает само название, является главным средством планового отдела для разъяснения как десятникам-исполнителям, так и рабочим всех деталей их работы. Она вкратце сообщает им: общие и детальные чертежи, коими следует руководствоваться, номер заготовки, статью расценки, специальные инструменты, укрепляющие приспособления или орудия, коими нужно пользоваться, с какого места начать обточку, точную глубину резания, сколько раз снять стружку, быстроту и подачу, требуемую в каждом отдельном случае в срок, в который должна быть выполнена каждая операция. Она также ставит их в известность о сдельной ставке, дифференциальной ставке или премии (сообразно с применяемой системой), каковые будут уплачены за окончание урока в положенное время; кроме того, в ней указано имя того, к кому следует обращаться за специальными директивами. Эта карточка составляется одним или несколькими членами планового департамента (в зависимости от природы и сложности инструкций) и относится к плановому отделу так же, как чертеж к чертежному отделению. Тот, кто посылает инструкцию в мастерскую и кто в случае, если встретятся затруднения при ее исполнении, должен следить, чтобы эти затруднения были устранены соответствующим должностным лицом,— называется инструкционным клерком.
|
|
|
Клерк для скорости и расценки труда. Он посылает рабочим при помощи «таблицы времени» все нужные информации относительно времени и оплаты работы и получает от них соответствующие сведения. Он сообщает их для регистрации чиновникам планового отдела, ведающим изучением времени и стоимости производства.
Дисциплинарный инспектор. В случае нарушения субординации, опозданий или неоправданных отсутствий, дисциплинарный инспектор берет рабочего или десятника «в руки» и применяет к нему соответствующие меры. Он следит за тем, чтобы представлялись точные сведения о достоинствах и недостатках каждого рабочего. У него также много дела по персональному выравниванию оклада отдельных рабочих. В случае какой-либо перемены в составе, следует всегда по меньшей мере выслушать его мнение. Функции примирителя составляют одну из главных его обязанностей.
Таким образом, мы видим, что при функционном начальстве работа, которая прежде, при военном режиме, выполнялась одним артельным десятником, распределена между восемью видами должностных лиц: 1) клерком хода (порядка прохождения) работы; 2) инструкционными клерками; 3) клерками скорости и расценки, распределяющими работу из планового отдела; 4) артельными десятниками; 5) наблюдателями за скоростью; 6) надзирателями; 7) ремонтными десятниками, наставляющими людей, как исполнять инструкции и делать дело с надлежащей быстротой; 8) дисциплинарным инспектором, выполняющим свои функции для всего предприятия.
Величайший благом, проистекающим от этой реформы, является возможность в сравнительно короткий срок подготовить должностных лиц, которые действительно полностью могли бы выполнять требуемые от них функции, в то время как при старой системе годы проходили в тренировке людей, которые в конце концов становились способными исполнять добросовестно лишь часть своих обязанностей.
Бросив взгляд на девять качеств, потребных для составления идеального служащего, и на обязанности функционных начальников, мы увидим, что каждый из них должен обладать лишь небольшим числом этих качеств, дабы с успехом занимать свою должность. Специальные познания, которые он должен получить, составляют лишь незначительную часть того, что должен знать артельный десятник старого стиля. Автор видел людей, взятых из рядов простых рабочих, или из прежних .десятников, или из дипломированных воспитанников промышленных школ, технических школ и колледжей, которые получили подготовку и становились хорошими функционными начальниками в срок от 6 до 18 месяцев. Таким образом, становится возможным благодаря функционной системе в короткий срок снабдить даже новое предприятие, приступающее к работе в широком масштабе, кадром компетентных начальников, о чем не может быть речи при старой системе. Каждому начальнику можно дать специальное задание, столь точно отмеренное, что он будет занят целый день и будет способен ежедневно выполнять все свои функции. А это, в свою очередь, дает возможность платить ему большое жалованье в случае успешной службы, то есть назначить ему премию, соответствующую премии, выдаваемой рабочим, и оставлять его на низком окладе, если он работает неудовлетворительно.
Однако все преимущества функционной администрации станут ясны лишь тогда, когда в мастерской у всех станков будут стоять люди более мелкого калибра и качества, а стало быть, и более дешевые, чем те, которые требовались для этого дела при старой системе. Применение надлежащих орудий, приспособлений и методов на всем заводе, планировка, совершаемая в плановом отделе, и точные инструкции, из этого отдела посылаемые, равно как и непосредственная помощь, получаемая от четырех десятников-исполнителей,— все это позволяет пользоваться сравнительно дешевыми людьми даже для сложных работ. Из рабочих механической мастерской Вифлеемского сталелитейного товарищества, приставленных к обдирочным станкам и работавших по премиальной системе, в момент ухода автора с завода 95% были искусными токарями, вышедшими из простых чернорабочих. А на станках для окончательной отделки таких людей, тоже работавших за премию, было около 25%.
Чтобы вполне оценить важность работы, выполненной этими бывшими чернорабочими, надо помнить, что обработанные ими заготовки были большей частью очень велики и дороги. Изделия, которые они обдирали и заканчивали, часто весили по нескольку тонн. Конечно, им платили больше, чем чернорабочим, хотя и не столько, сколько опытным токарям. Работа в этой мастерской носила весьма разнообразный характер.
Функционная администрация в настоящее время введена, хотя и в сокращенных размерах, во многих из хорошо организованных заводов. Многие директора уразумели практическую пользу, получающуюся от того, что двум-трем людям, специально подготовленным для отдельных функций, позволено вступать в непосредственное общение с рабочими, вместо того чтобы делать это при посредстве третьего лица, артельного десятника прежнего типа.
Однако убеждение, будто бы истинной основой администрации является военная система, основанная на принципе, что ни один рабочий не может работать одновременно под двумя десятниками, пустило очень глубокие корни: все администраторы, которые частично применяют функционную систему, считают как бы долгом извиняться и объяснять свое поведение так, что, мол, в данном случае нет нарушения указанного принципа. Автор до сей поры не нашел нигде, кроме заводов, в организации коих он участвовал, ни одного человека, который открыто признал бы, что он пользуется функционной администрацией потому, что она правильна в принципе.
Автор ввел следующие пять элементов функционной администрации в маленькой механической Мидвэльского сталелитейного товарищества в бытность свою начальником этой мастерской в 1882—1883 гг.: 1) инструкционный клерк; 2) клерк скорости; 3) надзиратель; 4) артельный десятник; 5) дисциплинарный инспектор. Каждый из этих функционных начальников сносился непосредственно с рабочими, вместо того чтобы передавать им приказания через артельного десятника. Сношения двух первых клерков с рабочими происходили большей частью в письменной форме, а обязанности дисциплинарного инспектора автор исполнял сам, так что после введения должности надзирателя, обязанного прямо обращаться к рабочим помимо артельного десятника, автор сумел оценить преимущества функционной системы как особого принципа управления. Предубеждение в пользу военного типа было так сильно среди мидвэльских администраторов и владельцев, что только после того, как функционное устройство много лет подряд действовало на заводе, автор решился представить его своему начальству в качестве правильного принципа.
(До самого последнего времени он, при организации заводов, считал за лучшее без шума вводить пять-шесть элементов функционной администрации и давать им войти в обращение прежде, чем обратить внимание других на самый принцип. Когда срок для этого объявления настает, оно неизменно действует как красный платок на быка.)
Несколько лет спустя (после 1883 г.) автор разделил обязанности бывшего артельного десятника, все время проводившего с рабочими, на четыре функции: 1) десятника скорости, 2) ремонтного десятника, 3) надзирателя и 4) артельного десятника. Вот это-то введение четырех десятников, непосредственно помогающих рабочим (в особенности десятника скорости), вместо одного прежнего десятника, и произвело улучшение в жизни мастерской.
Если функционная администрация вводится на обширном заводе, то желательно, чтобы над всеми десятниками, исполняющими одну функцию, стояли специальные начальники; например, у десятников скорости — начальник скорости, у артельных десятников — старший десятник, у надзирателей — главный надзиратель и т. д. Функции этих начальников носят двоякий характер. Первая часть их дела состоит в обучении каждого из подчиненных им десятников точной природе его обязанностей и внушении им, чтобы они настаивали на точном выполнении рабочими приказаний, означенных в инструкции. Это вначале — задача довольно трудная, так как рабочие годами привыкают к исполнению деталей работы по своему вкусу; кроме того, многие из них состоят с десятником в тесной дружбе и думают, что знают свое дело ничуть не хуже его.
Второй функцией этого начальника является улаживание недоразумений между десятниками разных специальностей, по очереди помогающими рабочим. Так, например, десятник скорости в деле помощи рабочим сменяет артельного десятника при каждой отдельной работе; таким образом, их обязанности соприкасаются вплотную хотя бы на короткое время, и вначале между ними непременно возникают большие или меньшие трения. Если двое из этих десятников встретятся с трудностью, которую они не в состоянии устранить, они посылают за соответствующими начальниками, которые обычно умеют все уладить. Если эти последние не могут прийти к соглашению, то дело переносится на решение помощника управляющего, обязанности коего, по крайней мере в течение некоторого времени, состоят в разбирательстве подобных недоразумений и установлении, таким образом, неписаного кодекса, по которому управляется завод. Это служит первым примером того, что мы называем «принципом исключений» и о чем речь будет ниже.
Прежде чем закончить эту главу, автор хотел бы обратить внимание читателей на аналогию между функционной администрацией и организацией современной школы. В такой школе дети каждый день переходят из рук одного учителя в руки другого, смотря по предмету преподавания, а дисциплина часто вверяется лицу, специально для этого подготовленному. Старая система, признававшая одного учителя по всем предметам, считается отсталой.
Плановый (или распределительный) отдел. Автор убедился, что лучшие результаты достигаются в том случае, если устроить плановый отдел в помещении, лежащем возможно ближе к центру мастерской или мастерских, а не размещать членов этого отдела по различным пунктам сообразно характеру их работы.
Этот отдел выполняет в большей или меньшей степени функции расчетной палаты. При исполнении своих многочисленных обязанностей члены его должны часто обмениваться сведениями. Так как они посылают рабочим мастерских свои приказы и получают от них отчеты преимущественно в письменной форме, то простота производства требует, чтобы инструкции всех членов планового отдела, касающиеся одной работы, отправлялись в мастерскую на одном листе бумаги, а ответы рабочих возвращались в отдел на другом листе.
Для заполнения первого листа (инструкций) и быстрого прохождения и регистрации получаемого донесения необходимо, чтобы члены отдела находились близко друг от друга. Обширный механический завод Вифлеемского сталелитейного товарищества имел более четверти мили в длину и успешно управлялся одним плановым отделом, расположенным рядом с ним.
Кабинеты директора-распорядителя, управляющего и их помощников должны, разумеется, находиться около планового помещения, и если возможно, то и чертежная должна быть тут же под рукой; таким образом, вся плановая и чисто умственная работа учреждения сосредоточивается в одном месте. Преимущества такой концентрации показали себя в Вифлееме столь важными, что общая контора товарищества, прежде расположенная в деловой части города на расстоянии около полумили от завода, была перенесена на самый завод по соседству с плановым отделом.
Мастерская и вообще весь завод должны управляться не столько директором-распорядителем, управляющим или начальником мастерской, сколько плановым отделом. Ежедневная работа всего завода должна направляться различными функционными лицами отдела так, чтобы, по крайней мере, в теории завод мог бы работать беспрепятственно даже в том случае, если бы директор-распорядитель, управляющий и их помощники, не входящие в плановый отдел, все сразу отсутствовали в течение месяца.
Главные функции планового отдела сводятся к следующему:
а) всестороннее рассмотрение полученных предприятием заказов на машины и другие изделия;
б) изучение единиц времени для всех ручных работ, совершаемых на заводе, а именно — всех работ по установке заготовок на станках, по подъему и транспорту, а также для работы на верстаках и т. п.;
в) изучение единиц времени для отдельных операций, производимых машинами;
г) учет всех материалов: сырья, запасов и готовых изделий, а также всей имеющейся в наличии работы для всех видов машин и рабочих;
д) рассмотрение всех заказов, получаемых из торгового отдела, и установление сроков исполнения;
е) рассмотрение стоимости каждого выпущенного изделия с полным учетом расходов и месячными балансами для сравнения стоимости производства;
ж) оплата труда;
з) выработка мнемонической системы для краткого обеспечения изделий и видов работы;
и) информационное бюро;
к) выработка норм;
л) сохранность системы управления и оборудования и пользование контрольными приборами;
м) система связи на заводе и экспедиция;
н) отделение личного состава;
о) заводская дисциплина;
п) общество взаимного страхования от несчастных случаев;
р) отделение срочных распоряжений;
с) мелиорация системы и оборудования.
Опишем всем эти функции детально.
(а) Всестороннее рассмотрение полученных предприятием заказов на машины и другие изделия.
Это рассмотрение должно выяснить необходимые рисунки и чертежи машинных частей, которые агент по закупкам в известный срок должен закупить на стороне. Как только потребные чертежи и информации придут из чертежной, нужно составить список всех требуемых моделей, отливок и поковок с приложением всех инструкций для этой работы, а также общих и детальных чертежей, номера частей, мнемонического обозначения каждой части (см. ниже под «з»); составить полный перечень последовательных операций, которые должны быть произведены над каждой заготовкой, и точный путь прохождения ее из одной части завода в другую.
(б) Изучение времени для всей ручной работы, производимой на заводе, а именно — установки заготовок на станках, работы на верстаках, подъема, транспорта и т. д.
Сведения о каждой работе получаются путем сложения всех временных единиц, из которых она состоит. Для этого требуется, чтобы люди, приставленные к исполнению этой обязанности, были постоянно осведомлены относительно наилучших методов и приспособлений, а также постоянно совещались с десятниками-исполнителями, работающими в мастерской, и получали сведения от них и от чиновников отдела норм и сохранности оборудования (см. ниже под «л»). Фактическое изучение единиц времени, разумеется, составляет главную часть работы этой секции планового отдела.
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 169; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!