Зарубежный и российский опыт использования краудсорсинговых платформ для развития городской среды
Развитие информационных технологий не могло обойти стороной и такую сферу общественной и экономической жизни, как государственное управление. Возможности использования краудсорсинга в сфере государственного управления одним из первых исследовала Б. Новек. Ее работа была основана на анализе краудсорсингового проекта по оценке качества патентных заявок в США в 2009‒2011 гг. Полученные результаты легли в основу концепции открытого правительства в США.
Первый опыт использования краудсорсинга в государственном управлении был получен в Исландии, которая получила неформальный статус демократии 2.0 (по аналогии с информационной системой Web 2.0). В 2011 г. группа из 25 граждан Исландии представила проект Конституции исландскому парламенту. Данный проект комментировали пользователи Facebook, Twitter, YouTube и Flickr, а предложения отражались в ленте новостного контента. Интернет-проект Конституции был одобрен населением страны на референдуме 2012 г [17].
В отечественной практике государственного управления также существуют успешные примеры внедрения краудсорсинга (например, Российская общественная инициатива (РОИ). РОИ – это интернет-ресурс, посредством которого граждане России, авторизованные через поддерживаемую государством систему идентификации граждан ЕСИА (Единую систему идентификации и аутентификации), могут выдвигать различные гражданские инициативы либо голосовать за них. При этом инициативы, набравшие 100 тыс. голосов, рассматриваются экспертными группами, наделенными правом рекомендовать их для рассмотрения Госдумой.
|
|
|
Возможность привлечения общественности к решению социальных и иных проблем обусловлена сущностью государственно-публичной политики, которая, по определению А.А. Дегтярева, представляет собой «целеориентированную и управляемую, комплексную и организованную совместную деятельность индивидов и их групп по легитимному разрешению общественных проблем при руководящей и интегративной роли институтов государственной власти и на основе использования коллективных ресурсов общества, которая включает в себя совокупность публичных целей и задач, условий и норм, решений и действий, а также их социальных результатов и последствий»[18].
Краудсорсинг в системе государственного управления позволяет перейти от субъект-объектных к субъект-субъектным отношениям между властью и бизнесом, властью и населением на территории и обеспечить обратную связь. Поэтому внедрение в систему государственного управления краудсорсинга имеет не столько технологический, сколько политический и социокультурный контекст.
|
|
|
Необходимость внедрение технологии краудсорсинга в систему муниципального управления с каждым годом понимают власти различных крупных городов страны. Изучим российский опыт внедрения краудсорсинга на примере наиболее известных и эффективных решений.
«Москва Наш город», город Москва(http://gorod.mos.ru/)
Портал «Москва Наш Город» – это геоинформационный портал, созданный по инициативе Мэра и Правительства города Москвы в октябре 2011 года. Портал создан в целях выстраивания конструктивного диалога между жителями и органами исполнительной власти города Москвы для решения конкретных городских проблем [19].
На сайте происходит обсуждение различных проблем с инфраструктурой, благоустройством. Предложенные идеи направляются на рассмотрение экспертной группе Мэрии Москвы, при положительном решении начинается их реализация. Пользователи портала имеют возможность контролировать ход решения проблемы. К текущему моменту на сайте зарегистрировано 1 218 162 пользователей (9,7% от населения), а также заявлено, что решено 2 589 920 проблем (0,21 проблема на одного жителя). Активные обращения жителей города отображаются на интерактивной карте. Кроме этого, у проекта имеется кроссплатформенное приложение для доступа к возможностям через различные мобильные устройства.
|
|
|
«Наш Санкт-Петербург», город Санкт-Петербург (http://gorod.gov.spb.ru/)
Портал «Наш Санкт-Петербург» создан в 2014 году по инициативе Губернатора Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко для оперативного взаимодействия жителей города с представителями органов власти Санкт-Петербурга [20].
С помощью данного сайта жители города могут направить сообщения о проблемах, связанных с городской средой; сообщить о неудовлетворительном состоянии городских служб и мест предоставления услуг; получить различную информацию об муниципальных программах. К текущему моменту на сайте заявлено, что поступило 873 965 обращений, решено 783 006 проблем (0,15 проблем на одного жителя). Активные обращения жителей города отображаются на интерактивной карте. У данного проекта есть кроссплатформенное приложение для доступа к возможностям через различные мобильные устройства.
«Народная экспертиза», Республика Татарстан(https://open.tatarstan.ru/expertise)
Площадка для общественных обсуждений «Народная экспертиза» – часть портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан [21]. Жители республики могут оценивать и комментировать, а также отслеживать изменения с помощью двух инструментов: «Народный контроль» – проблемы жилой среды в населенных пунктах республики (на текущий момент заявлено, что опубликовано 158286 обращений, из них решено – 132842), и «Общественное обсуждение проектов законов Республики Татарстан» (на текущий момент в обсуждении находится 156 документов, имеется 459 комментариев и 448 оценок).
|
|
|
« OneClickYakutsk », город Якутск (http://www.oneclickyakutsk.ru/)
Городской портал «OneClickYakutsk» создан как инструмент для прямого взаимодействия граждан, чиновников, общественных организаций и муниципальных служб. Он создан для улучшения города, создания и реализации новых идей, контроля эффективности инфраструктурных изменений в Якутске с помощью современных технологий и принципов краудсорсинга [22].
На портале предусмотрены сервисы, направленных на улучшение города и прямой диалог с горожан с чиновниками, городскими службами и общественными организациями. Например, «Народный бюджет», «Городская среда» и т.д.
К текущему моменту на сайте заявлено, что решено 5121 проблем (0,016 проблем на одного жителя).
«Портал неравнодушных Липецкой области», Липецкая область (http://narodportal.ru/)
Данный портал, созданный по инициативе главы администрации Липецкой области Олега Королева, представляет собой краудсорсинговую платформу [23]. Каждый желающий может предложить идеи и оставлять предложения для решения любого вида проблем и задач, стоящих перед обществом, властью и регионом.
К текущему моменту на сайте зарегистрировано 32770 пользователей (2,85% от населения области), предложено 1669 идей.
Официальный сайт города Иннополис (http://innopolis.com/)
Иннополис - самый молодой город России, расположен в Республике Татарстан. Он объединяет IT-кластер, университет «Иннополис», особую экономическую зону [24]. Большинство изменений в городе проходит с активным участием его жителей, посредством онлайн-обсуждений, онлайн-опросов, а также с помощью специального интернет-бота, который автоматически отвечает на вопросы. Данный пример выделяется тем, что инфраструктура города была создана с нуля в эпоху информационных технологий, поэтому применение краудсорсинга является одной из основ существования. Кроме этого, город отличается малым размером и населением.
Сайт проекта «Моногорода.рф»
Сайт создан в январе 2017 года в сотрудничестве Фонда единого института развития в жилищной сфере, Фонда развития моногородов, КБ «Стрелка» и Институтом медиа, архитектуры и дизайна «Стрелка» [25]. Цель – привлечение большого количества независимых друг от друга людей (как любителей, так и профессионалов) к решению проблем, поиску новых идей, определению потребностей в рамках монопрофильных муниципальных образований (т.н. моногородов). Около 14 миллионов человек проживает в таких городах. На текущий момент на сайте размещено 6584 идеи в области благоустройства.
Был рассмотрен российский опыт применения краудсорсинга для развития городской среды. Рассмотренные проекты имеют несколько общих черт:
· платформы созданы по инициативе органов власти;
· как правило, имеется карта с отмеченными проблемами на ней;
· регистрация на сайтах, чаще всего, осуществляется через систему ЕСИА, применяемой в рамках сервиса «Госуслуги»;
· помимо сайта, имеются сообщества в наиболее популярных социальных сетях.
Наиболее успешным опытом, из перечисленных, можно назвать «Наш город Москва». Данный проект имеет наибольшую степень вовлеченности – почти каждый десятый житель города участвует в развитии городской среды, а также по количеству решеных проблем на душу населения. В последующем анализе данный пример будет использован как ориентир для платформы «Томск 7.0 Технологии и творчество».
Далее будет изучен зарубежный опыт применения краудсорсинга для развития городской среды.
«Participez!», Париж, Франция (https://www.paris.fr/participez)
Сайт разработан муниципалитетом столицы Франции Парижа с целью участия жителей в обсуждении проблем города, размещения идей, информирования о текущих проектах. Название сайта переводится с французского, как «Участвуй!» [26]. Есть возможность частично влиять на распределение городского бюджета посредством голосования.
« Seoul Big Data Campus », Сеул, Республика Корея (https://bigdata.seoul.go.kr/main.do)
Столичное правительство Сеула заявляет, что уделяет большое внимание социальным инновациям для выявления городских проблем и генерации решений [27]. Граждане и городская инфраструктура ежедневно генерируют огромное количество данных, которые с помощью технологий BigData можно использовать для решения проблем. Получить доступ таким данным может получить любое заинтересованное лицо, чтобы работать над решениями. Таким образом, предоставляя данные третьим лицам, правительство получает готовые решения, созданные городскими или частными службами и компаниями.
« QlueMyCity », Джакарта, Индонезия (http://qlue.co.id/qluemycity/)
В 2014 году властями Джакарты была создана специальная платформа, которая объединяет различные источники данных для визуализации процессов в городе с целью их анализа, и, таким образом, улучшать принятие важных решений на их основе [28]. Платформа включает в себя мобильные приложения, открытую среду разработки и систему интеллектуального управления городом. Источниками данных являются как инфраструктура города (камеры наблюдения и регистрации, светофоры, датчики), так и мнения, и идеи от жителей столицы Индонезии.
« Spacehive », Великобритания (https://www.spacehive.com/)
Данная платформа создана в 2011 году и предоставляет собой единый портал, где люди с идеями различных проектов по всей стане могут заявить о себе, подать заявку на финансирование от граждан и спонсоров-партнеров [29]. По сути, платформа является краудфандинговой при поддержке местных органов власти.
Был рассмотрен зарубежный опыт применения краудсорсинга для развития городской среды. Рассмотренные проекты имеют несколько общих черт:
· данные платформы построены по концепции «Smart City» – собираются данные от местной инфраструктуры с помощью различных технологических средств, подключенных с помощью широкополосных сетей коммуникации;
· часто применяется принцип софинансирования предложенных проектов – краудфандинг, что является, по сути, частным случаем технологии краудсорсинга;
· платформы созданы не только органами власти, но и частными организациями.
Дата добавления: 2019-11-25; просмотров: 506; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!