Краудсорсинг как инновационная технология в региональном и муниципальном управлении
Перспективы развития городской среды связанны с открытостью местных органов власти для различных инициатив граждан. Население муниципальных образований − как потребитель муниципальных услуг − становится мощным источником идей в самых разнообразных областях. Главная задача – научиться правильно распоряжаться этим источником.
В качестве технологии решения социальных проблем, стоящих перед муниципальной властью, возможно использовать краудсорсинг. Краудсорсинг (англ. crowd – толпа и sourcing − использование ресурсов) − привлечение к решению социальных проблем населения территории для использования его способностей, знаний и опыта на добровольных началах с применением информационных технологий. [13]
Технология краудсорсинга все чаще используется в различных сферах, за исключением отдельных областей, требующих специальных знаний и профессиональных навыков.
Высокая эффективность краудсорсинга подтверждается широким использованием его бизнес-структурами. Однако применение краудсорсинга как технологии в практике муниципального управления недостаточно популярно и развито.
Приведем классификацию типов краудсорсинга в соответствии с различными признаками (Таблица 4):
Таблица 4 – Классификация типов краудсорсинга [13]
| Признак | Типы краудсорсинга |
| Способ привлечения участников | - массовый - открытый - закрытый |
| Экспертная аудитория по отношению к организатору | - внешний - внутренний |
| Содержание и продолжительность | - постоянный - целевой |
Основной идеей, подталкивающей к применению краудсорсинга для решения социальных проблем в муниципальном образовании, является предположение, что на территории муниципалитета проживают люди с творческим потенциалом, которые объединяясь, могут решать проблемы, проводить исследования и координировать действия [14]. Как правило, инициативные граждане не требуют компенсации за свою работу, требуя только исполнения работ по инициативе.
|
|
|
Такие исследователи, как С.В. Лобова и Р.А. Долженко, выделяют различные направления использования краудсорсинга в сфере государственного управления (Таблица 5):
Таблица 5 – Виды краудсорсинговых проектов в системе государственного управления [13]
| Функция краудсорсинга | Виды краудсорсинговых проектов |
| Оценочно-диагностическая | Проекты по привлечению граждан к самостоятельному решению общественных проблем и организации волонтерских сообществ |
| Социально-контрольная | Проекты по фиксации проблем, требующих решения со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также по выработке предложений по решению проблем, в том числе посредством конкурсов новых идей и инноваций |
| Консультативно-согласительная | Проекты по созданию петиций, проведению общественной экспертизы и разработке законопроектов с прямым участием граждан в работе органов государственной власти |
| Прогностическая | Проекты по тестированию мобильных приложений, сайтов, услуг для населения, создаваемых в рамках деятельности органов управления регионом |
| Проектно-управленческая | Проекты по улучшению информированности населения региона о деятельности общественных организаций и государственных органов посредством составления рейтингов |
Внедрение краудсорсинга в практику управления городской средой обусловлено несколькими причинами:
|
|
|
– необходимость повышения степени участия широких слоев населения в решении проблем муниципалитетов;
– наличие у конкретного жителя с активной гражданской позицией знания, как улучшить свою жизнь и жизнь других горожан;
– необходимость объединения сил и возможностей органов муниципальной власти и населения;
– положительный опыт использования технологии.
Решение социально значимых проблем города с помощью краудсорсинга можно представить в виде модели, изображенной ниже (рисунок 3).
|
|
|
Рисунок 3 – Модель решения проблем с помощью краудсорсинга [15]
Суть модели такова: когда у отдельного гражданина или группы граждан возникает какая-либо проблема, граждане описывают ее на специально созданной площадке (например, на официальном сайте местных органов власти), вместо стандартной процедуры обращений в различные органы власти, которая требует большие сроки на рассмотрение обращений.
Для реализации предложенной модели органы муниципального управления должны:
1) осмыслить и систематизировать полученные от граждан варианты проблем;
2) выявить социально значимые проблемы, решение которых возможно в том числе с участием горожан;
3) провести рациональный мониторинг по следующим вопросам:
– является ли проблема очевидной и острой;
– существует ли проблемная сфера или объект;
– полностью ли реализованы социально значимые потребности горожан;
4) определить возможные реакции различных демографических слоев на проблемные ситуации:
– активное обсуждение проблемной ситуации, конкретные предложения и действия по устранению проблемы;
– открытая негативная реакция;
|
|
|
– безразличие.
Необходимо следить за тем, чтобы проблемы решались надлежащим образом и в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, в процесс решения муниципальных проблем с помощью краудсорсинга вовлекается большое число людей из разных социальных слоев, представители разных половозрастных групп, разных профессий. Необходимо обеспечить им возможность высказать свое мнение по обсуждаемой проблеме и по вариантам ее решения, организовать голосование. Но для этого необходима организационная, техническая и информационная поддержка.
Возможно привлечение эксперта. Он должен выделить из множества предложенных идей то решение проблемы, которое доступно с точки зрения финансовых ресурсов города.
Граждане, участвуя в решении социально значимых проблем своего города, могут помочь не только своим временем и идеями, но и финансовыми вложениями. Речь идет о краудфандинге. Вложения в социальную инфраструктуру используются для улучшения социального уровня жизни людей в данном конкретном регионе.
Краудфандинг – привлечение финансовых средств от большого количества людей [16]. По сути, он является разновидностью краудсорсинга.
С помощью краудфандинга можно собрать средства для решения проблем силами горожан: обустройства зон отдыха, городских парков, детских площадок, набережных рек и озер, озеленения улиц, организации парковок, установки дополнительного освещения и др. Такие проблемы не являются первоочередными для муниципальных властей, испытывающих нехватку бюджетных средств, но решить их необходимо, чтобы сделать жизнь в городе лучше и удобнее.
Пользователи и эксперты должны осуществлять контроль за ходом выполнения работ по устранению проблемы или по снижению ее негативного воздействия.
После выполнения работ по решению социально значимой проблемы озвучивший ее гражданин должен дать оценку степени устранения проблемы.
Целесообразно отметить, что социальные проблемы в области защиты населения невозможно нейтрализовать в краткосрочной перспективе. Муниципальным органам также необходимо осознавать, что краудсорсинг – это метод, не дающий гарантии решения всех проблем. Для реализации такой модели необходимо четко определить цель и выяснить, является ли краудсорсинг способом ее достижения.
Таким образом, применение краудсорсинга в управлении муниципальными образованиями возможно только в случае детальной разработки всех процессов взаимодействий, распределения ответственности. Этот инструмент только начинает применяться в российской практике, при его использовании возможны ошибки. Тем не менее, краудсорсинг имеет большой потенциал и значимость для общества, так как ведет местную власть и горожан к взаимному признанию и пониманию.
Дата добавления: 2019-11-25; просмотров: 253; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!