Парламент в системе раздел-я властей. Стр-ра и виды парламентов
Нац. собрание явл.высшим представит. и законодат. органом РБ. Срок полномочий- 4 года. Палата представ-й сост. из 110 депутатов. Совет Республикиявл. органом территор. представительства и сост. из 64 депутатов. Сущ-т 2 разнов-ти парламентов: двухпалатные и однопалатные.Исторически двухпалатная система построения парламентов существовала для того, чтобы обеспечить представительство различных слоев общества. Верхняя палата была введена для представ-ва аристократии, нижняя – для представительства широких слоев населения.В современных условиях двухпалатная система имеет место обычно в федерат.государствах, где верхняя палата представляет субъектов федерации (США, Германия, Бразилия, др.). В унит. государствах с 2-палатным парламентом его верхняя палата также обычно формируется по политико-администрат.территор. единицам (Италия, Испания, Франция, Польша, Япония и др.).Во внутр. структуре парламентов (палат) следует выделить комитеты и комиссии. Это в осн.вспомогат. структуры, которые сост.из парламентариев и содействуют парламенту (палатам) в осуществлении полномочий. По объему компетенции парламенты подразд. на 3 группы:1. Парламенты с абсолютно определ. компетенцией, характерн. для федерат.идецентрализ.унит.Гос-в (США, Франция, Испания). В таких гос-х центральн. власть ограничена правами субъектов федерации или иных территор. образований (предметы ведения).2. Парламенты с абсолютно неопредел. компетенцией, кот.имеют право издавать законы по любому вопросу и юридически обладают неогранич.полномоч-ми (Великобритания, Япония, Италия).3. Парламенты с относительно определ. компетенцией, где границы компетенции явл. относительно подвижными, нет четкого критерия разгранич-я полномочий парламента и правительства (Швейцария).
|
|
|
Основные полномочия парламентов .1. Законодат.полномочия (гл. часть компетенции):1) право законодат. инициативы 3) принятие бюджета и иные фин. полномочия (право осуществлять контроль за сбором налогов и расходованием гос. средств, принимать финн. Закон-во), 4) делегиров. закон-во – предусматривается определ. порядок издания актов делегир. законод-ва. 2. Контроль деятельности (как правило, объектом является исполнительная власть, однако контролировать можно и главу государства, и вооруженные силы, и судебную власть и т.д.). 3. Полномочия по ратификации и денонсации международных договоров (ратификация – утверждение высшим органом государства международного договора, после чего этот договор приобретает юридическую силу; денонсация – волеизъявление государства на расторжение договора).4. Назначение референдумов (это полномочие носит либо исключительный, либо альтернативный характер).5. Формирование высших государственных органов и учреждений, 6. Полномочия в области обороны и безопасности – право объявлять войну и заключать мир – США, Франция, Куба, Италия, Венгрия, Китай.7. Квазисудебные полномочия:– импичмент – парламентская судебная процедура (цель – отстранение от должности виновных в совершении преступлений главы государства, должностных лиц исполнительной власти, судьи),– объявление амнистии.8. Право объявлять войну и чрезвычайное положение.9. Контроль за использованием вооруженных сил.10. Право обжалования действий администрации. Важная классификация парламентов – деление на 4 группы или 4 модели парламентов. Эти 4 группы связаны с устройством высш.гос власти.1-я модель характерна для парламент. республик. Эти парламенты называются парламентами, которые работают на основе принципа парламент. ответств.правления. Гл. признак этого парламента – институт полит.ответ-ти правительства. Это группа парлам-в, которым предоставлено право вотума недоверия правительству, право отправлять правительство в отставку. 2-я модель парламента присуща странам с президентской формой правления. Это парламенты и страны, где сущ. жесткий принцип разд-я властей. Такие парламенты не обладают правом вотума недоверия, а прав-во не облад.правом роспуска парламента. 3-я модель парламента – парламент в странах, где сущ. смешан. форма правления, сочетающ. элементы парламент.и президентской систем. Парламент, с одной стороны, наделен правом вотума недоверия и там есть реальн. институт парламент. ответ-ти прав-ва, но и у президента очень важн. полномочия, связ. с деят-ью парламента. В этих странах президент наделен правом роспуска парламента. 4-я модель – парламенты в тех странах, где они играют почти декорат. роль. Иногда примен.термин "консультативные парламенты". В нек.странах такой термин реально сущ-т (Катар).
|
|
|
|
|
|
Дата добавления: 2019-11-25; просмотров: 166; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!