Органы финансового контроля в Республике Беларусь

Всеобъемлющий характер финансового контроля предопределяет большое количество структур. Система органов, осуществляющих финансовый контроль, может быть классифицирована на органы, для которых контрольные функции в области финансов не являются основными, и органы, специально созданные для осуществления финансового контроля. К первой группе относятся органы государственной власти и государственного управления общей компетенции, для которых контроль за выполнением национальных и региональных программ по экономическому и социальному развитию является одним из направлений их управленческой деятельности. На их права и обязанности в этой области указывают законы, уставы, положения.      Высшим специализированным органом финансового контроля является  Комитет государственного контроля (КГК) – вторая  группа. Конституция РБ указывает на то, что этот орган осуществляет государственный контроль за исполнением республиканского бюджета,  использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов. В функции комитета входит осуществление контроля за:ü исполнением законодательных актов, регулирующих хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, а также отношения, связанные с государственной собственностью;ü сохранностью и использованием государственного имущества и денежных средств; ü расходованием средств государственного бюджета, выделяемых на выполнение государственных социально – экономических программ; ü инвестиционной деятельностью органов государственного управления и хозяйствующих субъектов; ü использованием исполнительными и распорядительными органами кредитов и валютных ресурсов; ü движением валютных средств на территории Республики Беларусь, а так же сроками и полнотой их поступления от экспорта товаров и услуг, состоянием контрольно-ревизионной работы в органах исполнительной власти, а также некоторые другие задачи, прямо или косвенно связанные с финансовыми отношениями. Широкими полномочиями в области финансового контроля наделено Министерство финансов Республики Беларусь. Оно, в частности, осуществляет контроль за соблюдением финансовых интересов государства в  процессе интеграции Республики Беларусь в мировое хозяйство;   выполнением требований финансовых законов; исполнением республиканского бюджета; своевременным поступлением доходов и эффективным расходованием по целевому назначению средств республиканского бюджета и внебюджетных фондов; состоянием контрольно-ревизионной работы в министерствах и ведомствах.   Осуществляя эти и другие контрольные функции, Министерство финансов применяет предусмотренные законами и Положением о Министерстве финансовые санкции и административные штрафы к нарушителям государственной финансовой дисциплины. Аналогичные функции на местном уровне реализуют областные финансовые управления, районные и городские финансовые отделы. В системе Министерства финансов исключительно контрольными функциями занимается Главное контрольно-ревизионное управление (ГКРУ) и его органы на местах. Основными задачами ГКРУ являются: осуществление контроля за соблюдением министерствами и другими органами государственного управления, организациями, учреждениями и исполнительными комитетами всех уровней финансово-бюджетного законодательства; целевым и эффективным использованием ими средств, в том числе в иностранной валюте, выделенных из бюджета по всем направлениям и видам расходов, внебюджетных средств, а также за законностью совершаемых ими финансово-хозяйственных операций; проверка работы финансовых органов республики по организации составления и исполнения бюджета; проведение ревизий исполнения смет на содержание бюджетных учреждений; анализ действующей в республике системы ведомственного контроля за использованием государственный материальных и денежных ресурсов. Специализированным органам государственного финансового контроля является Министерство по налогам и сборам (МНС). Его главной задачей является осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей. Практически все функции, права и обязанности налоговых органов сконцентрированы в области контроля. Для их реализации МНС имеет свои органы на областном, городском и районном уровнях.Значительный объем контрольных полномочий имеют Национальный банка. Кредитные учреждения осуществляют финансовый конт­роль при выдаче, проверке обеспеченности и взыскании ссуд.

Госкомитеты, министерства и ведомства, отделы местных Советов проводят финансовый контроль специальным ревизорским аппаратом. Внутрихозяй­ственный финансовый контроль осуществляется структурны­ми подразделениями предприятий, организаций. Как правило, на предприятиях, в организациях финансовый контроль вы­полняется главными (старшими) бухгалтерами, работниками финансовых отделов.

Все органы, уполномоченные осуществлять функции государственного финансового контроля, при проведении ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности в министерствах, других центральных органах управления, исполнительных комитетах, а так же в организациях и учреждениях независимо от форм собственности руководствуются едиными требованиями.Современные условия вызывают необходимость одновременного укрепления государственного финансового контроля в сочетании с применением хозрасчетных форм его организации, адекватным рыночным методам хозяйствования. В этих целях в республике создана система органов независимого финансового контроля - аудит. Аудиторская деятельность (аудит) - независимая проверка аудиторами и аудиторскими организациями бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов субъектов хозяйствования с целью оценки достоверности и соответствия совершенных финансовых и хозяйственных операций законодательству Республики Беларусь, направленная на защиту интересов собственников, оказание помощи субъектам хозяйствования, содействие им в правильности расчетов с бюджетом и в повышении эффективности их деятельности.     Аудиторы оказывают предприятиям услуги, предусмотренные Законом об аудиторской деятельности.     Регулирование аудиторской деятельности в республике возложено на Министерство финансов, которое выдает специалистам после аттестации соответствующей комиссией лицензии на занятие аудиторской деятельностью, контролирует соблюдение аудиторами и аудиторскими организациями порядка осуществления аудиторской деятельности.6.4 Аудит в системе финансового контроля Аудиторская деятельность относится к предпринимательской деятельности аудиторов либо аудиторских фирм по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской  отчётности, платёжно-расчётной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов. Они  также оказывают такие  аудиторские услуги как постановка и восстановление бухгалтерского учёта, составление финансовой отчётности и налоговых деклараций, трансформация финансовой отчётности в соответствии с иными, чем приняты в Республике Беларусь нормативными документами бухгалтерского учёта, анализ финансово- хозяйственной деятельности, оценка активов и пассивов баланса и другие. Основной целью аудита является установление достоверности бухгалтерской отчётности экономических субъектов и соответствия совершённых ими финансовых и хозяйственных операций нормативным  актам. От государственной и ведомственной ревизии аудит отличается самостоятельностью определения форм и методов аудиторской проверки, исходя из требований законодательства и условий договора с экономическим субъектом, независимостью от любой третьей стороны, собственника и руководителя аудиторской фирмы, возможностью организовать аудит на принципах предпринимательской деятельности с получением прибыли.

Выделяются два вида аудита - внешний и внутрифирмен­ный.

Внешний аудит выполняют специальные аудиторские фир­мы по договору с государственными налоговыми и другими органами, предприятиями, другими пользователями - банками, иностранными партнерами, акционерами, страховыми об­ществами и т.д. Основной их задачей является установление достоверности финансовой отчетности проверяемых объектов, а также разработка рекомендаций по устранению имеющихся недостатков в деятельности хозорганов, улучшению их фи­нансово-хозяйственной деятельности и коммерческих резуль­татов.

Внутрифирменный аудит осуществляется внутрифирмен­ной аудиторской службой, функционирующей как на уровне центрального руководства фирмы, так и на уровне филиалов, дочерних компаний и т.п. Внутрифирменный аудит направлен на повышение эффек­тивности управленческих решений по совершенствованию финансовой и хозяйственной деятельности организации в це­лях максимизации рентабельности и прибыли. В его задачи входит:

ü проверка соблюдения принципов и правил бухгалтер­ского учета при подготовке ежегодной отчетности;

ü проработка рекомендаций внешних аудиторов;

ü консультирование руко­водства фирмы по всем вопросам финансовой стратегии пред­приятия;

ü проверка своевременности, надежности и точности финансовой информации, подготовленной для руководства филиалами центральных органов;

ü анализ адекватности и эф­фективности мероприятий по обеспечению сохранности акти­вов;

ü выявление резервов экономии ликвидных средств;

ü определение эффективности финансово-хозяйственной дея­тельности фирмы и филиала и т.д.

Аудиторская проверка в полном объёме может проводиться в частных организациях. Государственные и муниципальные организации могут привлекать аудиторов для оказания отдельных аудиторских услуг.      При проведении аудиторской проверки особое внимание уделяется её правовым аспектам. Проверяемый экономический субъект имеет право получать от аудитора исчерпывающую информацию о требованиях законодательства, касающихся проведения аудиторской проверки, о правах и обязанностях сторон, а после ознакомления с заключением аудитора - о нормативных актах, на которых основываются замечания и выводы аудитора. Аудитор обязан предоставлять экономическому субъекту эту информацию. В аналитической части аудиторского заключения указываются нарушения законодательства при совершении хозяйственно-финансовых операций, которые нанесли или могли нанести ущерб интересам собственников экономических субъектов, государства или третьих лиц.Выводы о достоверности бухгалтерской отчётности экономического субъекта должны подтверждаться соответствием их требованиям законов и других правовых актов Республики Беларусь. Не случайно правила допускают к аттестации на право осуществления аудиторской деятельности лиц, имеющих экономическое и юридическое образование. Это требование лежит в основе реализации задач по формированию правового государства в Беларуси, повышению роли закона в предпринимательской деятельности. Аудитор не может выступать учредителем, акционером, собственником других предприятий, не связанных с аудиторской деятельностью. Это ограничение относится также к аудиторским фирмам.

Аудиторская проверка может быть обязательной или инициативной.     Обязательный аудит – ежегодная обязательная аудиторская проверка ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организации.

Обязательная аудиторская проверка проводится в случаях, прямо установленными нормативными актами. При этом затраты организаций и индивидуальных предпринимателей на проведение обязательного аудита относятся на себестоимость продукции (работ, услуг) и включаются в состав расходов в пределах норм, утверждаемых Советом Министров Республики Беларусь.

В соответствии с п.1.1 Указа Президента Республики Беларусь от 12.02.2004 № 67 «О совершенствовании государственного регулирования аудиторской деятельности», ежегодно проводится аудит достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности:

- организаций, являющихся открытыми акционерными обществами;

- банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, бирж;

- коммерческих организаций с иностранными инвестициями, страховых организаций, а также страховых брокеров;

- иных организаций и индивидуальных предпринимателей, у которых объем выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предыдущий отчетный год составляет более 600 тыс. евро.

 Обязательные проверки в соответствии с процессуальным законодательством проводятся также по поручению органа дознания, следователя, прокурора, суда. Поручение о проведении аудиторской проверки даётся аудитору при наличии в производстве возбуждённого уголовного дела, принятого к производству гражданского дела или дела, подведомственному суду. Заключение аудитора по результатам такой проверки приравнивается к акту экспертизы. Заключение аудитора - документ, имеющий юридическое значение для всех юридических и физических лиц, органов государственнойвласти и управления, органов местного самоуправления и судебных органов.      Если налоговый, государственный или иной орган, на который закономвозложена проверка отдельных сторон деятельности предприятия и получение соответствующей отчётности, не согласен с аудиторским заключением, принятым экономическим субъектом, то он вправе оспорить его в суде. Если суд установит неточности и ошибки в представленной аудитором отчетности, то он возмещает экономическому субъекту все убытки, связанные с неквалифицированным аудиторским заключением.

Инициативная аудиторская проверка проводится по решению руководящих органов организации.

Можно выделить несколько этапов аудиторской проверки. Первый или подготовительный этап включает действия аудитора, обеспечивающие достоверность и эффективность анализа: подбор и систематизацию необходимых материалов, проверку сопоставимости и взаимной связи различных пока­зателей отчетности. На втором этапе выполняются различные аналитические расчеты. Третий этап сводится к обобщению результатов и формулированию экспертно-аудиторской оценки.

Аудиторское обслуживание, как правило, гарантирует кон­фиденциальность и сохранение коммерческой тайны. Вместе с тем в отдельных случаях законодательством предусмотрено обязательное извещение правоохранительных органов о выяв­ленных фактах злоупотреблений, в результате которых на­несен ущерб предприятию, стране.

Услуги аудиторских фирм являются платными, а сами фирмы функционируют как хозрасчетные организации со статусом юридического лица. Это обеспечи­вает реализацию главного отличия института аудиторства от других форм организации финансового контроля - его пол­ную, в том числе экономическую, независимость от государ­ственных и ведомственных управленческих структур.

7 КАПИТАЛ ОРГАНИЗАЦИИ И ЕГО ЦЕНА

---

Дата добавления: 2019-11-25; просмотров: 251; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!