Финансовая политика государства на современном этапе

Целью финансовой политики, разработанной в современных условиях, является достижение более высокого уровня жизни народа на основе развития хозяйства, всемер­ного повышения эффективности общественного производства. Социальная направленность финансовой стратегии проявляет­ся не только в изыскании возможностей увеличения финан­совых ресурсов, направляемых на повышение благосостояния народа, но и в принципиально новом подходе к главной цели экономической политики. Уровень жизни выступает теперь величиной, определяющей развитие производства, направле­ние и структуру использования финансовых ресурсов.

Центральным пунктом социальной программы является со­здание условий для творческого и высокопроизводительного труда, проявления самостоятельности и инициативы, подлин­ной предприимчивости. Одновременно предусматривается система социальной защиты, в первую очередь малообеспе­ченных граждан (пенсионеров, многодетных семей), а также лиц с фиксированными доходами (работников бюджетных уч­реждений, науки, здравоохранения, образования и пр.). Со­циальная защита обеспечивается прежде всего посредством индексации доходов, т.е. путем их повышения в соответствии с индексом потребительских цен за счет бюджетных ассигно­ваний, а в отдельных случаях и за счет компенсаций.

Новая финансовая стратегия разработана с учетом различ­ных форм собственности, развития рыночных отношений, полноправного функционирования рынка товаров, рабочей силы, капиталов. Основными методами финансового воздей­ствия на экономическую и социальную сферы жизни общества выступают: налогообложение, маневрирование фи­нансовыми ресурсами, финансирование, финансовый рынок и др. Мировой опыт подтверждает гибкость и эффективность та­кой практики.

Финансовая политика нынешнего этапа развития разрабо­тана на основе требований финансовой стратегии и с учетом сложившихся экономических условий. Она предусматривает преодоление кризисного состояния, в котором находятся се­годня финансы.

Свидетельством кризиса в области финансов выступают дефицит государственного бюджета; эмиссия денег и сопутствующая ей инфляция; рост внутрен­него и внешнего государственного долга; наличие большого количества убыточных и малорентабельных предприятий; значительные суммы непроизводительных расходов и потерь в хозяйстве. Кризисные явления проявляются в сфере государственных финансов и, особенно, в сфере финансов организаций.

В условиях сложного экономического и финансового поло­жения, падения эффективности хозяйствования разработан комплекс мер, направленных на финансовое оздоровление хозяйства. Главным моментом является ориентация на производство. Введение разнообразных форм хозяйствования создает условия для развития конкурен­ции, проявления инициативы в лучшем удовлетворении об­щественных потребностей, сбережении ресурсов, обновлении ассортимента продукции и технической базы.

Важной задачей является структурная перестройка эконо­мики.

Рост финансовых ресурсов, направляемых на удовлетворе­ние социальных и других потребностей, предусматривается, прежде всего, за счет сокращения расходов на содержание убыточных предприятий, капитальных вложений; экономии государственных средств. Повышению заинтересованности и ответственности пред­приятий за конечные результаты работы способствует упрощение системы налогообложения. Заслон неэф­фективному хозяйствованию ставится путем установления равных требований со стороны государства ко всем организациям, устранения субъективизма в перераспределении финансовых ресурсов.

Большое значение в плане активизации финансовой политики имеет коренное изменение практики перераспреде­ления финансовых ресурсов. В противовес "вертикальному" методу, осуществляемому посредством бюджета, а также че­рез вышестоящие организации, все более широкое развитие получает "горизонтальное" перераспределение финансовых ресурсов через финансовый рынок. Перелив средств будет осуществляться не на основе произвольных административных решений, а исходя их спроса и предложения финансовых ресурсов, что обеспечит большую эффективность использования перераспределяемых финансовых ресурсов.

В связи с развитием финансового рынка все более широко используются цивилизованные способы привлечения денеж­ных доходов и накоплений населения и орга­низаций для развития народного хозяйства и удовлетворения общегосударственных потребностей. Расширяется практика выпуска государственных ценных бумаг.

Большое значение для подъема экономики и расширения на этой основе финансовых возможностей страны имеет при­влечение в ее экономику иностранных инвестиций. Они могут осуществляться в различных формах. Мировой опыт доказы­вает огромную действенность прямых иностранных инвести­ций.

Удовлетворение тех или иных потребностей обеспечивается только при условии наличия финансовых ресурсов. Это оз­начает, что финансовая политика разрабатывается и прово­дится с учетом реальных финансовых возможностей. Расходы могут расти только при увеличении финансовых ресурсов. При этом акцент с субсидирования потребления смещается на финансирование производства. Все мероприятия экономической и финансовой политики направлены на предоставление возможности населению повышать свои доходы, с одной сто­роны, и создание благоприятных условий для развития пред­принимательской деятельности - с другой.

В соответствии с кардинальными изменениями финансовой политики перестраивается финансовый механизм. Цель пере­стройки финансового механизма - усилить его воздействие на эффективность общественного производства на основе разви­тия рыночных отношений, обеспечить повышение эффектив­ности использования финансовых ресурсов.

При рыночной экономике отпадает необходимость исполь­зовать особые финансовые методы для повышения заинтере­сованности предприятий в лучшем использовании производственных факторов, строго регламентировать их финансовую деятельность. Рыночная конкуренция заставляет организации постоянно заботиться об эффективности производства, повышении качества финансового планирования, уг­лублении внутрихозяйственного финансового контроля за ис­пользованием финансовых ресурсов. В то же время возрастает значение финансового регулирования рыночных отношений со стороны государства. Усиливается система финансовых санкций за нарушение хозяйственных договоров, за несоблюдение требований по охране окружающей среды, санитарных норм и правил. Государство усиливает санкции за несвоевременное и неполное выполнение финансовых обязательств перед бюд­жетом и внебюджетными фондами, сокрытие прибыли и иных объектов налогообложения. Широкое развитие получает ауди­торский финансовый контроль.

В целях улучшения социального обслуживания населения введен новый хозяйственный механизм в учреждениях и ор­ганизациях социальной сферы. Финансирование их потребно­стей из бюджета осуществляется на основе долговременных стабильных нормативов, определяемых из расчета социальных расходов на одного жителя или других показателей. Учреж­дениям социальной сферы предоставлено право оказывать платные услуги, заниматься хозяйственной деятельностью, самостоятельно распоряжаться полученными доходами.

Коренные изменения внесены в механизм государственных финансов. Формирование доходов государственного бюджета переведено на налоговую основу; принципиально изменилась структура расходов бюджета и система бюджетного финанси­рования. Широкое распространение получила система вне­бюджетных фондов.

Развитие рыночных отношений, совершенствование мето­дов управления привели к положительным результатам в об­ласти организации и управления имущественным и личным страхованием: развиваются акционерные страховые общества; вводятся новые виды страхования; изменяется соотношение между обязательной и добровольной формами страхования. Улучшение страхового механизма направлено на качественное обслуживание стра­хователей, повышение эффективности страхового дела.

ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

6.1  Сущность и задачи финансового контроля

Контроль за состоянием экономики, развитием социально-экономических процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством. Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль. Его назначение заключается в содействии успешной реали­зации финансовой политики государства, обеспечении процес­са формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Роль финансового контроля при переходе к рынку многократно возрастает.

Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов. Она определяет назначение и со­держание финансового контроля. Вместе с тем содержание контроля, его направленность изменяются в зависимости от уровня развития производительных сил и производственных отношений общества. Так, расширение хозяйственных прав предприятия, их самостоятельности в осуществлении финансовой деятельности, появление различных организационно-правовых форм предпринимательства значительно обогащает содержание финансового контроля.

Финансовый контроль - это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управле­ния с применением специфических форм и методов его организации.

Финансовый контроль является неотъемлемой составной частью процесса управления финансами. Он обусловлен важнейшими функциями финансов: распределительной и контрольной. Процесс распределения и перераспределения стоимости ВВП должен сопровождаться контролем денежных потоков в экономике.

Финансовый контроль включает в себя контроль за соблюдением финансового законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств, оценку экономической эффективности финансовых хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов. Он призван обеспечивать интересы и права как государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов. Финансовые нарушения влекут санкции и штрафы. Следовательно, финансовый контроль – это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований в целях эффективного социально-экономического развития страны и ее регионов.
Для осуществления финансового контроля создаются осо­бые контрольные органы, укомплектованные высококвалифи­цированными специалистами. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы, в том числе и в за­конодательном порядке.

Финансовый контроль как особая область контроля, свя­занная с использованием стоимостных категорий, имеет оп­ределенную сферу применения и соответствующую целевую направленность. Объектом финансового контроля являются денежные распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств на всех уровнях и звеньях народ­ного хозяйства.

Непосредственным предметом проверок выступают такие финансовые показатели, как прибыль, доходы, рентабельность, себестои­мость, издержки обращения, отчисления на различные цели и в фонды. Эти показатели имеют синтетический характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденци­ями охватывает все стороны производственной, инвестиционной и финансовой  деятельности организаций, а также механизм финансово-кредитных взаимо­связей.

Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некото­рых случаях и без них (бартерные сделки и т.п.). Одни и те же объекты могут подвергаться не только финансовому контролю, но и другим видам кон­троля (при кредитовании, расчетах, ценообразовании и т.д.). Но даже при совпадении конкретного предмета проверки и анализа финансовому контролю присуща особая направлен­ность в оценке состояния этих объектов, соответствующая его назначению. Так, осуществляя проверку эффективности менеджмента предприятий и особенно банков, аудиторские фирмы дают оценку размеров образуемых резервов, что не­посредственно имеет отношение к определению конечной ве­личины налогооблагаемого объекта. Контролю подлежат не только плохо работающие организации, но и имеющие нормальные результаты деятельности.

Финансовый контроль включает проверку: соблюдения тре­бований экономических законов, оптимальности пропорций распределения и перераспределения стоимости валового обще­ственного продукта и национального дохода; составления и исполнения бюджета (бюджетный контроль); финансового состояния и эффективного использования трудовых, матери­альных и финансовых ресурсов организаций, бюджетных учреждений, а также налоговый контроль; другие направления.

Перед финансовым контролем стоят следующие задачи:

ü со­действие сбалансированности между потребностью в финан­совых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства;

ü обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;

ü выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, в том числе по снижению себестоимости и повышению рентабельности;

ü содействие ра­циональному расходованию материальных ценностей и де­нежных ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а также правильному ведению бух­галтерского учета и отчетности;

ü обеспечение соблюдения дей­ствующего законодательства и нормативных актов, в том числе в области налогообложения предприятий, относящихся к различным организационно-правовым формам;

ü содействие высокой отдаче внешнеэкономической деятельности предпри­ятий, в том числе по валютным операциям и др.

Финансовый контроль тесно связан с ответственностью организаций, а также государст­венных и финансово-банковских структур за выполнение фи­нансовой дисциплины. Эта ответственность может быть выражена как в административных, так и экономических (материальных) мерах воздействия на нарушителя финансо­вой дисциплины. Экономические меры воздействия конкретно проявляются через финансовые санкции, являющиеся теми рычагами финансового механизма, которые содействуют по­вышению эффективности производства, его интенсификации, экологическому оздоровлению и т.д.

Проблемы усиления финансовой ответственности, дейст­венности финансового контроля требуют, с одной стороны, со­кращения количества применяемых санкций, а, с другой, повышения их результативности.

---

Дата добавления: 2019-11-25; просмотров: 1154; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!