ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ
Сущность и значение государственного кредита
В целях бесперебойного финансирования многообразных потребностей общества государство может привлекать к покрытию своих расходов свободные финансовые ресурсы организаций и средства населения. Главным способом их получения является государственный кредит.
Государственный кредит представляет собой совокупность денежных отношений, возникающих в процессе мобилизации свободных финансовых ресурсов юридических лиц и граждан и использования их на общегосударственные нужды.
Объективная необходимость использования госкредита на удовлетворение потребностей общества обусловлена постоянным противоречием между величиной этих потребностей и возможностями государства по их удовлетворению за счет бюджетных доходов. Регулирование экономики, социальные проблемы государства, функции обороны и управления требуют постоянного увеличения бюджетных расходов. Однако доходы госбюджета всегда ограничены, как правило, уровнем налогообложения по действующему законодательству. Поэтому органы власти прибегают к госкредиту.
Целесообразность использования госкредита для формирования дополнительных финансовых ресурсов государства и покрытия бюджетного дефицита определяется значительно меньшими негативными последствиями для госфинансов и денежного обращения по сравнению с монетарными приемами балансирования доходов и расходов правительства. Это достигается на основе перемещения спроса от физических и юридических лиц к правительственным структурам без увеличения совокупного спроса и количества денег в обращении.
|
|
|
Государственный кредит в отличие от банковского кредита имеет следующие особенности:
ü одним их участников кредитных отношений всегда является государство, которое может выступать в лице кредитора или заемщика;
ü при совершении сделки по банковскому кредиту экономические интересы кредиторов и заемщиков совпадают. При государственном кредите эти интересы, как правило, обособлены. Следовательно, государство должно создать такие экономические стимулы, которые обеспечили бы добровольную передачу денежных средств заемщику. Для этого государство выплачивает кредиторам определенный доход, который их устраивает. В отличие от банковского процента за кредит, где он выступает как механизм воздействия на хозяйственную и коммерческую деятельность заемщика, при государственном кредите доход кредитора является стимулом добровольной временной передачи заемщику денежных средств.
ü банковский кредит обеспечивает рост денежной массы, в то время как государственный кредит приводит к сокращению оборота денежных средств.
|
|
|
Ссудный фонд используется для кредитования предприятий и организаций в целях обеспечения бесперебойности процесса расширенного воспроизводства и повышения его эффективности. Кредиты могут получать и частные лица. Отличительной чертой банковского кредитования хозяйствующих субъектов является производительное использование ссудного фонда. Использование кредитных ресурсов как капитала создает условия для погашения кредита и выплаты процентов за счет увеличения производимой стоимости прибавочного продукта.
Когда речь идет о госкредите, то взятые в займы денежные средства поступают в распоряжение фондов государственной власти, превращаясь в их дополнительные финансовые ресурсы. Они направляются, как правило, на покрытие бюджетного дефицита. Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним выступают средства бюджета.
Госкредит представляет отношения вторичного распределения стоимости валового внутреннего продукта. В сферу государственно-кредитных отношений попадает часть доходов и денежных фондов, сформированных на стадии первичного распределения. Обычно – это временно свободные денежные средства населения и организаций, предназначенные для текущего потребления. Но при определенных условиях население и трудовые коллективы могут сознательно идти на ограничение потребления. В этом случае источником госкредита выступают средства, предназначенные для текущего потребления или финансирования необходимых производственных или социальных расходов организаций. В условиях тоталитарной системы управления такое ограничение может происходить и по принуждению со стороны государства.
|
|
|
Формирование дополнительных финансовых ресурсов государства за счет мобилизации временно свободных денежных средств – это одна сторона государственно-кредитных отношений. Вторая сторона – финансовые связи, обусловленные возвратностью и платностью средств, дополнительно мобилизованных государством. Выплата долгов кредиторам обеспечивается преимущественно за счет бюджетных поступлений. При этом круг налогоплательщиков не совпадает с кругом держателей государственных ценных бумаг. Поэтому можно утверждать, что и вторая сторона государственно-кредитных отношений имеет характер перераспределения.
Госкредит может быть внутренним и внешним. Основная доля госрасходов осуществляется в национальной валюте, поэтому преимущественное развитие получает внутренний госкредит. Но широкое международное разделение труда, обмен технологиями и техникой, оказание финансовой помощи иностранным государствам обуславливает интенсивное развитие международного госкредита. В систему госкредитных отношений входит также условный госкредит, когда государство выступает в роли гаранта по предоставляемым кредитам.
|
|
|
Функционирование госкредита ведет к образованию государственного долга. Государственный долг Республики Беларусь – совокупность внешнего и внутреннего государственного долга на определенный момент времени. Он бывает капитальным и текущим.
Капитальный государственный долг представляет всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам.
Текущий государственный долг – расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.
Государство, широко используя свои возможности для привлечения дополнительных финансовых ресурсов в целях своевременного финансирования бюджетных расходов, постепенно накапливает задолженность как внутренним, так и иностранным кредиторам. Это ведет к росту государственного долга.
Такая ситуация требует принятия решительных мер по ограничению темпов увеличения государственного долга. Это достигается за счет роста налоговых поступлений и сокращения бюджетных расходов.
Государственный долг является характеристикой результативности всех совершенных госкредитных операций. Его абсолютная величина, динамика и темпы изменений отражают состояние экономики и финансов страны. На состояние государственного долга существенно влияют ежегодные операции в сфере госкредита - получение новых займов и условия их представления, а также меры их погашения и выплачиваемых процентов.
Назначение госкредита проявляется, в первую очередь, в том, что он является средством мобилизации в руках государства дополнительных финансовых ресурсов. В случае дефицитности госбюджета, дополнительно мобилизуемые финансовые ресурсы направляются на покрытие разницы между бюджетными расходами и доходами. При положительном бюджетном сальдо, мобилизуемые с помощью госкредита средства, прямо используются для финансирования экономических и социальных программ. Это значит, что госкредит является средством увеличения финансовых возможностей государства, может выступать важным фактором ускорения социально- экономического развития станы.
Госкредит является источником увеличения денежных доходов у держателей ценных бумаг и вкладчиков сбербанка за счет выплаты процентов и выигрышей по государственным займам и вкладам в сбербанках.
Международный госкредит для страны- получателя средств является источником увеличения ее валютных ресурсов.
Но госкредит имеет и вторую сторону – необходимость погашения госдолга требует изыскания дополнительных ресурсных поступлений в бюджет, а они могут быть получены только с помощью налогов, не считая новых займов. К тому же погашение долговых обязательств и уплата процентов по ним отвлекает часть бюджетных доходов от производственного использования, сокращает возможность наращивания производственного и интеллектуального потенциала общества, за что расплачиваются будущие поколения.
Эффективность госкредита определяется по формуле:
П – поступления по системе государственного кредита;
Р – сумма расходов по системе госкредита.
Кроме того, эффективность кредита оценивается влиянием его на состояние бюджета, денежное обращение, укрепление доверия населения к финансовой системе государства.
По внешнему государственному долгу определяется коэффициент его обслуживания – отношение всех платежей по задолженности к валютным поступлениям страны от экспорта товаров и услуг, выраженных в процентах:
– сумма всех платежей по госдолгу за год;
– валютные поступления страны за год.
Безопасным считается значение 
до 25%.
Дата добавления: 2019-11-25; просмотров: 168; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!