Тема 10. Дополнительное материальное обеспечение отдельных категорий граждан

 

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение может ус­танавливаться гражданам за особые заслуги перед Российской Федера­цией (см. Федеральный закон от 4 марта 2002 г. №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»).

Дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспече­ние при выходе на трудовую пенсию установлено для работников, не­посредственно участвовавших в определенных видах деятельности организаций феде­рального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся разработка, производство и ликвидация ядерных зарядов и ядерных бо­еприпасов (см. Указ Президента РФ от 23 августа 2000 г. «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного ком­плекса РФ»).

В целом круг лиц, обеспечиваемых пенсиями на основании специальных нормативных правовых актов, достаточно широк.

Во-первых, это прокуроры и следователи, научные и педагогические работники органов и учреждений прокуратуры РФ, на которых распространены условия, нормы и порядок обеспечения, установленные законом РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Студентам следует ознакомиться с нормами Положения о порядке назначения и выплаты пенсий прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры РФ и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 942.

Во-вторых, это сотрудники таможенных органов, которые на осно­вании ст. 50 Федерального Закона «О службе в таможенных органах РФ» также обеспечиваются пенсиями на условиях и по нормам, установлен­ным для военнослужащих.

В-третьих, это лица, проходившие службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьи (см. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям»).

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, не менее одного года исполнявшие эти полномочия, имеют право на еже­месячную доплату к трудовой пенсии (ст. 8 Федерального закона от 4 августа 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»).

С 1 августа 1998 г. введено материальное обеспечение членов семьи Умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ (см. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. «О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»).

Для судей всех судов России и судей Конституционного Суда РФ установлено необлагаемое ежемесячное пожизненное денежное содер­жание, размер которого зависит от стажа судейской работы (см. закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей» и закон РФ от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ»). Кроме того, указом Президента РФ от 7 февраля 2000 г. «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда РФ и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда РФ» введено ежемесячное денежное содержание для чле­нов семей судьи Конституционного Суда РФ в дополнение к трудовой пенсии.

 

Тема 11. Выбор, назначение, перерасчет и выплата пенсий

 

1. Законодателем ограничено право граждан, имеющих одновременно право на две и более пенсии различных видов. Таким гражданам назначается и выплачивается одна пенсия по их выбору. Вместе с тем ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлены изъятия из этого правила для некоторых категорий лиц, имеющих одновременное право на установление пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовую пенсию (либо части трудовой пенсии).

2. Порядок обращения за пенсией имеет ряд особенностей в зависимости от вида пенсий. Для назначения большинства пенсий применяются Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. №17/19пб.

Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 г. №44.

Следует обратить внимание на стадии так называемого «пенсионного процесса» (комплекса отношений по реализации прав на пенсионное обеспечение). В качестве таких стадий выделяют: 

- назначение пенсии (первичное назначение пенсии, перевод (переход) с одного вида пенсии на другой, назначение пенсии повторно);

- изменение размера пенсии (перерасчет, индексация размера пенсии, корректировка размера пенсии);

- выплату пенсии (начисление, перечисление, доставка, приостановление, возобновление, продление, прекращение и восстановление выплаты пенсии).

Первые две из указанных стадий связаны с правоустанавливающими действиями, третья выполняет обеспечительно-распределительную функцию, а все они в совокупности являют собой пример и удобную основу для анализа роли процедурных сроков в сфере реализации прав на социальное обеспечение.

3. В рамках первого этапа стадии назначения пенсии субъектами пенсионных правоотношений совершаются следующие процедурные действия:

- обращение за пенсией;

- рассмотрение обращения за пенсией (проверка соблюдения условий возникновения права на пенсию и их надлежащего подтверждения);

- определение размера пенсии;

- вынесение решения пенсионного органа об установлении пенсии либо отказе в установлении пенсии, содержащего обязательное указание на вид, размер пенсии и срок её установления;

- извещение пенсионным органом заявителя о вынесенном решении.

Новое пенсионное законодательство сохраняет прежнее правило о на­значении трудовых пенсий со дня обращения, в том числе и в тех слу­чаях, когда недостающие для назначения пенсии документы были пред­ставлены в течение трех месяцев со дня разъяснения застрахованному о необходимости их представления.

Сохранено также прежнее правило о назначении пенсии ранее дня обращения (трудовой пенсии по ста­рости, по инвалидности и по случаю потери кормильца), если обращение за ними последовало не позже указанных в законе сроков (ст. 19, п. 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Все виды пенсий по ГПО назначаются с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за их назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию (ст. 23 закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

4. Перерасчет пенсий возможен по различным основаниям. Так, пенсионер, продолжающий работать либо осуществлять иную деятельность, на которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, вправе ежегодно обращаться за перерасчетом страховой части пенсии по старости или по инвалидности. Для этого он должен проработать не менее 12 полных месяцев со дня назначения страховой части пенсии либо со дня предыдущего перерасчета. Перерасчет СЧ - это право, а не обязанность пенсионера. Он может вообще за ним не обращаться либо обращаться по истечении большего срока, чем 12 месяцев.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает следующую формулу для перерасчета СЧ и по старости, и по инвалидности:

 

СЧ = СЧп + ПКп / (Т x К)

 

однако, поскольку далее сказано, что для пенсии по старости К = 1, фактически эта СЧ по старости определяется по формуле:

СЧ + ПКп / Т, где

 

СЧп - это уже установленная (получаемая) пенсионером страховая часть пенсии.

ПКп - сумма расчетного капитала на день, с которого производится перерасчет. В него включается как ранее определенный ПК, так и ПК, приобретенный после назначения или предыдущего перерасчета пенсии (т.е. сумма страховых пенсионных взносов, уплаченных за данное лицо для финансирования СЧ).

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии (определяется по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится перерасчет).

Одной из острейших проблем в пенсионном обеспечении была и ос­тается проблема обесценивания пенсионных выплат в связи с хрониче­ским инфляционным процессом. Размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом роста инфляции в пределах средств, выделен­ных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фон­да РФ на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством РФ. Размер страхо­вой части трудовой пенсии индексируется по правилам, предусмотрен­ным ст. 17 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», эти правила также нужно знать.

5. Выплата трудовой пенсии производится в установленном размере непосредственно органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной ор­ганизацией по заявлению пенсионера. Доставка пенсии по месту жи­тельства или по месту пребывания пенсионера осуществляется за счет источников, из которых финансируется соответствующая трудовая пен­сия. По желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверен­ности. Необходимо знать также порядок выплаты трудовой пенсии лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории РФ.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены основания для приостановления, во­зобновления, прекращения и восстановления выплаты трудовых пенсий. Необходимо знать эти основания, сроки и цели указанных процедур.

Впервые Конституция РФ и пенсионное законодательство предусмотрели право граждан на судебную защиту по вопросам пен­сионного обеспечения. В то же время сохранен и административный порядок обжалования принятых решений. Новым пенсионным законо­дательством данные правила сохранены.

 

---

Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 556; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!