Тема 3. Источники права социального обеспечения
1. Под источниками права понимаются внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения. В российском праве основными его источниками являются нормативные акты. К актам, имеющим высшую юридическую силу, относятся, прежде всего, международные акты, ратифицированные Россией, и Конституция РФ.
Нормативные источники социальной защиты, как и других отраслей права, принято классифицировать по следующим признакам: по юридической силе; по сфере их действия; по органам, принявшим нормативный акт; по форме акта; по правовым институтам.
Значительна роль в регулировании вопросов социального обеспечения актов судебных актов судебных органов, прежде всего постановлений Конституционного Суда России и постановлений Пленума Верховного Суда России.
2. При исследовании пределов действия нормативных актов в праве социального обеспечения, наиболее проблемными представляются два вопроса: об обратимости действия новых нормативных актов, принимаемых в рамках социальных реформ, и о «переживании» старых нормативных актов, отменяемых в связи с таким реформированием.
Тема 4: Организационно-правовые формы и финансирование социального обеспечения
1. Бюджет Российской Федерации в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ от 31 июля 1998 г. – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:
|
|
|
Первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
Второй уровень – бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
Третий уровень – местные бюджеты.
Главой 24 Налогового кодекса был установлен Единый социальный налог, предназначенный для мобилизации средств для реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение (страхование) и медицинскую помощь. В состав налога входят отчисления в бюджет РФ и государственные внебюджетные фонды (Фонд социального страхования, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования).
Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности и изъятию не подлежат.
|
|
|
Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:
- Обязательных платежей, установленных законодательством РФ;
- Добровольных взносов физических и юридических лиц;
- Других доходов, предусмотренных законодательством РФ.
2. Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ 27 декабря 1991 г.
3. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства от 12 февраля 1994 г. Фонд является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.
4. В соответствии с Законом РФ от 28 июня 1991 г. «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном. Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования создаются Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие организации.
|
|
|
Постановлением Правительства от 29 июля 1998 г. был утвержден Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Положение о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования утверждено Постановлением Правительства от 24 февраля 1993 г. Территориальный фонд является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Фонде и подотчетен соответствующим органам представительной и исполнительной власти.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 228; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!