Глава 10. Заключительные положения и вступление в силу настоящего Федерального закона

Статья 53. Заключительные положения

1. В комментируемой статье содержатся заключительные положения. В соответствии с данной нормой со дня вступления в силу комментируемого Закона признаются утратившими силу указанные в комментируемой статье законодательные акты. Это вызвано объективной необходимостью, которая позволит устранить разночтения в Законе и разноплановое его применение. Заключительные положения комментируемого Закона направлены на совершенствование законодательства о защите конкуренции, поскольку действовавшие ранее положения указанных в комментируемой статье законов морально устарели и фактически не применяются.

2. Поскольку законодательная процедура и нормотворчество различных государственных и муниципальных органов достаточно длительные процессы, законодатель оставляет за правоприменителем право использовать нормативные положения указанных в ч. 1 комментируемой статьи законов. Поэтому со дня вступления в силу комментируемого Закона и до приведения в соответствие с ним других нормативных правовых актов органов власти, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции в Российской Федерации, предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей комментируемому Закону. Это значит, что те положения, которые не урегулированы комментируемым Законом, а также другими нормативными актами в сфере защиты конкуренции, применяются для урегулирования отношений, возникающих в этой сфере, если они не противоречат существу регулируемых отношений, принципам защиты конкуренции и конкурентной борьбы на рынке.

3. Положения ч. 3 комментируемой статьи (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 N 173-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона "О защите конкуренции") предусматривали возможность проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, обозначенных ч. 1 и 3 ст. 17.1 настоящего Закона, в порядке, установленном федеральными законами от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (в части, касающейся конкурсов) и от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (в части, касающейся аукционов). Следует отметить, что данная возможность существовала только до момента принятия соответствующего порядка, регламентированного ч. 5 ст. 17.1. комментируемого Закона.

Такой порядок утвержден приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса". Названный приказ был официально опубликован в "Российской газете" от 24.02.2010 N 37 и вступил в силу по истечении 10 дней, т.е. 07.03.2010 г.

Как разъяснено Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 26.04.2010 N 01/6341-10-32, с момента вступления в силу приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67 органы власти, государственные и муниципальные предприятия и учреждения и иные лица, осуществляющие функции по организации и проведению торгов на право заключения договоров, должны руководствоваться правилами, утвержденными этим приказом. Одновременно прекращают действие переходные положения, установленные ч. 3 ст. 53 комментируемого Закона, предусматривающие, что конкурсы на право заключения договоров проводятся в порядке, установленном ФЗ "О концессионных соглашениях", а аукционы на право заключения договоров проводятся в порядке, установленном ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

4. В комментируемой статье отдельно предусмотрено (см. ч. 4.1), что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя заключение на новый срок договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, заключенных до 18.03.2014, а также заключенных с 18.03.2014 до 01.07.2015 г с субъектами малого и среднего предпринимательства, надлежащим образом исполнившими свои обязанности, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных ч. 9-11 ст. 17.1 Закона.

При этом положение п. 1 ч. 9 ст. 17.1 Закона не применяется и размер арендной платы определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым и города федерального значения Севастополя, принятыми в соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

5. В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи в срок до 01.01.2011 г. информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в ч. 1 и ч. 3 ст. 17.1. настоящего Закона, размещается на официальном сайте Российской Федерации, официальном сайте субъекта РФ, официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенных соответственно уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления. При этом извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также опубликовываются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (см. постановление Правительства РФ от 30.12.2009 N 1132).

По вопросам практического применения переходных положений, установленных ч. 5 комментируемой статьи, ФАС России были даны соответствующие разъяснения (см. письмо ФАС России от 29.12.2009 N ИА/47351). Что касается официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения до 01.01.2011 г. информации о проведении торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров, указанных в ч. 1 и 3 ст. 17.1 комментируемого Закона, в отношении федерального имущества, то в соответствии с приказом ФАС России от 14.07.2010 N 400 таким сайтом явился www.torgi.gov.ru.

6. В ч. 6 комментируемой статьи содержится запрет на продление срока договоров и заключение на новый срок без проведения открытых конкурсов или открытых аукционов договоров об оказании следующих финансовых услуг (см. ч. 1 ст. 18 Закона):

1) привлечение денежных средств во вклады (депозиты);

2) открытие и ведение банковских счетов, осуществление расчетов по этим счетам;

3) услуги по ведению реестра владельцев ценных бумаг;

4) доверительное управление ценными бумагами;

5) негосударственное пенсионное обеспечение.

Статья 54. Вступление в силу настоящего Федерального закона

В комментируемой статье указывается порядок вступления в силу комментируемого Закона.

Настоящий Закон вступил в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования. Согласно Федеральному закону от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Текст комментируемого Закона впервые был опубликован в "Российской газете" 27.07.2006 г. Соответственно, девяносто дней истекли 27.10.2006 г.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Так, например, согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в случаях и порядке, которые предусмотрены международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, актами органов Таможенного союза, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здесь обязательно следует учитывать, что в силу ч. 3 ст. 3 положения комментируемого Закона не распространяются на отношения, урегулированные едиными правилами конкуренции на трансграничных рынках, контроль соблюдения которых относится к компетенции Евразийской экономической комиссии в соответствии с международным договором Российской Федерации.

*(2) См. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева). М.: "Эксмо", 2010. Комментарий к ст. 34.

*(3) См. Мартыненко Г.И., Мартыненко И.П. Правовая защита конкуренции: учебное пособие. М.: "Юстицинформ", 2016 // URL: http://iknigi.net/avtor-galina-martynenko/109081-pravovaya-zaschita-konku rencii-galina-martynenko/read/page-6.html

*(4) См. Декларацию о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12.06.1990; Закон РСФСР от 24.10.1990 "О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР".

*(5) Данный закон сохраняет свое действие с отдельными ограничениями.

*(6) См. Мартыненко Г.И., Мартыненко И.П. Правовая защита конкуренции: учебное пособие. М.: "Юстицинформ", 2016 // URL: http://iknigi.net/avtor-galina-martynenko/109081-pravovaya-zaschita-konku rencii-galina-martynenko/read/page-6.html

*(7) Там же.

*(8) См. также письмо ГКАП РФ от 22.09.1995 N ВБ/4116 "О задачах антимонопольных органов в связи с введением в действие Федерального закона "О естественных монополиях" (от 17.08.95 N 147-ФЗ)".

*(9) Согласно приказу ФАС России от 25.04.2006 N 108 настоящий приказ не применяется за исключением раздела 8 Порядка.

*(10) См. Мартыненко Г.И., Мартыненко И.П. Правовая защита конкуренции: учебное пособие. М.: "Юстицинформ", 2016 // URL: http://iknigi.net/avtor-galina-martynenko/109081-pravovaya-zaschita-konku rencii-galina-martynenko/read/page-6.html

*(11) См. Мартыненко Г.И., Мартыненко И.П. Правовая защита конкуренции: учебное пособие. М.: "Юстицинформ", 2016 // URL: http://iknigi.net/avtor-galina-martynenko/109081-pravovaya-zaschita-konku rencii-galina-martynenko/read/page-6.html

*(12) Там же.

*(13) См. URL: http://sozd.parlament.gov.ru/bill/186242-4

*(14) См. Мартыненко Г.И., Мартыненко И.П. Правовая защита конкуренции: учебное пособие. М.: "Юстицинформ", 2016 // URL: http://iknigi.net/avtor-galina-martynenko/109081-pravovaya-zaschita-konku rencii-galina-martynenko/read/page-7.html

*(15) См. Стратегию развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013-2024 гг. (утв. Президиумом ФАС России 03.07.2013) (см. введение).

*(16) Комитет по конкуренции ОЭСР является профильным комитетом Организации экономического сотрудничества и развития (см. URL: http://oecdru.org), ответственным за рассмотрения вопросов конкурентной политики и правоприменения. Заседания Комитета по конкуренции ОЭСР проходят дважды в год в штаб-квартире ОЭСР в г. Париже (Франция). Повестка дня заседаний Комитета по конкуренции ОЭСР включает в себя наиболее важные и дискуссионные вопросы конкурентного законодательства и практики его применения, которые выносятся для обсуждения странами-членами и наблюдателями ОЭСР.

*(17) См. Указ Президента РФ от 21.07.2015 N 373 "О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования", постановление Правительства РФ от 04.09.2015 N 941 "О внесении изменений, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по тарифам и об утверждении Правил принятия Федеральной антимонопольной службой решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций".

*(18) См. Указ Президента РФ от 08.09.2014 N 613 "О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере государственного оборонного заказа вооружения, военной, специальной техники и материальных средств", постановление Правительства РФ от 25.12.2014 N 1489 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по оборонному заказу".

*(19) См. URL: https://fas.gov.ru/about/list-of-reports/report.html?id=1720&convert=topd f

*(20) См. Федеральный закон от 05.10.2015 N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

*(21) См. также письмо ФАС России от 24.12.2015 N ИА/74666/15 "О применении "четвертого антимонопольного пакета".

*(22) См. публикацию "ФАС готовит пятый антимонопольный пакет" от 29.02.2016 // URL: https://www.pnp.ru/russia-today/fas-gotovit-pyatyy-antimonopolnyy-paket.h tml

*(23) См. публикацию "ФАС: пятый антимонопольный пакет обеспечит добросовестную конкуренцию на цифровых рынках" от 02.08.2017 // URL: http://tass.ru/ekonomika/4456729

*(24) См. URL: http://sozd.parlament.gov.ru/bill/216332-7

*(25) См. URL: http://sozd.parlament.gov.ru/bill/225041-7

*(26) Обратим внимание, что научным сообществом уже предпринимались попытки разработки проекта данного кодекса. Так, в 2010 г. Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования был разработан проект Конкурентного кодекса Российской Федерации, см. URL: http://rusrand.ru/files/13/07/23/130723101421_Blok.pdf.

*(27) См. об этом п. 5 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

*(28) См. Тотьев К.Ю. Конкурентное право. М., 2003. С. 75-83.

*(29) См. Положение Банка России от 27.02.2017 N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения".

*(30) О потребительском кооперативе см. ст. 123.2, 123.3 ГК РФ.

*(31) См. Энциклопедию инвестора // URL: https://investments.academic.ru/1056

*(32) См. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/dic_synonims/167764

*(33) См. Кабисов А.Р. Соотношение конкуренции и монополии в период перехода к рыночной экономике: дис. _ канд. экон. наук. М., 1994. С. 98 // Из монографии С.А. Паращука "Конкурентное право". М.: Городец, 2002. С. 17.

*(34) См. Рубин Ю.Б. Теория и практика предпринимательской конкуренции: Учебник / Московский международный институт информатики, финансов и права. М., 2003. С. 68-81.

*(35) Уровень конкуренции - это степень влияния субъектов рынка на свое непосредственное окружение и общество в целом.

*(36) См. классификацию конкуренции по масштабу развития в разделе 3.1.2. настоящего пособия.

*(37) Под абсолютным деловым суверенитетом следует понимать способность субъектов предпринимательской деятельности свободно менять свой деловой статус, н-р, перемещаться из одной сферы деятельности в другую и обратно, вступать или нет в конкурентную борьбу и пр.

*(38) Понятие относительного делового суверенитета определяет условия сохранения субъектами бизнеса своего предпринимательского статуса в процессе конкурентного соперничества. Вступая во взаимные деловые отношения, субъекты бизнеса становятся взаимно суверенными, это налагает на каждого из них обязательства на нарушать суверенитет друг друга. Относительный деловой суверенитет субъектов бизнеса соблюдается и реализуется в рамках правового поля, т.е. с соблюдением все норм действующего законодательства, которые и являются основными инструментами обеспечения гарантий независимости конкурентам друг от друга в процессе конкурентной борьбы.

*(39) См. Николаева Л.А., Черная И.П. Экономическая теория. Учебно-методическое пособие. М.: ВГУЭС, 1999. С. 84.

*(40) Там же.

*(41) См. Олехнович Г.И. Мировая экономика: учебно-методический комплекс. Мн.: Амалфея, 2006 // URL: http://www.easyschool.ru/books/25/78/11

*(42) См., например, Теория конкуренции: учебное пособие для студентов экономических специальностей. Саратов: Изд-во "Саратовского государственного университета им Н.Г. Чернышевского", 2014. С. 20-21 // URL: http://www.sgu.ru/sites/default/files/documents/2017/teoriya_konkurencii_ 38.03.01_ep.pdf.

*(43) См. Николаева Л.А., Черная И.П. Указ. соч. С. 84.

*(44) См. Журавлева Г.П. Экономика: Учебник. М.: Юристь, 2001. С. 180-181.

*(45) См. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учеб. пособие, 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 1999. С. 77.

*(46) Там же. С. 78.

*(47) Там же.

*(48) См. Борисов Е.Ф. Указ. соч. С. 75.

*(49) См. Рубин Ю.Б. Теория и практика предпринимательской конкуренции: Учебник / Московский международный институт информатики, финансов и права. М., 2003. С. 70.

*(50) См. Николаева Л.А., Черная И.П. Указ. соч. С. 85.

*(51) Демпинг - продажа товаров по искусственно заниженным ценам (меньше средних розничных цен, порой ниже себестоимости), осуществляемая, как правило, с целью входа на рынок, завоевания места на нем и последующего разорения конкурентов; иногда демпинг применяется в расчете на возмещение в будущем текущих убытков (когда посредством демпинга будет занято устойчивое положение на рынке).

*(52) Ценовая дискриминация заключает в продаже товара разным покупателям по разным ценам, при этом разница в цене не оправдывается различиями в издержках производства данного товара. О ценовой дискриминации можно говорить в том случае, когда имеет место совокупность ее основных составляющих: наличие у продавца определенной доли монопольной власти; наличие у продавца возможности градации покупателей в зависимости от их покупательского спроса; отсутствие у покупателей возможности перепродать товар.

*(53) Лизинг - это совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга (финансовой аренды). По сути, лизинг является долгосрочной арендой имущества для предпринимательских целей с последующим правом выкупа, обладающей определенными налоговыми преференциями.

*(54) См. Рубин Ю.Б. Указ. соч. С. 125.

*(55) Масса прибыли - это общая (абсолютная) величина прибыли, получаемая компанией за определенный период времени по результатам деятельности в целом либо по результатам одной конкретной сделки. Масса прибыли зависит от: количества реализованной продукции; уровня оптовых и розничных цен и соотношения между ними; издержек торговли.

*(56) Норма прибыли - показатель, отражающий отношение прибыли к издержкам производства. Норма прибыли характеризует степень возрастания капитала (производственных фондов), который авансирован на производство товаров. Величина нормы прибыли определяется теми же факторами, что и масса прибыли.

*(57) См. Рубин Ю.Б. Указ. соч. С. 125.

*(58) Там же.

*(59) Там же. С. 126.

*(60) См. Николаева Л.А., Черная И.П. Указ. соч. С. 85.

*(61) Несовершенную конкуренцию зачастую отождествляют с монополистической конкуренций, что является не совсем верным, поскольку последняя является одной из разновидностей несовершенной конкуренции.

*(62) См. Николаева Л.А., Черная И.П. Указ. соч. С. 85.

*(63) См. Копьев А.В., Агешкина Н.А. Конкурентное право: учебное пособие. М.: Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2011. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/1479.html. ЭБС "IPRbooks".

*(64) См. Ищук И. Определение дискриминационных условий в контексте Закона о торговле // URL: https://www.kiaplaw.ru/press-centr/public/zakon-o-torgovle.html

*(65) Там же.

*(66) Обратим внимание, что в ст. 5 ГК РФ, посвященной обычаям делового оборота, с момента вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", речь идет просто об обычаях. Обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Также см. разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данные в п. 2 постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

*(67) См. постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2017 N 04АП-7167/16.

*(68) См. также Порядок ведения и наполнения базы данных аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках, утвержденный приказом ФАС России от 24.01.2012 N 35.

*(69) См. Журавлева Г.П. Экономика: учебник. М., 2001. С. 111-112.

*(70) См. URL http://solutions.fas.gov.ru/attachment/117803/download?1491224583

*(71) См. URL: http://solutions.fas.gov.ru/documents/04-05-09-2016-19828a37-33e7-445c-ac 15-cb425c4dafd9/download

*(72) См. URL: http://solutions.fas.gov.ru/documents/sp-32778-17/download

*(73) См. URL: http://solutions.fas.gov.ru/documents/04-05-09-2017-5a7882f1-c5d9-4eed-ae 63-1459144c3fce/download

*(74) Решение УФАС России по Омской области от 16.08.2017 N 04-05/09-2017 обжаловано в ФАС России. Рассмотрение жалобы назначено на 14.11.2017 // URL: http://solutions.fas.gov.ru/documents/09-70404-17/download

*(75) Мажоритарным владельцем (акционером) признается владелец преобладающего пакета акций, который имеет активные права участвовать в управлении акционерным обществом, в том числе избирать своих кандидатов в состав совета директоров акционерного общества.

*(76) Миноритарным владельцем (акционером) признается владелец неконтролирующего пакета акций (как минимум 1%), но имеющий пассивные права на запрос информации и возбуждение исков.

*(77) См. приказ ФАС России от 28.04.2010 N 220 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке", приказ ФАС России от 28.06.2012 N 433 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации".

*(78) См. приказ ФАС России от 28.04.2010 N 220 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке", приказ ФАС России от 28.06.2012 N 433 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации".

*(79) Такая практика имеет место при заключении соглашений тем или иным производителем, предлагающим контракт купли-продажи, который ставится в зависимость от согласия покупателя не иметь дела с товарами его конкурента. Тем самым такая фирма ограничивается в выборе покупателей или поставщиков.

*(80) Такая практика находит отражение в соглашениях, с помощью которых производитель ограничивает конкуренцию предприятий розничной торговли за распределением его товара.

*(81) См. Еременко В.И. Реформирование российского антимонопольного законодательства // Законодательство и экономика. 2012. N 4. С. 5-20.

*(82) См. разъяснение N 4 Президиума ФАС России "Соглашения в инновационных и высокотехнологичных сферах деятельности" (утв. протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 N 3).

*(83) См. также разъяснения Минэкономразвития России от 22.10.2013 "Методические разъяснения по осуществлению закупок с применением различных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ".

*(84) См. Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) (утв. распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р).

*(85) См. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/law_competition. pdf.

*(86) См. URL: http://unctad.org/ru/docs/tdrbpconf5d7rev3_ru.pdf.

*(87) О применении положений данного закона см. разъяснения, содержащиеся в следующих документах: письмо ФАС России от 02.07.2014 N АЦ/26473/14, письмо ФАС России от 24.12.2012 N ИА/44025/12, письмо ФАС России от 24.08.2012 N ПС/27706, письмо ФАС России от 02.08.2012 N АК/24857 и др.

*(88) См. распоряжение Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р "Об утверждении перечня федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства".

*(89) См. URL: http://www.вокабула.рф/словари/словарь-терминов-по-теории-социальной-рабо ты/социальная-защита.

*(90) См. постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе".

*(91) См. п. 16 ст. 1 Федеральный закон от 05.10.2015 N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

*(92) Административная ответственность предусматривается за совершение административных проступков. Регулируется нормами института административной ответственности, которые содержатся в законах и подзаконных актах, регулирующих разнообразные аспекты деятельности органов государственного управления в различных отраслях и сферах.

*(93) Гражданско-правовая ответственность (имущественная) применяется за совершение гражданского правонарушения (причинение морального или имущественного вреда гражданам или организациям) и носит компенсационный характер. Она может выражаться в различных формах, предусмотренных гражданским законодательством (например, в форме возмещения убытков (ст. 15 ГК РФ), уплаты неустойки (ст. 330 ГК РФ), потери задатка (ст. 381 ГК РФ) и др.

*(94) Это вид юридической ответственности, применяемой за совершение преступления, предусмотренного уголовным законом. Устанавливается исключительно нормами УК РФ и применяется только в судебном порядке. Уголовная ответственность реализуется в виде: привлечения к уголовной ответственности; назначения наказания; исполнения наказания; судимости.

*(95) Дисциплинарная ответственность предусматривается за совершение дисциплинарных проступков. Устанавливается нормами, регулирующими трудовые (служебные) правоотношения.

*(96) См. приказ ФАС России от 29.07.2015 N 667/15 "О перечне должностных лиц центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), управомоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", приказ ФАС России от 19.11.2004 N 180 "О перечне должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), управомоченных составлять протокол об административном правонарушении".

*(97) См. постановление ФАС Поволжского округа от 10.01.2008 N А49-2393/2007.

*(98) См. постановление ФАС Московского округа от 06.03.2008 N КА-А41/796-08.

*(99) См. ст. 5 и др. Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне".

*(100) См. Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне".

*(101) О понятии служебной, иной охраняемой законом тайны см. комментарий к ст. 26 Закона.

*(102) См. приказ ФАС России от 28.04.2010 N 220 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке", приказ ФАС России от 28.06.2012 N 433 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации".

*(103) См. п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства".

Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 86; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 19 20 21 22 23 24 25 26 2728

Мы поможем в написании ваших работ!