Стадии правового регулирования
Правовое регулирование – содержательный, длящийся во времени процесс, что позволяет выделить в нем определенные стадии.
Думается, что начать анализ стадий целесообразно с догосударственного правового регулирования. Воздействие права на поведение людей и общественные отношения начинается с момента осознания необходимости и возможности регламентации с помощью права каких-то жизненных ситуаций. В некоторых условиях люди действуют по праву даже при отсутствии конкретных юридических предписаний. Это тот случай, когда законодатель не поспевает за потребностями правового развития общества и объективно возникающие правовые отношения предшествуют правовым нормам. Это свидетельствует о регулятивной роли права, подчас, до его фиксации в виде формально определенных норм, принятых и гарантированные государственной властью. В данном случае имеет место одна из форм непосредственного правотворчества.
Вместе с тем основной стадией процесса правового регулирования является осуществление нормативной регламентации общественных отношений в форме правотворческой деятельности компетентных государственных органов, в результате которой создаются нормы права как начальные, исходные государственные регуляторы общественных отношений.
Регулятивное воздействие права наиболее эффективно начинается с издания законотворческими органами нормативных актов. Вот почему возведение в закон, придание строгих юридических форм нормам права – важная стадия правового регулирования, когда создается его нормативно-правовая основа. На этой стадии, введенные в правовую систему нормы, регламентируют, направляют поведение участников общественной жизни путем установления их правового статуса. Для субъектов права (индивида или организации) очерчивается круг возможных прав и обязанностей.
|
|
|
Таким образом, на этой стадии осуществляется общее, не персонифицированное, не индивидуализированное воздействие права. Нормы права ориентируют участников правовой жизни на достижение поставленных ими целей, предупреждают о возможности наступления как позитивных, так и негативных последствий поведения людей в сфере правового регулирования. В нормах права как бы прогнозируются препятствия на пути удовлетворения правовых интересов членов общества и указываются возможные правовые средства их преодоления. Кроме того, на этой стадии реализуются информативные возможности права, оказывается активное воздействие на сознание, волю, а значит, и на поведение людей в сфере правового регулирования.
|
|
|
На следующей стадии происходит непосредственная реализация субъективных прав и субъективных юридических обязанностей.
Созданием системы совершенных, эффективно действующих норм права правовое регулирование не завершается, а вступает в новую стадию – стадию реализации этих норм в конкретных правоотношениях.
В научной и учебной юридической литературе стадия реализации права нередко подразделяется, в свою очередь, на две составляющие.
Во-первых, стадию (на наш взгляд, лучше назвать ее этапом) возникновения прав и обязанностей в конкретном правоотношении. Правоотношение выступает основным средством трансформации общих правовых предписаний в субъективные права и юридические обязанности конкретных лиц, участвующих в данных правоотношениях. Эти правоотношения возникают на основе действующих норм права при наличии соответствующих жизненных обстоятельств, которые в юридической литературе принято называть юридическими фактами.
Во-вторых, в дальнейшем, на новом этапе наступает центральный момент во всем процессе правового регулирования - реализация прав и обязанностей участников конкретных правоотношений в реальной жизни в соответствии с правовыми предписаниями. Воплощением требований общих норм в реальном поведении субъектов достигается конечная цель правового регулирования – устанавливается необходимый порядок общественных отношений. На этом процесс правового регулирования успешно завершается.
|
|
|
В качестве своеобразной формы реализации права рассматривается применение права. Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов. Граждане и организации добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты.
Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной. Предполагается властная деятельность компетентных органов и лиц, связанная с принятием индивидуального решения по конкретному юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.
Применение права становится необходимым условием и предпосылкой реализации права, поскольку ее результатом является конкретизация прав и обязанностей соответствующих субъектов права, осуществляется защита их прав и интересов, если они оказались нарушенными. Тем самым реализуются правоохранительные функции государства и права.
|
|
|
К сожалению, далеко не всегда и не все субъекты права точно сообразовывают свое поведение в соответствии с правовыми предписаниями. Довольно распространенными еще бывают ситуации, когда тот или иной субъект права, являющийся носителем юридической обязанности сознательно нарушает нормы права. Разумеется, государство, в лице своих органов не может мириться с подобной ситуацией и вынуждено принуждать виновных лиц к реальному исполнению возложенных на них обязанностей.
Процесс применения юридической ответственности к правонарушителям в юридической литературе вполне обосновано рассматривается как самостоятельная стадия правового регулирования. Решающая роль здесь принадлежит, прежде всего, государственным органам, призванным обеспечивать правовой порядок в обществе: суду, прокуратуре, органам внутренних дел. Это, разумеется, не исключает, но даже предполагает активное участие в борьбе с правонарушениями общественных объединений, граждан, поскольку в этом заинтересовано не только государство, но и все общество в целом.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 200; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!