Методы сбора, измерения, расчета и контроля показателей (параметров) качества транспортного обслуживания населения на городском пассажирском транспорте общего пользования
Методы сбора, измерения, расчета и контроля показателей (параметров) качества транспортного обслуживания населения, характеризующих доступность транспортной системы городского пассажирского транспорта общего пользования
В качестве показателей качества транспортного обслуживания населения, характеризующих доступность системы ГПТОП, выбраны следующие показатели:
- территориальная доступность остановочных пунктов;
- доступность остановочных пунктов для маломобильных групп населения;
- доступность подвижного состава для маломобильных групп населения.
Территориальная доступность остановочных пунктов
Территориальная доступность остановочных пунктов должна соответствовать требованиям СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» или требованиям Местных нормативов градостроительного проектирования. Территориальная доступность оценивается камерально на основе использования инструментов геоинформационных систем (ГИС). В геоинформационную систему должны быть внесены все действующие остановочные пункты, обслуживаемые ГПТОП г. Березники.
Для каждого из остановочных пунктов должен быть задан атрибут, соответствующий расстоянию пешеходной доступности в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» или Местных нормативов градостроительного проектирования. Так, согласно СП, в общегородском центре дальность пешеходных подходов до ближайшей остановки общественного пассажирского транспорта от объектов массового посещения должна быть не более 250 м; в производственных и коммунально-складских зонах - не более 400 м от проходных предприятий; в зонах массового отдыха и спорта - не более 800 м от главного входа. В общем случае длина пешеходного подхода не должна превышать 500 м.
|
|
|
Далее для каждого остановочного пункта с помощью функций пространственного анализа строятся зоны пешеходного покрытия в соответствии с присвоенным значением атрибута. В результате оценивается, для какой доли территории жилой застройки не обеспечена доступность остановочных пунктов. По результатам проведенного анализа принимается решение о необходимости организации новых остановочных пунктов.
Доступность остановочных пунктов для маломобильных групп населения должна быть обеспечена на всех остановочных пунктах, которые обслуживаются маршрутами регулярных перевозок ГПТОП. Такое требование установлено подпунктами 7.4.9 — 7.4.21 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 3 5-01-2001» и Порядком обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи (Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. №347 г.).
|
|
|
Оценка данного параметра осуществляется на основании проектной и технической документации остановочных пунктов. В случае отсутствия проектной и технической документации, необходимо провести инвентаризацию функционирующих остановочных пунктов ГПТОП на соответствие требованиям «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 3 5-01-2001» и «Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи» (Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. №347 г.). По результатам проведенной инвентаризации составляется ведомость, содержащая информацию о выявленных недостатках. На основании составленной ведомости формируется план мероприятий по реконструкции остановочных пунктов с целью приведения их конфигурации в соответствие требованиям указанных нормативных документов.
|
|
|
Доступность подвижного состава для маломобильных групп населения должна быть обеспечена на всем подвижном составе, используемом для осуществления перевозок ГПТОП. Для этой цели подвижной состав оснащается устройствами для перевозки маломобильных групп населения, отвечающими требованиям, установленным ГОСТ Р 51090-97 «Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов» [3] и Порядком обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи (Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. №347 г.).
Доступность подвижного состава должна оцениваться организатором пассажирских перевозок при заключении контракта на осуществление регулярных пассажирских перевозок. В условия договора должно быть включено обязательное оснащение подвижного состава устройствами для перевозки маломобильных групп населения, отвечающими требованиям, установленным ГОСТ Р 51090-97 «Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов» [3] и Порядком обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи (Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. №347 г.).
|
|
|
Кроме того, необходимо проводить периодические проверки доступности подвижного состава для маломобильных групп населения, т.к. возможна замена подвижного состава перевозчиков в процессе его работы. Периодичность таких проверок – один раз в три месяца.
Методы сбора, измерения, расчета и контроля показателей (параметров) качества транспортного обслуживания населения, характеризующих уровень технологической организации работы на маршрутах городского пассажирского транспорта общего пользования
В качестве показателя, характеризующего уровень технической организации работы на маршрутах ГПТОП выбрано соблюдение расписания движения маршрутов регулярных перевозок. Контроль данного показателя должен осуществляться в процессе диспетчеризации пассажирских перевозок на территории г. Березники с помощью ГЛОНАСС-приемников, установленных на подвижном составе ГПТОП.
Для каждого рейса в диспетчерском программном обеспечении должны автоматически фиксироваться отклонения от расписания движения, превышающие две минуты от указанного в расписании времени. В случае, если на маршруте ГПТОП в течение дня количество рейсов регулярных перевозок, осуществленных с отклонением от расписания свыше двух минут, превысит 15% от общего количества рейсов маршрута ГПТОП, к перевозчику должны применяться санкции, предусмотренные договором на осуществление регулярных пассажирских перевозок.
Методы сбора, измерения, расчета и контроля показателей (параметров) качества транспортного обслуживания населения, характеризующих затраты времени на передвижение на городском пассажирском транспорте общего пользования
Затраты времени на передвижение на ГПТОП оцениваются по затратам времени на передвижение от мест проживания до мест работы.
Согласно п. 11.2 «СП 42.13330 «СНИП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», для 90% трудящихся затраты времени на передвижение от мест проживания до мест работы (в один конец) не должны превышать 35 минут для городов с населением от 100 до 250 тысяч человек.
Возможны два метода получения данного показателя: получение путем проведения социологического обследования и путем расчета на транспортной модели г. Березники. Опросы населения или расчеты на транспортной модели с целью определения среднего времени поездки пассажира необходимо проводить раз в год.
Методы сбора, измерения, расчета и контроля показателей (параметров) качества транспортного обслуживания населения, характеризующих уровень комфортности поездки на городском пассажирском транспорте общего пользования
В качестве показателей качества транспортного обслуживания населения, характеризующих уровень комфортности поездки на ГПТОП, выбраны следующие показатели:
- оснащенность подвижного состава средствами информирования пассажиров;
- уровень шума в салоне подвижного состава;
- температура в салоне подвижного состава;
- соблюдение норм вместимости подвижного состава;
- количество пересадок.
Оснащенность подвижного состава средствами информирования пассажиров.
В соответствии с пунктами 32, 36 и подпунктов «а», «б», «г» пункта 37 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», все транспортные средства, используемые для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок, оснащаются средствами информирования пассажиров.
Уровень шума в салоне подвижного состава должен отвечать требованиям, установленным подпунктом 4 ГОСТ Р 51616-2000. «Автомобильные транспортные средства. Шум внутренний. Допустимые уровни и методы испытаний (с изменением № I)» (постановление Госстандарта России от 14 июня 2000 г. № 156-ст) [2].
Температура в салоне подвижного состава должна соответствовать температурному режиму, установленному в соответствии с температурой наружного воздуха - не менее 12 градусов Цельсия при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже 5 градусов Цельсия и не более 25 градусов Цельсия при среднесуточной температуре наружного воздуха выше 20 градусов Цельсия.
Соблюдение норм вместимости подвижного состава определяется СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Согласно п. 11.12, норма наполнения подвижного состава для обычных видов наземного транспорта составляет не более 4 чел./м2 свободной площади пола пассажирского салона. Норма вместимости подвижного состава должна выполняться на всех маршрутах ГПТОП.
Количество пересадок, осуществляемых пассажиром при совершении поездки на ГПТОП в любую точку г. Березники, в соответствии с СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», не должно превышать одной пересадки.
Разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию нормативного регулирования качества транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам на основе применения нормативов качества
Конституция Российской Федерации устанавливает основные принципы построения системы органов государственной власти, определяет их правовой статус, разграничивает предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов, провозглашает права и свободы человека и гражданина, гарантирует их государственную защиту, содержит иные важнейшие положения, касающиеся функционирования демократического правового государства. При этом слово транспорт употребляется в основном документе только один раз. Даже обеспечение безопасности дорожного движения как самостоятельное направление деятельности, составляющим элементом которой является организация дорожного движения, не отражено в положениях Конституции Российской Федерации.
Опосредованное отношение к транспортным системам имеет лишь деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения, которая охватывается понятием «общественная безопасность», которую ст. 72 Конституции Российской Федерации относит к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Соответствующее положение Конституции Российской Федерации получило дальнейшее развитие в нормах федеральных законов, в указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, правовых актах федеральных органов исполнительной власти, а также в нормах законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Следует отметить, что все проблемы, связанные с развитием дорожно-транспортного комплекса и управления транспортной системой города, имеют корни в федеральном законодательстве. Отстает нормативная база. В сфере градостроительства и транспортного планирования действует Градостроительный кодекс РФ, а также Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [5], в котором в статье 16 затронуты некоторые вопросы полномочий органов управления городов:
Статья 16. Вопросы местного значения городского округа:
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
Непосредственно затрагивает область дорожного движения единственный Федеральный закон «Закон о безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ [6], статья 6 которого весьма пространно трактует полномочия федеральной, региональной и местной власти в указанной области. Многие субъекты федерации, понимая это, пытаются самостоятельно выстраивать политику отношений и разрабатывать свои правила игры. Разрабатываются концепции развития автотранспортного комплекса регионов, на региональном и местном уровне заново определяются сферы компетенции и ответственности различных служб, связанных с развитием дорожно-транспортного комплекса региона, механизмы их взаимодействия координации и обмена информацией.
В сфере регулирования пассажирских перевозок принят Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 N 220-ФЗ [8].
Данный Федеральный закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.
В г. Березники разработаны и приняты все документы, необходимые в соответствии с требованиями Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 N 220-ФЗ [8], в т.ч.:
- Документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом города Березники (утвержден Постановлением №365 от 28.02.2017 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом города Березники»).
- Порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа городским автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом по регулярным маршрутам г. Березники (утвержден Постановлением №3067 от 17.10.2016 «Об утверждении Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа городским автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом по регулярным маршрутам г. Березники»).
- Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Березники (Постановление № 2392 от 06.10.2017 «Об утверждении Порядка ведения реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Березники»).
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 267; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!