Основные положения территориального положения
Территориальное планирование является важным элементом системы стратегического планирования и прогнозирования развития Российской Федерации ее субъектов и муниципальных образований.
Зонирование территорий представляет собой два взаимосвязанных процесса (схема №):
Первый - это деление территорий на зоны с установлением границ каждой зоны.
Второй – в определении в пределах каждой из данных зон правового режима земельных участков, а также всего, что находится над их поверхностью и под ней. В современном земельном законодательстве данные зоны принято называть территориальными зонами. Территориальная зона – часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным, градостроительным, лесным, водным и иным законодательством, а также установлены градостроительные регламенты. Такое определение дано в Законах о Земельном кадастре и Градостроительном кодексе.Границы территориальных зон могут устанавливаться:по линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений; краснымлиниям;границам земельных участков; границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;границам муниципальных образований естественным границам природных объектов; иным границам. Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.
|
|
|
Рис….Схема особых условий территорий.Территориальные зоны, их границы и правовой режим определяются в схемах зонирования, которые разрабатываются при подготовке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке. Данные о правовом режиме территориальных зон, в том числе виды разрешенного использования и иные ограничения, включаются в правила застройки. В соответствии с ЗК РФ и Градостроительным кодексом РФ территория населенного пункта в пределах его административных границ может делиться на следующие территориальные зоны(схема):Схема территориальных зон.
Каждая территориальная зона обладает специфическим правовым режимом, обусловленным ее назначением. Границы и правовой режим территориальных зон фиксируются в документах зонирования территорий. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления (правилами землепользования и застройки).
|
|
|
По существу, многие нормы Градостроительного кодекса РФ дополняют нормы ЗК РФ о зонировании территорий. Предметом регулирования Градостроительного кодекса РФ являются отношения, касающиеся градостроительной документации.
Публичные (общественные) слушания
– форма реализации прав населения муниципального образования (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования и других общественно значимых вопросов.
Публичные (общественные) слушания проводятся в целях:
1. информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;2. выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные (общественные) слушания;3. осуществления связи / диалога органов местного самоуправления с общественностью муниципального образования;4. подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;5. оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.
|
|
|
Процедура проведения публичных (общественных) слушаний
1. Перед началом проведения публичных (общественных) слушаний Оргкомитет организует регистрацию его участников с выдачей проекта итогового документа.2. Ведущий публичных (общественных) слушаний открывает собрание и оглашает тему публичных (общественных) слушаний, инициаторов его проведения, предложения Оргкомитета по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания. 3. Время выступления экспертов определяется голосованием участников публичных (общественных) слушаний, исходя из количества выступающих и времени отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.4. Для организации прений ведущий объявляет вопрос по которому проводится обсуждение и предоставляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.5. По окончанию выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени), ведущий дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта. 6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и /или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных (общественных) слушаний. Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом документе.
|
|
|
7. После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестки публичных (общественных) слушаний ведущий обращается к экспертам с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.8. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных (общественных) слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания. Ведущий уточняет: не произошло ли дополнительное изменение позиций участников перед окончательным принятием итогового документа.9. В итоговый документ публичных (общественных) слушаний входят все неотозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе (публичных) общественных слушаний.10. После принятия итогового документа ведущий напоминает участникам публичных (общественных) слушаний о возможности внесения в Оргкомитет в письменной форме дополнительных предложений и/или снятии своих рекомендаций из итогового документа в течение последующих 7 дней и закрывает публичные (общественные) слушания.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 170; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!