Модели формирования территорий муниципальных образований.
В Федеральном законе 2003 г. фактически закреплена двухуровневая модель на всей территории РФ. Территория РФ разграничивается между городскими и сельскими поселениями (один уровень), а территории муниципального района (другой уровень) составляют территории поселений за исключением территорий городских округов (рис.1).Границы муниципальных образований утверждаются в соответствии со ст. 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». При этом допускалось утвердать границы муниципальных образований в виде картографического описания. До 1 января 2009 г. эти границы подлежали описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2005 года № 350 утверждены правила ведения Государственного реестра муниципальных образований РФ. Внесению в него подлежат все муниципальные образования на территории РФ, уставы которых зарегистрированы в установленном порядке. Сведения, содержащиеся в Государственном реестре, являются открытыми и общедоступными, выдаются по запросу заинтересованного органа или лица в виде выписки или справки.
Территория всех субъектов Российской Федерации разделена на территории муниципальных районов и городских округов, а территория муниципальных районов — на территории городских и сельских поселений, причем в малонаселенных местностях могут образовываться межселенные территории. В городских округах не может быть других муниципальных образований, они упразднены с 2006 года.
|
|
|
Сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления Городское поселение — город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления
Муниципальный район— несколько поселений объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно или через выборные органы, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. Городской округ — не входит в состав муниципального района, его органы осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
|
|
|
Сегодня насчитывается 83 субъекта федерации, которые поделены на территории городов, районов, поселков, станиц, уездов, сельских округов и др. жителями которых мы являемся. Количество муниципальных образований в субъектах РФсоставляетболее11тысяч.
Виды участия граждан в установлении площади,местоположения,и границ территории мун.обр-я
Формы участия граждан в местном самоуправлении закреплены в Конституции РФ (ст.130 п.2) – это референдумы, выборы, другие формы прямого волеизъявления. Предусмотрены две основные формы осуществления населением местногосамоуправления.Первая – непосредственной или прямой демократии, когда гражданин сам принимает участие в решении вопросов.Вторая – представительной демократии, когда участие гражданина осуществляется через органы местного самоуправления, посредством выбора в них своих представителей. Местный референдум – высшая форма народовластия. Его решения не нуждаются в утверждении какими-либо органами и должностными лицами и подлежат обязательному исполнению на территории муниципалитета. Решение о проведении референдума принимается представительным органом по собственной инициативе, инициативе населения, избирательных объединений или по инициативе главы местной администрации.Муниципальные выборы – проводятся с целью избрания депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы назначаются представительным органом местного самоуправления в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, выборы могут назначаться муниципальной избирательной комиссией или судом. Голосование населения может производится по вопросам отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Порядок назначения и организации проведения голосования аналогичен проведению выборов и референдумов. Сходы граждан проводятся в муниципальных образованиях с численностью не более 100 человек, когда орган местного самоуправления не создается. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования. Он созывается главой муниципального образования самостоятельно или по инициативе не менее 10 жителей и правомочен при участии более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.Решение схода считается принятым, если за него проголосовали более половины участников схода. Он подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) и исполнению. Опросы населения проводятся с целью выявления по конкретным вопросам мнения населения муниципального образования или его части. Для этого проводится опрос части граждан, представляющей различные слои населения (репрезентативной выборки), что значительно дешевле и быстрее по сравнению с референдумом. Собрания (конференции) граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Они проводятся по инициативе населения, представительного органа или главы муниципального образования, органа территориального местного самоуправления. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления.Обращения, принятые собраниями граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение вопросов, содержащихся в обращениях с направлением письменного ответа. Публичные слушания - проводятся представительным органом или главой муниципального образования по собственной инициативе или по инициативе населения для обсуждения проектов муниципальных правовых актов или иных решений, затрагивающих интересы населения.
|
|
|
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 349; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!