Развитие «абсолютистского» бюрократического государства
с этим покончило.
Работы Мунье, Бейка, Кеттеринг и Кембелла
доказывают обратное.
За политическими кулисами происходило совсем не то,
что отражалось на гладкой поверхности
институционной жизни.
Устойчивость системы отношений клиентелы
Свидетельствует об ограниченных возможностях
бюрократической власти в правление Бурбонов.
Вплоть до XIX века
Официальное положение
В структуре формальной власти само по себе
Не было достаточным
для приведения подчиненных к повиновению.
Официальное положение
В структуре формальной власти само по себе
Было недостаточно и
Для контроля за корпоративными институтами,
обладавшими
независимыми полномочиями.
Формальная должность
Нуждалась в подкреплении
Узами личной преданности и
наличием неформальных связей.
Должности государственных секретарей,
учрежденные в середине XVI века,
обычно назывались
бюрократическими.
Согласно мнению некоторых исследователей,
таковыми были и офиссье.
Отчасти это верно.
Государственные секретари получали
профессиональную подготовку в области юриспруденции
или административного управления,
выполняли разумно определенные функции,
вели систематические записи,
не могли покупать свои должности и
были более ответственны перед своим господином,
|
|
|
чем офиссье.
Но наличие некоторых бюрократических черт
еще не делает их бюрократами в полном смысле слова.
И государственные секретари, и другие чиновники Бурбонов
своими действиями даже отдаленно
не напоминали бюрократов XIX столетия.
Государственные секретари, и другие чиновники Бурбонов
считали свои записи личной собственностью
и хранили их в семейных архивах,
полагая, что это место - подходит для их хранения
лучше, чем архивы государства,
интересам которого, как думают историки,
они служили.
Функции, выполнявшиеся чиновником XVII века,
мало соответствовали тому,
что в наше время назвали бы
должностными инструкциями.
Функции, выполнявшиеся чиновником XVII века,
определялись,
если говорить наименее бюрократическим языком,
положением человека в иерархии родственных связей,
которые основывались на законах общественного уважения
и лояльности, совершенно чуждых XIX веку.
Наше знакомство с институтом интендантства
показало, что
внешние проявления обманчивы.
Положение человека
определяло его должность,
а не наоборот.
Важнейшим фактором
|
|
|
была возможность
оказывать влияние на короля.
Поэтому в то время не было отчетливой границы
между службой придворной
и государственной:
дворянин–постельничий, такой как, например,
д'Омон, - мог воздействовать
на политику страны не меньше,
чем государственный секретарь.
Дошедшие до нас факты
не оставляют сомнений - в существовании плавающего айсберга, основная часть которого
была скрыта от глаз стороннего наблюдателя.
В письмах, дневниках и мемуарах
Тема патроната проходит
Красной нитью,
а государственные архивы
переполнены
прошениями об оказании покровительства.
Провинциальные институты
Привязывались к центральной власти
Через посредников,
Которые распределяли
королевские милости, - чтобы
Обеспечить поддержку короны в провинции.
Обычно посредники - выходили
Из среды низшего и среднего дворянства,
Создавая противовес
Грандам и придворной знати, имевшей
Собственные группы клиентов.
Прованс дает нам ярчайший пример того,
как функционировала система
патрон—посредник— клиент.
Так, парламент города Экса состоял
|
|
|
из клиентов двух соперничавших между собой
gros bonnets (важных персон, «шишек»),
Анри де Форбен–Меньера, барона д'Оппед,
и Шарля де Гримальди, маркиза де Режюсс.
В разное время они были
посредниками, использовавшими свои связи
для политического давления на парламентариев.
Оппед был клиентом Кольбера, который нашел в нем
Бесценного союзника в деле управления
Штатами, парламентом и муниципальными
Властями Прованса.
Такие агенты были особенно необходимы
для укрепления связей центрального правительства
с южными и западными провинциями Франции.
Более 15 родственников и клиентов Оппеда
занимали высокие посты
в городском правительстве Экса.
Кроме того, Оппед - имел значительное влияние
в провинциальных штатах.
В 1664 году, накануне собрания штатов,
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 224; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!