А) Повсеместное применение системы ТИР
С целью создания возможностей и благоприятных условий для применения системы ТИР во всех странах, Организация Объединенных Наций взяла эту систему под свое покровительство и всячески поощряет ее применение.
В 1984 году Экономический и Социальный Совет ООН принял резолюцию (1984/79), разработанную Экспертной группой Экономической комиссии для Европы по таможенным вопросам на транспорте. Эта резолюция рекомендует всем странам изучить возможность их присоединения к Конвенции ТИР и внесении этой Конвенции в свои национальные законодательства.
Резолюция также рекомендует международным, межправительственным и неправительственным организациям, в т.ч. Региональным комиссиям ООН всячески способствовать внедрению в практику системы ТИР в качестве универсальной транзитной системы.
В ответ на эту резолюцию Экономического и Социального Совета, секретариат Европейской комиссии для Европы получил обнадеживающие ответы из ряда других регионов мира, которые в конечном счете ведут к принятию системы ТИР в качестве единой таможенной транзитной системы, применимой во всем мире.
В настоящее время ведется работа по внедрению системы ТИР или подобной ей системы в Латинской Америке: между Аргентиной, Бразилией, Чили и Уругваем. Ряд стран Западной и Центральной Африки также рассматривают вопросы приспособления системы ТИР к своим специфическим нуждам и возможностям. Карнет ТИР, многоцелевой карнет ТИР может уже сейчас использоваться при перевозке контейнеров между Северной Америкой и Европой, а в дальнейшем между Японией и Европой.
|
|
|
Наряду с техническими требованиями, предъявляемыми к изготовлению автотранспорта, контейнеров и их эксплуатации, главная проблема применения системы ТИР за пределами Европы и Северной Америки заключается в создании хорошо функционирующей системы, гарантирующей получение национальных налогов и пошлин в этих странах. Поскольку существующие, скажем, в странах Европы и Африки различные уровни развития затрудняют определение размеров страховых и других рисков, связанных с перевозкой грузов по системе ТИР. Это препятствие можно было бы обойти разработкой и внедрением схемы отдельных региональных гарантирующих систем, действие которой проходило бы по единому международному гарантирующему режиму. Такой режим обеспечил бы действие системы ТИР как в региональных, так и в межрегиональных и межконтинентальных перевозках грузов.
Эта глобальная и одновременно районированная система уже разработана, однако она еще не применялась на практике. Вполне возможно, что еще в течение ряда лет эта система будет пребывать в теоретическом состоянии. Вместе с тем необходимо принимать во внимание тот факт, что преимущества системы ТИР и, в частности, сокращение "бумажной" работы и снижение транспортных расходов вынудит все страны принять предлагаемую систему ТИР.
|
|
|
Б) Система ТИР в 1992 году
Расположенное в центре Европы Европейское Экономическое Сообщество и входящие в него страны установило единый без внутренних границ рынок. Таким образом, создано огромное единое рыночное пространство с более чем 320 миллионами потребителей.
Такое развитие событий повышает роль и значимость системы ТИР не только для стран-членов ЕЭС, но и для всего "общеевропейского дома" и для всех стран, окружающих это сообщество. В частности, 50% внешней торговли Турции осуществляется со странами-членами ЕЭС. Для Австрии и Швейцарии эта цифра составляет 70%.
Отмеченные выше интеграционные процессы в Европе окажут положительное влияние на многие страны. А каково же будет влияние этого процесса на саму систему ТИР?
Внутри самого Европейского экономического сообщества система ТИР не применяется. Она заменена режимом транзитных процедур Сообщества. Этот режим действует в странах ЕЗС, а с 1 января 1988 г. и в странах Европейской ассоциации свободной торговли.
|
|
|
Режим транзитных процедур Сообщества обладал рядом преимуществ в сравнении с системой ТИР. Однако 1 июля 1987 г. эти преимущества сведены на нет, после того как режим процедур был распространен на систему ТИР при осуществлении перевозок грузов через внутренние сухопутные границы. Режим транзитных процедур Сообщества заключается в отмене таможенных формальностей на пограничных выходах и передача их осуществления на входные пограничные переходы, т.е. таможенные формальности, выполняемые входными и выходными таможнями, осуществляются в одном месте. Таким образом, была аннулирована одна задержка на границе.
После возможной отмены границ между странами-членами ЕЭС, таможенные процедуры будут осуществляться только на внешних границах этого Сообщества. Следовательно, исчезнут относительные преимущества режима транзитных процедур по отношению к системе ТИР, а операторы перевозок и перевозчики стран, не входящих в ЕЭС, будут поставлены в одинаковые условия с перевозчиками из стран Сообщества, по меньшей мере, по отношению к таможенным транзитным льготам.
За пределами стран Сообщества и Зоны свободной торговли Система ТИР будет преобладать, и с учетом применения ее новых форм, в частности, многоцелевого карнета ТИР в развитии смешанных перевозок, она будет развиваться как внутри Европы, так и в сообщении Восток-Запад, и в межконтинентальных перевозках, особенно при использовании обменных полуприцепов, прицепов и контейнеров.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 208; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!