Вопрос 21. Практические меры по оптимизации стратегии «мягкой силы» в сфере внешнеполитической деятельности России.
(по Наумову А.О., канд. ист. наук, доцент факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова)
В нынешней обстановке вполне возможно предпринять ряд практических шагов для оптимизации имиджевого направления внешней политики Российской Федерации. При этом, как справедливо заметил тот же Кортунов, «потребуются новые, эффективные и малобюджетные механизмы использования российской «мягкой силы», которые работали бы в крайне неблагоприятной внешней среде» [11]. Остановимся на ряде моментов, которые могут стать действительно прорывными.
Во-первых, необходимо выработать собственный уникальный российский концепт «мягкой силы» и позиционирования страны за рубежом. Сегодня российским экспертным и аналитическим сообществом, а во многом и представителями государственной власти, понятие «мягкая сила» понимается и принимается в его западном варианте. Однако эта доктрина была разработана двадцать лет назад в совершенно иной политико-культурной среде и сама по себе является результатом международного влияния США – главного геополитического соперника России. Если российская внешняя политика претендует на участие в формировании международной повестки дня, такой архаизм сам по себе вряд ли продуктивен.
Очень важно популяризировать основные парадигмы российской цивилизации. Исторически обоснованные составляющие возможных привлекательных образов современной России – это духовность, добролюбие, патернализм, толерантность, сила духа (умение мобилизоваться в критические моменты истории и преодолевать любые трудности). На внешнеполитической арене необходимо четко позиционировать Российское государство как основу самостоятельной цивилизации, важную международную силу, источник многополярного мироустройства, как последовательного сторонника принципа равноправия всех государств, независимо от их размеров или совокупной мощи. Наша страна может продвигать идеи реального суверенитета, права наций и народов на самоопределение и выбор собственной модели политического развития; акцентировать внимание на приверженности верховенству международного права, решении международных споров мирными средствами, реформировании системы глобального управления мировой экономики, защите нравственных ценностей. Россия должна идти в авангарде стран, стремящихся к созданию равных условий доступа к источникам глобального роста и выступающих против абсурдной идеи «исключительности» одной-единственной страны на планете.
|
|
|
Во-вторых, стоит серьезно задуматься о создании специальной государственной структуры, которая бы занималась практической реализацией в каждодневном режиме всех направлений политики «мягкой силы» России и формированием объективного внешнеполитического имиджа. МИД России объективно эту задачу в полной мере реализовать не в состоянии ‒ в первую очередь потому, что многие вопросы лежат вне юрисдикции министерства. Как справедливо заметил исследователь вопроса И.В. Лябухов, «реальная имиджевая политика Российской Федерации на сегодняшний день – это в основном крупномасштабные разовые акции, позитивный эффект от которых не носит длительного характера, и разрозненная работа целого ряда отдельных акторов, которые, преследуя единую благую цель, действуют хаотично, что минимизирует положительный результат» [12].
|
|
|
Для реализации возможностей «мягкой силы» России нужна цельная государственная политика, которую бы координировал единый орган. Необходимо создать специальное подразделение либо внутри МИД (при освобождении этого подразделения от всех других функций), либо вне министерства. В последнем случае желательно, чтобы этот орган, подотчетный, например, президенту или правительству, взял на себя координацию деятельности всех уже упомянутых институтов «мягкой силы» России. На повестке дня стоит разработка специальной концепции, которая бы четко и ясно определяла основополагающие принципы создания позитивного имиджа российского государства за рубежом.
|
|
|
В-третьих, следует подумать о более равномерном распределении ресурсов «мягкой силы» России.
К сожалению, слом сложившихся негативных стереотипов, особенно ввиду украинских событий, потребует серьезных усилий, времени и затрат. Такая работа, разумеется, необходима, но она очень трудоемка. «Мягкая сила» Российской Федерации имеет свои естественные пределы, поэтому следует тщательно подумать над выбором целевой аудитории ее трансляции.
Рациональным представляется сконцентрировать основные усилия на тех странах, которые объективно заинтересованы в сотрудничестве с Россией и являются потенциальными или реальными стратегическими партнерами. Дополнительный акцент следует сделать, с одной стороны, на закреплении позиций российской «мягкой силы» в странах постсоветского пространства, а с другой – выходить на новые рубежи: в АТР (в широком понимании региона, включающего Восточную, Юго-Восточную и Южную Азию), исламский мир, Латинскую Америку, Африку. В государствах именно этих регионов – Китае, Индии, Бразилии, Турции, Египте, ЮАР и многих других – позиция России по основным международным проблемам пользуется возрастающей поддержкой, спектр сотрудничества с ними расширяется.
|
|
|
Представляется целесообразным выделение целевой аудитории и внутри населения определенной страны. Очевидно, что разными слоями общества имиджевое «сообщение» будет воспринято различным образом. Эффективным был бы выбор таких групп коммуникативного воздействия, которые способны в дальнейшем ретранслировать воспринятый имидж на более широкую аудиторию внутри своей страны (лидеры мнений, политическая и бизнес-элита, экспертное сообщество), а также молодежной аудитории. В этой работе очень важно задействовать механизмы новой публичной дипломатии, предполагающей обратную связь с респондентом.
Политика «мягкой силы» в начале XXI в. играет огромную роль. Умелое использование этого ресурса позволит России активизировать скрытые возможности, которые могут оказать серьезное влияние и на ее внутреннее развитие, и на место в системе международных отношений. Россия обладает рядом конкурентных преимуществ, включая как элементы историко-цивилизационного наследия, так и новые наработки (ярким примером которых является успешная деятельность канала «RT» и триумфальное проведение сочинской Олимпиады в 2014 г.).
Не вызывает сомнения, что сегодня внешнеполитический имидж России искусственно занижен. Для нейтрализации негативного восприятия РФ в мире требуется решить целый комплекс проблем. Необходимо увеличить долю присутствия российских средств массовой информации на международной арене, найти для них целевую аудиторию и адекватный контент, добиваться формирования благоприятного образа страны, в том числе через деятельность специально созданных для этих целей институтов. Нужно информировать население других стран о российской истории, развивать въездной туризм, сделать российское образование более привлекательным для иностранных студентов. Воздействовать необходимо за счет привлекательности культуры, ценностей, традиций, генерируемых идей и решений, а также моделей политического, социального и экономического развития.
В целом существует два пути продвижения внешнеполитического имиджа государства за рубежом: естественный и искусственный. В первом случае государство «автоматически» улучшает свой имидж на мировой арене благодаря успехам в экономике, развитию культуры, науки, легитимности политики, проводимой внутри страны и на мировой арене. Во втором случае предполагается проведение различных мер информационного, рекламного и пропагандистского характера, направленных на улучшение международного имиджа государства, т.е. продуманная и целенаправленная политика «мягкой силы».
В нынешних непростых геополитических условиях России необходимо максимально эффективно использовать оба пути, и для этого у нее есть все необходимые ресурсы.
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 200; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!