Основные государственные социальные программы, действующие на территории Республики Дагестан
Одной из основных задач, стоящих перед Правительством Республики Дагестан в последние годы является наращивание участия республики в государственных программах Российской Федерации и федеральных целевых программах.
Правительством Республики Дагестан распоряжением от 4 апреля 2017 года № 135-р утвержден список заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан, органов исполнительной власти Республики Дагестан, ответственных за реализацию мероприятий государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ в Республике Дагестан в 2017 году.
Основными действующими государственными социальными программами на территории Республики Дагестан в настоящий момент являются:
- Государственная программа Республики Дагестан «Социальная поддержка граждан»;
- Государственная программа Республики Дагестан «Доступная среда»;
- Программа «Жилье для российской семьи»;
- Государственная программа РД «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан»;
- Государственная программа «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2016-2018 годы» [26].
Что касается государственной программы Республики Дагестан «Социальная поддержка граждан», то социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.
|
|
|
В последние годы в республике приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная основа социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база, осуществляется индексация социальных выплат с учетом динамики инфляции и т.д.
Реализуются меры по государственной поддержке семей с детьми, наиболее важными из которых являются выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьих и последующих детей до достижения ими возраста трех лет.
В республике действует сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.
Меры социальной поддержки граждан, используемые в Республике Дагестан, особенно предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения. В этом качестве они выступают одним из инструментов предотвращения бедности в регионе, что способствовало (согласно данным Росстата) снижению в 2015 году в Республике Дагестан уровня бедности до 7,0 проц. (11,0 проц. – в среднем по Российской Федерации) [26].
|
|
|
Важнейшими количественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан в Республике Дагестан являются значительное количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. Суммарное число таких граждан составляет около 400-500 тыс. человек, или примерно 15 проц. населения республики.
Ежемесячные денежные выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан получают граждане более чем пятнадцати категорий (преимущественно ветераны труда, граждане пожилого возраста и инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны и боевых действий, малоимущие и другие категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Республики Дагестан). Наиболее значительной группой получателей регулярных денежных выплат при этом являются ветераны труда (около 35 процентов от общего числа).
|
|
|
Меры социальной поддержки представляются путем более полного учета объективных потребностей получателей с использованием механизма адресности. Результатом является рост абсолютных и относительных показателей, характеризующих масштабы социальной поддержки граждан (семей) на основе проверки нуждаемости[26].
При прогнозировании основных параметров и мероприятий по развитию системы социальной поддержки граждан на период до 2020 года в рамках Программы учитывались основные задачи, определенные Стратегией социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, в том числе:
- улучшение социального климата в обществе, снижение бедности и уменьшение дифференциации населения по уровню доходов;
- повышение эффективности государственной поддержки семьи;
- социальное обслуживание граждан старших возрастов и инвалидов;
- развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг;
- создание на 2-м уровне зональных базовых реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями;
- реконструкция действующих и создание новых социальных приютов для лиц без определенного места жительства;
|
|
|
- формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, и системы профилактики правонарушений.
В прогнозируемом периоде (2012–2020 годы) потребность граждан в мерах социальной поддержки по оценке будет возрастать вследствие:
- увеличения ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста;
- роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений и численности детей;
- сохранения в республике в перспективе ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относятся материальное и физическое неблагополучие[26].
Преодоление последствий этих распространенных явлений потребует предоставления гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной формах, а также оказания социальных услуг и предусмотрения соответствующих расходов на их финансирование из бюджетной системы Республики Дагестан.
В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения на период до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:
- расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и семей, в том числе как в денежной форме, так и в форме услуг;
- развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий.
Республиканская целевая программа "Молодая семья" в Дагестане и Махачкале действует в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2016-2018 годы" государственной программы Республики Дагестан "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан", утвержденной Постановлением Правительства РД от 22.12.2014 N 661.
Под молодой семьей понимается семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, либо неполная семья с детьми, возраст родителя в которой не превышает 35 лет, постоянно проживающая на территории Республики Дагестан и отвечающая следующим условиям:
- брак зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния;
- все члены семьи являются гражданами Российской Федерации;
- один из членов семьи имеет самостоятельный источник дохода[26].
Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Минстроем РД решения о включении молодой семьи - участника подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
- молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;
- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Социальная выплата молодым семьям - участникам подпрограммы предоставляется в размере не менее:
- 30 % расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей;
- 35 % расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих одного и более детей, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей.
Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, предусматривает первоочередное включение в указанные списки молодых семей, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодых семей, имеющих трех и более детей.
Мероприятия подпрограммы предусматривают также государственную поддержку молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем предоставления:
- целевых займов на приобретение или строительство жилья эконом-класса;
- безвозмездных субсидий на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса;
- безвозмездных субсидий при рождении или усыновлении 1-го ребенка в размере не менее 5% расчетной стоимости жилья[26].
Очередность подавших заявление граждан определяет Дирекция программ. При прочих равных условиях преимущественное право на получение государственной поддержки предоставляется следующим категориям молодых семей:
- претендующим на меньшую сумму государственной помощи и оплачивающим большую часть стоимости жилья сразу, - не менее 40 %;
- готовым вернуть целевой заем за период 10 и менее лет;
- работающим в бюджетных организациях.
Целевые займы на строительство или приобретение жилья предоставляются молодым семьям на возвратной основе из средств республиканского бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов в равных долях.
Заем предоставляется на срок не более 20 лет в размере, не превышающем 70% от стоимости жилья, который возвращается разными ежемесячными платежами. Допускается досрочное погашение займа.
Для получения целевого займа необходимо иметь постоянный источник доходов, позволяющий возвратить полученный заем, а также средства для первого взноса в размере не менее 30% от стоимости жилья.
Ежемесячные выплаты по возврату займа не должны превышать 50% совокупного семейного дохода супругов.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 марта 2016 года № 65 утверждена государственная программа Республики Дагестан «Доступная среда» на 2016-2018 годы.
В рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года № 1297, из федерального бюджета бюджету Республики Дагестан на 2016 год были выделены средства Министерству образования и науки Республики Дагестан на создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования[26].
В целях реализации указанных мероприятий Правительством Республики Дагестан заключено Соглашение с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации о предоставлении в 2016 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Дагестан на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
В 2016 году Министерством образования и науки Республики Дагестан проведена паспортизация приоритетных объектов социальной инфраструктуры, сформирован соответствующий реестр приоритетных объектов и услуг с указанием планируемых работ по созданию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Таким образом, в настоящее время государственное регулирование социально-экономического развития в республике осуществляется в формате реализации многочисленных программ, проектов и иных плановых документов.
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 1375; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!