Комментарий по производительности труда и использованию общественного фонда труда.
В проекте стратегии, как и в майском указе 2018 года, можно отметить важную несостыковку с производительностью труда, которая имеет многочисленные последствия в частных вопросах. Так, с одной стороны, запрашивается увеличение производительности труда. С другой – ряд пунктов посвящены развитию явно низкопроизводительных сфер деятельности, типа индивидуального фермерства.
Современные данные вообще говорят о том, что даже при нынешней производительности труда, у нас уже 3/4 (75%) общественного фонда труда потенциально доступного для обеспечения развития (потому что не требуется в работах на жизнеобеспечение). Приведу только пару недавних ссылок: [1, 2]. Однако доля, например, научной отрасли в структуре занятости даже в самых благополучных странах достигает только единиц %-в. Пусть еще есть %-ты инженеров, но в инженерии, в программировании уже очень много дублирования из-за коммерческой конкуренции. Хотя потенциал работать на развитие, творческий потенциал, есть у каждого человека, т.е. потенциально могли бы и 100% людей на науку/задачи развития работать, если бы получилось так организовать. И задач хватает на всех и без дублирования. Ведь чем больше мы узнаем, тем более широким фронтом мы выходим на неизвестное. Одно развитие медицины, в котором лично заинтересован каждый, сегодня выглядит гораздо более объемным проектом, чем даже запуск человека в космос. При этом трудовой фонд активно перенаправляется в низкопроизводительные виды деятельности. Что означает, что мы не можем эффективно задействовать даже существующие возможности по производительности труда. Получается, что общество нынешнюю-то производительность труда еще не переварило организационно.
|
|
|
Осваивать рост производительности труда возможно, сокращая долю (время) стабильной работы в составе трудовой нагрузки, а не рабочие места (высокопроизводительные рутинные рабочие места с гарантированным заработком на жизнь). Но для этого необходима организационная технологии продуктивного использования освобождающейся доли времени. Наличие организационной технологии и реальной возможности безопасного снижения необходимого рабочего дня, сохраняя людям доступ к надежному заработку, устраняет гуманитарные препятствия для дальнейшего роста производительности и автоматизации (и многие другие вопросы). Вариант такой технологии на базе массово высокого уровня базового образования – это также предмет контролируемой проверки в рамках предлагаемого пилотирования. Наличие возможности на сегодня уже предполагается [7].
Также, говоря о производительности труда, требуется разделять рутинные и творческие (в том числе научно-технические) задачи. Поскольку условия высокой производительности труда в этих двух типах задач принципиально отличаются.
|
|
|
А, говоря о творческих задачах, инновациях, разработках, в отличие от рутинных задач, не ограниченных в объеме потенциально задействуемых в разработке ресурсов, нужно учитывать уже ограничение возможностей человека по управлению внешними ресурсами. Т.е. поддерживать оптимальный для скорости разработки уровень индивидуальной обеспеченности ресурсами, чтобы лишние ресурсы не становились лишним обременением и тормозом прогресса. См также комментарий по дефициту ресурсов к разделу 1.1. «Глобальные тренды» в конце отзыва.
По разделу 3.2 Наука и инновации (Технологический и промышленный потенциал > Научно-технический потенциал)
Значение свободы творчества для производительности труда исследователя, проблемы современного финансирования
О значении свободы творчества, в том числе и научного, для качественных творческих результатов сказано многое. Например, см [3].
В современном обществе преобладает модель внешнего финансирования разработок, с разделением функций отбора задач и исполнения. И почти не присутствует самофинансирование разработки. При этом типовые проблемы финансирования актуальны не только для России. О проблемах финансирования в российской и мировой науке сказано, в частности, в [3, 4].
|
|
|
Чем жёстче и формальнее условия финансирования, тем в большей степени они входят в противоречие и со свободой творчества, и с высокорискованной, переменчивой, непредсказуемой природой хода исследований. Стремление контроля со стороны внешнего финансирования понятно, но, если нет физической возможности (как при разработке нового) гарантировать результаты, точно прогнозировать сроки и затраты, излишне формальные требования провоцируют обман и самообман, оставляют сложные задачи без средств. Конкурсный отбор в инновациях (где неспециалисту трудно понять суть, а специалист имеет конфликт интересов по поводу финансирования) заведомо имеет большие риски с выбором лучшего исполнителя. Особенно негативные последствия внешний фильтр, вероятно, имеет для зарождающихся новых идей.
Проект стратегии Нижегородской области, анализируемый в данном отзыве, рассматривает проблемы и предлагает решения только в рамках модели внешнего финансирования исследований. В этой модели предполагается занимать все рабочее большинства время людей в коммерческой деятельности. А средства на задачи развития выделять небольшой группе по длинной, сложной цепочке: через систему сборов, общественных фондов, конкурсов. См Рис.4. Но в нынешних условиях на производство по сути «прибавочного продукта», не задействованного в текущем жизнеобеспечении, тратится уже 3/4 рабочего времени общества, больше половины, а до развития по такой цепочке доходят только %-ты бюджета. Здесь нужно понимать, что непрошедшие отбор практически лишаются возможности вести собственную разработку. И, в силу длинны и сложности цепочки, сомнительно ожидать принципиальных изменений от локальных мер.
|
|
|
Рисунок 4 Действующая схема финансирования развития
В пилотном проекте предполагается проверить возможность задействовать все 3/4 рабочего времени общества, свободного от жизнеобеспечения на развитие. Через модель самофинансирования разработки самими разработчиками. Новый способ финансирования, предположительно, стал недавно доступен как качественное изменение в следствие роста производительности труда [7]. Задача пилотирования нового дополнительного подхода сложная, однако и результат стоит рисков, см Рис. 5.
Рисунок 5 Неосвоенный потенциал мощности развития
Аналогичные соображения применимы к развитию промышленности (п.3.1), цифровой экономике (п.3.3.), инновациям вообще (п.5.3.).
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 164; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!