Предложение добавить в ключевые проблемы отсутствие ограничений ответственности чиновников.
В ключевых проблемах сферы государственного управления предлагается отметить прецеденты возложения на чиновников заведомо необоснованной, неограниченной меры ответственности.
Большинство задач управления имеют неформализованный характер:
· Формальное, заранее написанное законодательство, не способно регулировать все случаи.
· Сложно контролировать объем нагрузки, соответствие нагрузки требованиям по условиям труда. И, соответственно, качество работы.
· Вынужденная работа в приоритетных направлениях и недоделки в низкоприоритетных.
· Ограниченность физических возможностей человека, отсутствие физической возможности контроля за всеми факторами, и в первую очередь за поведением сограждан, наличие рисков – это факторы, ведущие к случаям объективной, физической невозможности выполнения отдельных задач, ограничениям по качеству исполнения даже самым подходящим исполнителем.
Отсутствие же явного признания ограниченности меры ответственности чиновника за результат, четких процедур признания объективных ограничений, соответствующих судебных процедур и практики освобождения от ответственности по объективно независящим от исполнителя причинам имеет негативные последствия не только для исполняющего чиновника, но и для общества в целом. В частности: провоцирует сокрытие фактов, круговую поруку, а затем и применение таких защитных механизмов и в намеренных злоупотреблениях; избегание чиновниками ответственности, формализм; отказ от нужных, но рискованных задач и решений; провоцирует создание компенсирующей системы привилегий. Для самого человека, учитывающего долгосрочные последствия и оценивающего риски, поступление на службу в этой связи имеет явные недостатки (что, вне зависимости от наличия профессиональных навыков, может мотивировать отказ от гос. службы).
|
|
|
Данная проблема требует специальной разработки. Возможно, нужен отдельный вид юстиции.
Об ошибке с оценкой антиобщественных экономических действий как «личного интереса».
Необходимо отметить порочную практику продолжать называть случаи приобретения личных краткосрочных преимуществ, которые в современных условиях уже не критичны для сохранения жизни, зато негативно влияют на качество жизни в отдаленной перспективе, якобы «интересом» человека. Причем эту практику, к сожалению, поддерживают даже борцы с коррупцией, воровством и прочими антисоциальными явлениями. Называя коррупцию «интересом» коррупционера, обман – «интересом» обманщика, и т.п., а не легкомысленным потаканием рефлексу схватить сиюминутную выгоду в ущерб, в том числе собственным, долгосрочным интересам.
|
|
|
Распространено карикатурное представление, особенно, в отношении современной управляющей группы, что интерес людей состоит только в «количество нулей на счете» и т.п.. Как будто модель (в данном случае классовая) не просто приближенно описывает, а сама задает реальность и не имеет ограничений по применимости. Как будто взрослого человека в здравом уме может не интересовать долгая и здоровая жизнь (и соответственно скорость прогресса, способного принести необходимые технологии), здоровые отношения в среде равных (равно благополучных), стабильность благополучия дорогих и любимых, долгосрочные перспективы. Будто может не интересовать современный актуальный способ, которым сегодня лучше всего достигать желаемого результата. Будто человек не способен менять моделей поведения.
При этом, для того, чтобы способствовать просвещению сограждан о современных возможностях, мотивировать их контролировать рефлексы и прогнозировать долгосрочные последствия, справляться с эмоциями, совершенно необходимо использовать точную терминологию. И ни в коем случае не называть «интересом» того, что объективным интересом на сегодня не является.
|
|
|
Координация разработки Общественной стратегии в Общественной Палате города.
Для реализации запроса об общественном варианте стратеги (в рамках дуального способа разработки стратегии, п. 5.1. задача 1), требуется держатель общественной (народной) стратегии.
И такая роль прямо подходит для Общественных Палат. По своему замыслу выражающих консолидированное мнение общественности. У общественных палат различного уровня есть и понятное разделение зон ответственности, понятно, как зоны ответственности должны состыковываться. В Общественной Палате г. Нижнего Новгорода, в частности, уже даже есть рабочая группа «Стратегия».
Вопрос о способе обеспечения средствами процесса разработки народной стратегии, позволяющем сохранять беспристрастность обработки всех запросов и идей, (в отсутствие механизмов типа Э.х.с.) тем не менее, остается.
По разделу 5.2 Финансы и межбюджетные отношения (Регион будущего > Новое качество власти)
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 90; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!