Органы законодательной (представительной) власти в субъектах РФ
Законодательные органы субъектов РФ являются постоянно действующими высшими и единственными органами законодательной власти в субъектах. Наименование этих органов, их структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта с учетом исторических, национальных и иных традиций. В республиках — это Народное Собрание, Государственный Совет, Государственное Собрание, Законодательное Собрание и т. д. В некоторых республиках законодательные органы названы с учетом национальной терминологии (Народный Хурал — в Бурятии, Верховный Хурал — в Тыве и др.). В других видах субъектов РФ законодательные органы именуются «Дума», «Законодательное Собрание», «Собрание депутатов» и т.д.
Все эти представительные органы избираются гражданами России, проживающими на территории субъекта и обладающими активным избирательным правом, путем всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании. Законодательство субъектов устанавливает возраст для избрания депутатов (как правило, — 21 год). Срок полномочий, как правило, составляет 4—5 лет. Различна и численность депутатов: от 130 (в Татарстане) до 27 (в Калмыкии).
Каждый субъект РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами самостоятельно определяет статус законодательного (представительного) органа. Основы этого статуса едины и закреплены в Законе об организации законодательных и исполнительных органов субъектов РФ.
|
|
|
К числу основных полномочий законодательных органов этот Закон относит: принятие конституции субъекта и поправок к ней, а также уставов и поправок к ним; законодательное регулирование по предметам ведения субъекта и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в пределах их полномочий; утверждение бюджета и отчета о его исполнении, представленных высшим должностным лицом субъекта или руководителем высшего исполнительного органа государственной власти; установление основ организации и деятельности законодательного органа; определение порядка проведения выборов в органы местного самоуправления; утверждение программ социально-экономического развития субъекта; установление налогов и сборов, порядка их взимания в рамках своей компетенции; установление порядка образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов и утверждение отчетов о расходовании их средств; установление порядка управления и распоряжения собственностью субъекта; утверждение заключения и расторжения договоров субъекта; установление порядка назначения и проведения референдума; установление порядка проведения выборов в законодательный орган и высшего должностного лица (руководителя высшего и исполнительного органа); установление административно-территориального устройства; утверждение схемы управления субъектом и структуры его высшего исполнительного органа государственной власти и др.
|
|
|
Законодательный (представительный) орган субъекта назначает и освобождает от должности отдельных лиц и дает согласие на назначение в случаях, предусмотренных законодательством; определяет дату выборов и назначает референдум; в установленном порядке решает вопрос о недоверии (доверии) соответствующим должностным лицам; утверждает соглашение об изменении границ субъекта; назначает на должность судей конституционного (уставного) суда субъекта; осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов и бюджета субъекта; обладает правом законодательной инициативы; может обращаться с запросом в Конституционный Суд РФ.
Полномочия законодательных (представительных) органов исполнительной власти субъекта РФ реализуются ими путем принятия законов и постановлений, которые обнародуются высшим должностным лицом субъекта. В случае отклонения закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов.
|
|
|
Законом об организации законодательных и исполнительных органов субъектов РФ закреплены основания и порядок досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа, если: орган принял решение о самороспуске; роспуск осуществлен высшим должностным лицом в установленном порядке; вступило в силу решение соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов. Высшее должностное лицо вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного органа в случае принятия этим органом нормативно-правового акта, противоречащего Конституции РФ или федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения, если такие противоречия установлены судом, а законодательный орган субъекта РФ не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения либо уклоняется от принятия мер по исполнению решений суда и при этом нарушены права и свободы человека и гражданина, права и интересы юридических лиц. В таком случае Президент РФ выносит предупреждение законодательному органу субъекта РФ в форме указа. Если в течение трех месяцев после предупреждения решение суда не исполнено, Президент РФ вносит в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске законодательного органа субъекта РФ, который Дума обязана рассмотреть в течение двух месяцев.
|
|
|
В данном Законе установлены также основы правового статуса депутатов законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ. В частности, депутаты могут осуществлять свои полномочия как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной деятельности; депутат не может быть депутатом Государственной Думы, судьей, занимать иные государственные должности в Российской Федерации и в субъекте РФ. Законом предусмотрены гарантии неприкосновенности депутата, который не может быть привлечен к уголовной ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу без согласия законодательного органа. Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 163; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!