ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Место Правительства РФ в системе органов государственной власти
Конституционно-правовой статус, место Правительства РФ в системе органов государственной власти установлены Конституцией РФ (гл. 1, 6), а также Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (далее — Закон о Правительстве РФ). В основе этого статуса лежат положения ст. 10 Конституции, закрепляющей принцип разделения властей, самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Согласно ст. 11 Конституции Правительство РФ является одним из органов (наряду с Президентом РФ, Федеральным Собранием и судами), осуществляющим государственную власть в Российской Федерации. Это положение конкретизировано в ст. 110 Конституции, которая устанавливает, что исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ.
Являясь высшим исполнительным органом государственной власти, Правительство РФ в пределах своей компетенции организует исполнение Конституции, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ. Оно осуществляет контроль за исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ требований Конституции и федеральных законов, а также принимает меры по устранению нарушений законодательства.
Анализируя место Правительства РФ в системе органов государственной власти, следует учитывать положения Конституции, согласно которой в пределах ведения Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации (ст. 77).
|
|
|
Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Статья 78 Конституции РФ предусматривает возможность по взаимному соглашению передачи части своих полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Президент РФ и Правительство РФ обеспечивают в соответствии с Конституцией осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории России.
По ранее действовавшему законодательству Президент РФ как высшее должностное лицо возглавлял исполнительную власть. Конституция 1993 г. выводит его из исполнительной власти, хотя по характеру полномочий можно сделать вывод об особой роли Президента РФ в формировании и деятельности Правительства РФ. Он назначает (с согласия Государственной Думы) и смещает Председателя Правительства РФ, единолично своими указами назначает и смещает членов Правительства РФ, непосредственно руководит деятельностью ряда министерств (обороны, иностранных дел и др.). В своих Указах, обязательных для исполнения Правительством РФ, Президент РФ определяет структуру исполнительной власти, вносит в нее изменения. Президент РФ вправе председательствовать в заседаниях Правительства РФ, которое подотчетно и подконтрольно ему.
|
|
|
В Конституции установлены основы взаимоотношений Правительства РФ и Федерального Собрания. Государственная Дума дает согласие на назначение Президентом РФ Председателя Правительства РФ. Дума может выразить недоверие Правительству РФ путем принятия соответствующего постановления большинством голосов от общего числа депутатов. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства РФ либо распускает Государственную Думу. В свою очередь, согласно ч. 4 ст. 117 Конституции, Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ и, если Дума в доверии отказывает, Президент РФ в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы. В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 173; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!