Государственная система соц услуг (соц обслуживания)
Наряду с денежной формой соцобеспечения граждан - в виде пенсий и пособий - в РФ действует и широко разветвленная натуральная форма госсистемы соцобеспечения - в виде соцобслуживания и соц услуг. В ФЗ, регулирующих общественные отношения по соц обслуживанию граждан, нет однозначного указания на формы и виды соц обслуживания и соц услуг.
Так, в ФЗ «О соц обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» предусмотрены следующие формы соц обслуживания:
- стационарное соц обслуживание пожилых и инвалидов;
- полустационарное соц обслуживание;
- социально-медицинское обслуживание на дому;
- срочное соц обслуживание;
- социально-консультативная помощь и др.
В других законах, НПА эти формы называются видами соц обслуживания.
Перечисленные формы (виды) соц обслуживания предоставляются гражданам в следующих типах учреждений:
- стационарные учреждения соц обслуживания;
- комплексные центры соц обслуживания населения;
- территориальные центры соц помощи семье и детям;
- центры соц обслуживания;
- социально-реабилитационные центры для детей и подростков (несовершеннолетних);
- центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
- социальные приюты для детей и подростков;
- центры психолого-педагогической помощи населению;
- центры экстренной психологической помощи по телефону;
- центры социальной помощи на дому;
- дома ночного пребывания;
|
|
|
- специальные дома для одиноких престарелых;
- геронтологические центры;
- иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
Довольно сложно применять все перечисленные выше классифицирующие признаки рассмотренных гос систем соцобеспечения по отношению к формам соц обслуживания. Поэтому изберем такие признаки, как организационно-правовые формы и категории лиц, подлежащих данному обслуживанию.
Исходя из этого, система соц обслуживания может состоять из следующих относительно самостоятельных систем:
- социальное обслуживание пожилых и инвалидов;
- срочное социальное обслуживание;
- социально-консультативная помощь;
- социальная реабилитация инвалидов;
- социальное обслуживание семей с детьми.
Существует достаточно широкий перечень соц услуг, предоставляемых пожилым, инвалидам, семьям с детьми и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Конкретный вид таких услуг зависит от типа учреждения (или формы соц обслуживания), которое их оказывает.
Набор оказываемых гражданам услуг законодательно определяется органами исполнительной власти субъектов РФ в Перечне гарантированных государством соц услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам. Эти перечни учитывают потребности проживающего населения на территории субъектов РФ.
|
|
|
Наиболее типичные из них:
- материально-бытовые услуги;
- услуги по организации питания, быта, досуга;
- социально-медицинские услуги;
- санитарно-гигиенические услуги;
- правовые услуги;
- реабилитационные услуги;
- ритуальные услуги.
Некоторые из них могут предоставляться гражданам в разных сочетаниях.
В свою очередь, используя названные классифицирующие признаки, системы соц обслуживания могут иметь свои соответствующие относительно самостоятельные системы, такие как:
- стационарное соц обслуживание пожилых и инвалидов;
- полустационарное соц обслуживание пожилых и инвалидов;
- социально-медицинское обслуживание на дому пожилых и инвалидов.
В системе срочного соц обслуживания можно выделить подсистемы:
- временного приюта;
- бесплатной социально-консультативной помощи.
Систему социальной реабилитации инвалидов можно построить в виде следующих подсистем:
- медицинская реабилитация инвалидов;
- профессиональная реабилитация инвалидов;
- трудовое устройство инвалидов;
- протезно-ортопедическая помощь инвалидам;
|
|
|
- обеспечение инвалидов средствами передвижения.
Система соц обслуживания детей может быть представлена в виде таких подсистем соцобслуживание:
- детей дошкольного возраста в дошкольных детских учреждениях;
- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- детей в приемной семье.
Как видим, четко выраженной дифференциации гос системы соц обслуживания на страховую и бюджетную системы нет. Вместе с тем существует такой вид обязательного соц страхования, как ОСС граждан от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Оно осуществляется в соответствии с ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Это страхование рассматривается как самостоятельная страховая система в рамках общей системы ОСС.
Логично было бы предположить, что есть отдельная страховая система соц обслуживания пострадавших в результате несчастных случаев на производстве или профзаболеваний. Но такой самостоятельной страховой системы нет. Соц обслуживание и соц услуги таким пострадавшим гражданам оказываются учреждениями в формах и видах, изложенных выше. ФСС России производит страховое возмещение стоимости соц обслуживания и соц услуг пострадавшим от несчастных случаев на производстве или профзаболеваний по правилам, нормам и в порядке, установленным законодательством о данном виде ОСС.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 552; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!