Тема 1.3. Характеристика органов соцобеспечения и понятие об организации их работы.



1 . Общая характеристика органов, осуществляющих государственное соцобеспечение.  

Понятие об организации работы органов, осуществляющих соцобеспечение

Соцобеспечение занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой социального благополучия населения.

Право граждан РФ на соцобеспечение закреплено в ст.39 КРФ, согласно которой каждому гражданину гарантируется соцобеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.Соцобеспечение как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.

Соцобеспечениеможно охарактеризоватькак форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных и др.) стариков, больных, детей, нетрудоспособных иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.

Под соцобеспечением понимаются различные формы помощи обществасвоим членам. Главной организационно-правовой формой соцобеспечения является государственное соцстрахование. Сутьстрахованиязаключается в разделении социального риска потери заработка, снижении доходов ниже прожиточного минимума, потребности в медпомощи и других социальных услугах между государством и самими работниками, которые подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

Для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, соцстрахование, соцобеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медпомощь создаются федеральные внебюджетные фонды.

В связи с введением в действие с 1.01. 2001г. 2 части НК РФ и установлением ЕСН изменился порядок зачисления платежей в государственные социальные внебюджетные фонды. К данным фондам относятся:

*Фонд социального страхования РФ, (ФСС)

*Пенсионный фонд РФ, (ПФР)

*Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. (ФФОМС)

Другой организационной формой соцобеспечения является прямое ассигнование из федерального бюджета (например, пенсии военнослужащим, госслужащим, предоставление соц услуг престарелым и т. д.).

Наряду с централизованными формами получают распространение и формы негосударственного соцобеспечения.

1.Муниципальное социальное обеспечение.

Так, напр. Правительством Москвы осуществляется многоплановая социальная политика, направленная на улучшение жизни москвичей всех социальных слоев и категорий. В этих целях Правительством Москвы ежегодно утверждается комплексная программа мер соцзащиты москвичей.

В числе этих мер можно назвать выплату компенсации (или доплаты) неработающим пенсионерам (и отдельным категориям работающих) до социальной нормы.

2.Негосударственные пенсионные фонды (НПФ).

Эти фонды осуществляют свою деятельность на основании ФЗ от 07.05.98г. № 75-ФЗ "О НПФ". В РФ насчитывается свыше 250 НПФ, имеющих лицензию.

Исключительным видом деятельности НПФ является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда на основании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении населения с вкладчиками фонда в пользу участников фонда. Деятельность НПФ заключается в аккумулировании пенсионных взносов, размещении пенсионных резервов, учете пенсионных обязательств фонда и выплате негосударственных пенсий участникам фонда.

3.Благотворительную деятельность граждан и юр лиц. Правовое регулирование осуществляется на основании ФЗ от 11.08.95г. № 135-ФЗ

"О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

4.Предоставлениеработникам предприятий (в т.ч. и вышедшим на пенсию) за счет прибыли различных льгот и компенсаций.

      В период  рыночных отношений в РФ с появлением экономической нестабильности, усилением расслоения общества, обнищания, ростом числа безработных, беженцев, бомжей очень остро встала проблема социальной защищенности граждан. Решить эту проблему в рамках одной отрасли ПСО невозможно, поскольку здесь необходим выход на ряд отраслей права:

трудовое право- проблемы безработицы, занятости и трудоустройства населения, повышения социальных гарантий в области труда (напр., установление МРОТ),

жилищное право- вопросы, связанные с обеспечением жильем,

семейное право- вопросы гос поддержки брака и семьи, установление прав и обязанностей родителей, детей, супругов и т.д.,

экологическое право- проблемы, связанные с созданием благоприятной ОС для нормальной жизнедеятельности членов общества и т.д.

  Вместе с тем, основные вопросы соцзащиты населения относятся к ПСО. Понятие "соцзащита" значительно шире понятия "соцобеспечение", а соцобеспечение является составной частью соцзащиты.

Систему органов, осуществляющих соцзащиту населения, возглавляет Министерство труда и социального развития РФ (Минтруд России).

В регионах России: автономных республиках, краях, областях, городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, Севастополе вопросы соцзащиты находятся в ведении Департаментов или Комитетов администрации соответствующей территории, а вопросы пенсионного обеспечения – в отделениях ПФР (за исключением отдельных регионов, где пенсионная служба относится к органам соцзащиты).


Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 1156; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!