К социально-обеспечительной помощи относятся:
1) пособия; 2) компенсации; 3) льготы; 4) некоторые виды социальных и мед услуг за счёт средств ФОМС; 5) предоставление предметов первой необходимости (одежда, обувь, продукты питания) малоимущим гражданам и семьям.
Социально-обеспечительное содержание сводится к двум видам:
1) пенсии; 2) часть социальных услуг, оказываемых стационарными учреждениями социального обслуживания населения.
Основанием деления видов соцобеспечения является их форма: П21и 23 И22
Денежная:
1) все виды и разновидности пенсий;
2) пособия во всех их разновидностях;
натуральная:
1) содержание граждан пожилого возраста и инвалидов в домах (интернатах, пансионатах) для престарелых и инвалидов;
2) санаторно-курортное лечение, иные виды медицинских услуг;
3) предметы первой необходимости;
4) компенсации, напр., в виде предоставления жилья, утраченного в связи со стихийными бедствиями, радиационными катастрофами и т.д.;
5) льготы, в частности, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, внеочередное бытовое обслуживание и т.д.
Законодательство РФ закрепляет лишь 6 видов соцобеспечения:
1) пенсии; 2) пособия; 3) социально-обеспечительные компенсации;
4) льготы; 5) социальные и мед услуги; 6) предметы первой необходимости.
Понятие осуществления соцобеспечения.
Организация нормотворчества в сфере соцобеспечения
Осуществление - достаточно емкое, сложное понятие. Оно включает в себя весь процесс возникновения, формирования и функционирования отношений по соцобеспечению. Под осуществлением соцобеспечения понимается порядок применения юридических, экономических, организационных мер, для решения тех задач, которые стоят перед соцобеспечением.
|
|
|
(Поскольку экономическим и организационным мерам будет посвящено большинство тем междисциплинарного курса (МДК), в данной теме рассмотрим правовое осуществление соцобеспечения).
К основным правовым (юридическим) средствам осуществления соцобеспечения относятся: - *нормотворчество, - *правоприменение,
- *толкование норм права соцобеспечения.
Нормотворчество - основной путь воздействия на общественные отношения по соцобеспечению. Нормотворчество представляет собой процесс разработки и принятия тех или иных НПА о соцобеспечении, напр, о пенсиях пособиях, соц обслуживании, льготах и т. д.
Нормотворческий процесс складывается из нескольких последовательных стадий:
1) Законодательная инициатива; 2) Решение о необходимости издания акта;
3) Разработка проекта акта; 4) Рассмотрение проекта акта; 5) Принятие акта;
6) Доведение акта до его адресата.
Кратко рассмотрим каждую стадию процесса.
|
|
|
1.1) Стадия законодательной инициативы. Означает, что здесь речь идет о первичном официальном действии компетентного субъекта. Он вносит предложение об издании НПА или предлагает уже подготовленный проект акта. Круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, строго определен законом;
2.1) Решение об необходимости издания акта. Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработки его проекта, оформляется документально и включается в план законопроектных работ;
3.1) Разработка проекта акта. Разработка проекта акта и его предварительное обсуждение. Данная стадия может состоять из одной процедуры:
- Только разработка проекта акта или 2-х процедур:
- Разработка проекта акта и его предварительное обсуждение. Количество процедур зависит от важности проекта.
4.1) Рассмотрение проекта акта. Рассмотрение проекта акта в том органе, который, согласно своей компетенции, может его принять;
5.1) Принятие акта.
6.1) Доведение акта до адресата. Доведение содержания принятого акта до его адресатов путем опубликования.
Нормотворчество может быть выражено в принятии тех или иных актов, например, в виде единичного НПА. В нем содержаться отдельные юридические нормы. Примером такого акта может служить ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Другой пример, принимается систематизированный акт, содержащий определенные группы норм. Такие акты являются основами законодательства РФ:
|
|
|
– ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» (1993г.);
– ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (1995г.);
– ФЗ «Об основах социального страхования» (1992г.) и др.
Правом издания НПА обладает широкий круг правотворческих органов. К ним относится: Федеральное Собрание (Госдума и Совфед), Президент РФ, Правительство РФ, Федеральные Министерства, Ведомства, службы, органы власти субъектов РФ, власти местного самоуправления (МСУ). Нормотворческими функциями наделены также внебюджетные фонды социального страхования. В зависимости от уровня госоргана и его положения в системе органов ими принимаются соответствующие НПА - законы, постановления, приказы, инструкции, указания, положения и др.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 1282; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!