Понятие об организации работы органов, осуществляющих соцобеспечение.
Соцобеспечение как реально существующее общественное явление нуждается в научно-обоснованной дефиниции, ценность которой определяется тем, насколько полно и точно в ней отражены его существенные признаки. К числу сущностных признаков соцобеспечения на современном этапе можно отнести:
- во-первых, государственный характер устанавливаемых в обществе
организационно-правовых способов распределения совокупного
общественного продукта через систему соцобеспечения;
- во-вторых, законодательное закрепление перечня социальных рисков, признаваемых государством в качестве оснований для предоставления тех или иных видов соцобеспечения;
- в-третьих, закрепление в нормах права, либо в договорах, санкционированных государством, круга лиц, подлежащих обеспечению;
- в -четвертых, нормирование государством социального стандарта обеспечения, ниже которого оно не может быть, путем законодательного закрепления видов обеспечения его уровня и условий предоставления.
Эти признаки соцобеспечения связаны с выполнением им в обществе экономической функции, позволяющей раскрыть экономический аспект данного понятия.
Соцобеспечение - это один из способов распределения части ВВП путем предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях строго нормируемых обществом, государством, для поддержки их полноценного социального статуса.
|
|
|
Классификация функций соцобеспечения:
*экономические функции соцобеспечения. Ее сущность заключается в том, что государство использует соцобеспечение в качестве одного из способов распределения части ВВП, тем самым оказывая определенное воздействие на выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальных благ вместо утраченного заработка (дохода);
*производственная функция выражается в том, что право на многие виды соцобеспечения обусловлено трудовой деятельностью, уровень обеспечения зачастую зависит от ее характера и размера вознаграждения за труд;
* социальная (социально-реабилитационная) функция соцобеспечения способствует поддержанию социального статуса граждан при наступлении различных социальных рисков путем предоставления различных видов материального обеспечения. С помощью социальной функции осуществляется и реабилитационное направление соцобеспечения целью которой является восстановление полноценной жизнедеятельности человека;
* политическая функция позволяет государству специфическими для соцобеспечения средствами реализовывать основные направления социальной политики. От того, насколько эффективно соцобеспечение выполняет свою политическую функцию, зависит состояние социального покоя в обществе. Социальная напряженность в обществе на современном этапе свидетельствует о том, что состояние в РФ системы соцобеспечения не отвечает потребностям населения.
|
|
|
*демографическая функция реализуется посредством воздействия системы соцобеспечения на многие демографические процессы - на продолжительность жизни населения, стимулирование рождаемости и т.д.
*духовно - идеологическая функция, в составе которой выделяются:
идеологическая, моральная и социально-психологическая подфункции.
Права и свободы человека и гражданина закреплены во всеобщей декларации прав человека (1948 г.). Декларация закрепляет право каждого как члена общества на соцобеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности, прав в экономической, социальной и культурной областях. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое соц обслуживание, который нужен для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступление старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой соцзащитой.
|
|
|
Декларация закрепляет,
во-первых, право каждого как члена общества на соцобеспечение;
во-вторых, право на достойный уровень жизни, гарантирующий человеку возможность удовлетворения его основных потребностей, необходимые для поддержания здоровья и благосостояния каждого и его семьи;
в-третьих, перечень социальных рисков, при наступлении которых возникает право на соцобеспечение;
в-четвертых, в качестве самостоятельного основания для особого попечения и помощи предусматривается материнство и младенчество.
Право каждого на соцобеспечение, включая соцстрахование, закреплено и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). В Пакте признается, что самая широкая охрана и помощь должны предоставляться семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества. Вслед за Всеобщей декларацией Пакт также признает право каждого: на достойный уровень жизни для него и для семьи, включающей достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни, на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.
|
|
|
Таким образом, права человека свидетельствуют о том, что забота о престарелых, нетрудоспособных, детях и поддержка каждого, кто потерял источник средств существования по независящим от него причинам, признается одной из общечеловеческих ценностей в цивилизованном обществе. Гарантированность провозглашенных прав обеспечивается государством путем проведения им соответствующей политики, согласно КРФ,
РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Судить о том, в какой мере государство исполняет свою конституционную обязанность соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, создавать надлежащие материальные, политические, правовые и иные условия для осуществления этих прав и свобод, их воплощение в реальной жизни, можно только по успехам государства в социальной политике.
*Экономические блага - это результаты созидательной производственной деятельности людей. Задача государства - стимулировать получение максимально возможных результатов такой деятельности путем проведения соответствующей экономической политики. Таким образом, эффективность социальной политики во многом предопределена эффективностью экономической политики, проводимой государством, что чрезвычайно усиливает его роль в обеспечении беспрепятственного осуществления конституционных прав граждан, включая право на соцобеспечение.
Государство должно гарантировать каждому социальную поддержку в необходимых случаях и без учета трудовой деятельности. С этой целью государство должно выделить в составе госбюджета соответствующие средства за счет которых соцобеспечение предоставляется каждому как члену общества на условиях и по нормам закрепленных в ФЗ.
Из этого вывод: роль государства в реализации конституционного права на соцобеспечение чрезвычайно велика.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 672; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!