Понятие об организации работы органов, осуществляющих соцобеспечение.



Соцобеспечение как реально существующее общественное яв­ление нуждается в научно-обоснованной дефиниции, ценность которой определяется тем, насколько полно и точно в ней отражены его существенные признаки. К числу сущностных признаков соцобеспече­ния на современном этапе можно отнести:

- во-первых, государственный характер устанавливаемых в обществе

организационно-правовых способов распределения совокупного

общественного продукта через систему соцобеспечения;

-  во-вторых, законодательное закрепление перечня социальных рис­ков, признаваемых государством в качестве оснований для предос­тавления тех или иных видов соцобеспечения;

-  в-третьих, закрепление в нормах права, либо в договорах, санкцио­нированных государством, круга лиц, подлежащих обеспечению;

- в -четвертых, нормирование государством социального стандарта обеспечения, ниже которого оно не может быть, путем законода­тельного закрепления видов обеспечения его уровня и условий пре­доставления.

   Эти признаки соцобеспечения связаны с выполнением им в обществе экономической функции, позволяющей раскрыть экономиче­ский аспект данного понятия.

Соцобеспечение - это один из способов распределения час­ти ВВП путем предоставления гражданам ма­териальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях строго нормируемых обществом, го­сударством, для поддержки их полноценного социального статуса.

    Классификация функций соцобеспечения:

*экономические функции соцобеспечения. Ее сущность за­ключается в том, что государство использует соцобеспечение в каче­стве одного из способов распределения части ВВП, тем самым оказывая определенное воздействие на выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальных благ вместо утрачен­ного заработка (дохода);

*производственная функция выражается в том, что право на многие виды соцобеспечения обусловлено трудовой деятельностью, уро­вень обеспечения зачастую зависит от ее характера и размера вознагражде­ния за труд;

* социальная (социально-реабилитационная) функция соцобеспечения способствует поддержанию социального статуса граждан при наступлении различных социальных рисков путем предоставления различ­ных видов материального обеспечения. С помощью социальной функции осуществляется и реабилитационное направление соцобеспечения целью которой является восстановление полноценной жизнедеятельности человека;

* политическая функция позволяет государству специфическими для соцобеспечения средствами реализовывать основные направления социальной политики. От того, насколько эффективно соцобеспече­ние выполняет свою политическую функцию, зависит состояние социального покоя в обществе. Социальная напряженность в обществе на современном этапе свидетельствует о том, что состояние в РФ системы соцобеспечения не отвечает потребностям населения.

*демографическая функция реализуется посредством воздействия системы соцобеспечения на многие демографические процессы - на продолжительность жизни населения, стимулирование рождаемости и т.д.

*духовно - идеологическая функция, в составе которой выделяются:

идео­логическая, моральная и социально-психологическая подфункции.

Права и свободы человека и гражданина закреплены во всеобщей дек­ларации прав человека (1948 г.). Декларация закрепляет право каждого как члена общества на соцобеспечение и на осуществление необходи­мых для поддержания его достоинства и для свободного развития его лично­сти, прав в экономической, социальной и культурной областях. Каждый че­ловек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жи­лище, медицинский уход и необходимое соц обслуживание, который нужен для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдов­ства, наступление старости или иного случая утраты средств к существова­нию по независящим от него обстоятельствам. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой соцзащитой.

Декларация закрепляет,

во-первых, право каждого как члена общества на соцобеспечение;

во-вторых, право на достойный уровень жизни, гарантирующий человеку возможность удовлетворения его основных потребностей, необходимые для поддержания здоровья и благосостояния каждого и его семьи;

в-третьих, перечень социальных рис­ков, при наступлении которых возникает право на соцобеспечение;

в-четвертых, в качестве самостоятельного основания для особого попечения и помощи предусматривается материнство и младенчество.

Право каждого на соцобеспечение, включая соцстра­хование, закреплено и в Международном пакте об экономических, социаль­ных и культурных правах (1966 г.). В Пакте признается, что самая широкая охрана и помощь должны предоставляться семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества. Вслед за Всеобщей декларацией Пакт также признает право каждого: на достойный уровень жизни для него и для семьи, включающей достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни, на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.

Таким образом, права человека свидетельствуют о том, что забота о престарелых, нетрудоспособных, детях и поддержка каждого, кто потерял источник средств существования по независящим от него причинам, призна­ется одной из общечеловеческих ценностей в цивилизованном обществе. Гарантированность провозглашенных прав обеспечивается государст­вом путем проведения им соответствующей политики, согласно КРФ­,

РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и сво­бодное развитие человека. Судить о том, в какой мере государство исполняет свою конституцион­ную обязанность соблюдать и защищать права и свободы человека и граж­данина, создавать надлежащие материальные, политические, правовые и иные условия для осуществления этих прав и свобод, их воплощение в ре­альной жизни, можно только по успехам государства в социальной политике.

*Экономические блага - это результаты созидательной производствен­ной деятельности людей. Задача государства - стимулировать получение максимально возможных результатов такой деятельности путем проведения соответствующей экономической политики. Таким образом, эффективность социальной политики во многом предопределена эффективностью экономи­ческой политики, проводимой государством, что чрезвычайно усиливает его роль в обеспечении беспрепятственного осуществления конституционных прав граждан, включая право на соцобеспечение.

Государство должно гарантировать каждому социальную поддержку в необходимых случаях и без учета трудовой деятельности. С этой целью государство должно выделить в составе госбюджета соответст­вующие средства за счет которых соцобеспечение предоставляется каждому как члену общества на условиях и по нормам закрепленных в ФЗ.

Из этого вывод: роль государства в реализа­ции конституционного права на соцобеспечение чрезвычайно вели­ка.


Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 672; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!