Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи
Федеральными и региональными органами государственной власти последовательно реализуются меры, направленные на поддержку института семьи, усиление ее воспитательного потенциала, уменьшение числа детей, родители которых пренебрегают своими обязанностями, совершенствование системы работы в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан.
В течение 2017 года органами власти всех уровней были приняты и реализованы решения, направленные на сокращение численности вновь выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – организация для детей-сирот), совершенствование порядка устройства детей-сирот на воспитание в семьи, защиты прав детей, находящихся на воспитании как биологическими, так и замещающими родителями, совершенствование деятельности органов опеки и попечительства.
Реализация в 2017 году указанных решений способствовала сокращению числа детей, стоящих на учете в государственном банке данных о детях, на 14% (с 59,1 тыс. до 50,2 тыс. детей). В 2016 году численность таких детей сократилась на 17% (с 71,1 тыс. до 59,1 тыс. детей).
В 2017 году было выявлено 49 520 детей, что на 13,5% меньше по сравнению с предыдущим годом (2016 г. – 57 290 детей).
В 2017 году были устроены в семьи 57 537 детей (2016 г. – 66 090 детей). При этом передано детей в семьи на 16,2% больше, чем выявлено (2016 г. – на 15,4%). Учитывая, что численность выявляемых детей-сирот ежегодно сокращается, общая численность детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот и проживающих в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, также сокращается. В 2016 году общая численность детей-сирот, учтенных на конец отчетного года (без учета усыновленных), составляла
466 375 детей, из них 406 247 детей-сирот находились на воспитании в семьях, что составляло 87%. В 2017 году общая численность детей-сирот, учтенных на конец отчетного года в субъектах Российской Федерации (без учета усыновленных), составляла 449 383 ребенка, из них 397 994 детей-сирот находились на воспитании в семьях, что составляет 88,6%.
|
|
|
Указанных результатов удалось достигнуть благодаря реализации комплекса мер, направленных на сокращение численности вновь выявляемых детей-сирот, а также детей-сирот, находящихся под надзором в организациях, совершенствование порядка устройства детей-сирот на воспитание в семьи, защиты прав детей, находящихся на воспитании как биологическими, так и замещающими родителями, совершенствование деятельности органов опеки и попечительства. В течение 2017 года Минобрнауки России осуществлялась реализация следующих задач:
|
|
|
- оказание нормативной, организационно-методической помощи органам опеки и попечительства, организациям для детей-сирот при реализации моделей устройства детей-сирот на воспитание в семьи граждан, адаптации выпускников организаций для детей-сирот, защиты прав детей;
- распространение лучшего опыта деятельности субъектов Российской Федерации в сфере защиты прав детей;
- обеспечение доведения средств федерального бюджета до бюджетов субъектов Российской Федерации в виде субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;
- разработка и реализация программ подготовки и повышения квалификации специалистов органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот;
- проведение общественно значимых мероприятий, направленных на распространение лучшего опыта в сфере защиты прав детей.
Остаются актуальными первоочередные задачи по укреплению института замещающей семьи:
- совершенствование системы учета детей, оставшихся без попечения родителей, подбора для них замещающих родителей и своевременное распространение актуальной информации о них;
|
|
|
- расширение перечня и повышение качества оказываемых услуг, в том числе в сфере подготовки кандидатов и сопровождения семей при наличии детей с ОВЗ, старшего возраста и имеющих братьев и сестер;
- развитие региональных систем стимулирования и поддержки замещающих семей;
- повышение уровня квалифицированности специалистов, работающих с замещающими семьями, включая специалистов органов опеки и попечительства;
- усиление защиты прав и законных интересов детей, находящихся на воспитании в семьях граждан.
Постоянно совершенствуются подходы к психолого-педагогической и правовой подготовке кандидатов в приемные родители, в том числе с учетом подготовки родителей, готовых взять на себя ответственность за воспитание детей-инвалидов, детей подросткового возраста, имеющих братьев и сестер.
В конце 2017 года 842 организации осуществляли полномочие органа опеки и попечительства по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах (2016 г. – 887 организаций), 2 896 организаций предоставляли медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь, не относящуюся к социальным услугам (социальное сопровождение) (2016 г. – 2 785 организаций; 2015 г. – 2 791 организация).
|
|
|
Вместе с тем, по данным формы федерального статистического наблюдения № 103-РИК, ежегодно отменяется примерно 1% решений о передаче ребенка в семью на воспитание от общей численности детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях: в 2017 году – 4 788, в 2016 году – 5 495, в 2015 году – 5 713. Из них отменено решений по инициативе усыновителей, опекунов, попечителей, приемных или патронатных родителей: в 2017 году –
3 131 (65,4% от общего количества решений), в 2016 году – 3 909 (71% от общего количества решений), в 2015 году – 3 646 (64% от общего количества решений). В связи с этим система подбора и подготовки родителей, сопровождения сложившихся семей требует совершенствования.
В целях осуществления дифференцированного подхода к подготовке семей, готовых принять на воспитание в том числе детей-сирот, относящихся к категории трудноустраиваемых (дети-инвалиды, сиблинги, подростки), в 2017 году Минобрнауки России:
проведен мониторинг эффективности деятельности школ приемных родителей и служб сопровождения замещающих семей;
разработаны модельные программы сопровождения семей, принявших на воспитание детей с ОВЗ, подросткового возраста, сиблингов;
разработан типовой модуль программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, старшего возраста, детей-инвалидов, а также детей, имеющих братьев и сестер;
проведены методические консультации для специалистов школ приемных родителей и служб сопровождения семей;
проведены заочные курсы повышения квалификации для специалистов школ приемных родителей и служб сопровождения семей. Разработана программа повышения квалификации для специалистов школ приемных родителей и служб сопровождения семей.
Важной составляющей в вопросе о совершенствовании системы подбора и подготовки родителей является оценка психологического состояния граждан, их мотивация и склонность к жестокому обращению.
По итогам проведенного Минобрнауки России анализа порядка устройства детей-сирот в семьи граждан, выдачи заключений лицам, желающим принять детей-сирот на воспитание в семьи граждан, выявлены проблемы правоприменения, требующие внесения изменений в ряд нормативных правовых актов Российской Федерации.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 147; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!