Содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с выполнением семейных обязанностей,
В том числе путем развития форм присмотра и ухода за детьми
Во исполнение пункта 1 Плана мероприятий на 2015-2018 годы по реализации первого этапа Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года Минтрудом России в 2017 году подготовлены и направлены в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендации по содействию в трудоустройстве, в том числе на рабочие места с гибкими формами занятости, граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей, а также организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 3 лет (письмо от 10 апреля 2017 г. № 16-2/10/П-2194).
Рекомендации содержат единые подходы к разработке мер, направленных на содействие в трудоустройстве, в том числе на рабочие места с гибкими формами занятости, граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей, а также организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, и безработных из числа родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 3 лет.
В целях содействия в трудоустройстве, в том числе на рабочие места с гибкими формами занятости, граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей, а также организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, и безработных из числа родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 3 лет, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации разрабатываются региональные программы (комплексы мер, планы мероприятий), утверждаемые в установленном порядке, включающие следующие направления:
|
|
|
применение гибких форм занятости и дистанционной занятости;
формирование реестра организаций, использующих гибкие формы занятости, формирование банка вакансий для работы по гибкому графику (с неполным рабочим днем, неполной рабочей неделей, посменной работой и надомной занятостью);
содействие трудоустройству граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе содействие самозанятости и поддержка предпринимательской деятельности;
организация профессиональной ориентации и профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, а также безработных из числа родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 3 лет, с учетом потребности рынка труда по перечню наиболее востребованных профессий (специальностей), в том числе с использованием дистанционных программ обучения;
|
|
|
организация информационно-разъяснительной работы о мерах по содействию в трудоустройстве, в том числе на рабочие места с гибкими формами занятости, граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей, и о возможности профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, а также безработных из числа родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 3 лет, в целях приобретения ими дополнительных навыков или повышения квалификации для последующего осуществления трудовой или иной приносящей доход деятельности;
проведение мониторинга потребности в трудоустройстве, в том числе на рабочие места с гибкими формами занятости, граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей;
проведение мониторинга потребности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, а также безработных из числа родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 3 лет, в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании.
|
|
|
Оценка эффективности реализации мер, направленных на содействие в трудоустройстве, в том числе на рабочие места с гибкими формами занятости, граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей, проводится методом сравнительного анализа изменений значений следующих показателей:
уровень занятости женщин в возрасте 25–44 лет;
наличие преференций для женщин, имеющих несовершеннолетних детей, в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, предусматривающих меры по содействию самозанятости населения и поддержке предпринимательства;
удельный вес вакансий, предусматривающих возможность установления неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, гибкого графика работы, посменной и надомной работы, в общем количестве вакансий, заявленных в органы службы занятости;
удельный вес трудоустроенных граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей, в общей численности обратившихся в органы службы занятости граждан указанной категории.
О реализации мер по созданию условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью
|
|
|
В субъектах Российской Федерации в целях активизации информационно-разъяснительной работы по реализации мер, направленных, в том числе на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 185, организовано:
проведение кампании в СМИ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальных сайтах органов власти субъектов Российской Федерации и органов службы занятости, а также посредством социальной рекламы, организации «горячих линий», изготовления и распространения буклетов по информированию женщин о возможностях совмещать обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью;
взаимодействие с общественными палатами субъектов Российской Федерации, объединениями работодателей и общественными организациями, в том числе социально ориентированными некоммерческими организациями, для оценки эффективности принимаемых мер и выработки предложений по созданию условий для расширения возможностей трудоустройства указанных категорий женщин и определения лиц, ответственных за реализацию данного направления работы;
регулярное (ежеквартально) рассмотрение вопросов трудоустройства женщин в рамках работы межведомственных координационных комиссий (рабочих групп).
Минтруд России организовал мониторинг проведения в субъектах Российской Федерации информационно-разъяснительной кампании по реализации мер, в том числе направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, в части:
издания информационно-справочных, аналитических и тематических материалов (брошюры, проспекты, плакаты и т.д.) по деятельности органов службы занятости в части трудоустройства инвалидов;
размещения информации в печатных СМИ, на официальных сайтах органов службы занятости и производства специальных программ и роликов на телевидении.
Анализ деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проведению информационно-разъяснительной работы реализации указанного мероприятия показал, что общее количество информационно-справочных, аналитических и тематических материалов в субъектах Российской Федерации ежегодно составляет около 234,0 тыс. единиц.
Для распространения среди субъектов Российской Федерации положительного опыта в части реализации мер по созданию условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью на официальном сайте Минтруда России размещаются соответствующие материалы: кино-, теле- и видеофильмы, слайд-фильмы, диафильмы и другие телепроизведения, а также фотоколлажи, буклеты, брошюры в виде скан-образов.
Применение гибких форм занятости и дистанционной занятости
Гибкие формы занятости расширяют возможности трудоустройства женщин, имеющих несовершеннолетних детей, и применяются в основном в сельском хозяйстве, на перерабатывающих предприятиях, в сфере оказания услуг населению, рекламной деятельности, оптовой и розничной торговле, в производстве изделий народно-художественного промысла.
В настоящее время удельный вес вакансий с гибкими формами занятости, размещенных на информационном портале «Работа в России», составляет порядка 13,2% от общего количества вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости.
Содействие трудоустройству женщин, имеющих детей, в том числе содействие самозанятости
Одним из приоритетных направлений поддержания занятости данной категории граждан является развитие предпринимательской деятельности и самозанятости. Особенно следует отметить, что в рамках предпринимательской деятельности для женщин с высокой семейной нагрузкой создаются условия, позволяющие в наибольшей степени соблюсти баланс между работой и воспитанием ребенка.
В 2017 году численность безработных женщин, получивших государственную услугу по содействию самозанятости, возросла на 4,4% и составила 47,5 тыс. (2016 г. – 45,5 тыс. человек). Из них 2 тыс. женщин являются многодетными (4,2% от численности женщин, получивших данную услугу), 1,6 тыс. женщин воспитывают детей одни (3,4%), 45 женщин имеют детей-инвалидов (0,1%).
Спектр видов предпринимательской деятельности среди женщин достаточно широк: предоставление фотоуслуг, бытовых услуг по пошиву и ремонту одежды, парикмахерские и салоны красоты, организация праздников, услуги ксерокопирования, разведение птиц, овощеводство и растениеводство.
В отдельных субъектах Российской Федерации предоставляются гранты на создание собственного бизнеса. В качестве приоритетной категории получателей грантов выделены работодатели, принимающие на работу женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет.
В результате реализации в 2017 году мероприятий по созданию условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью:
- уровень занятости женщин в возрасте 20-49 лет, имеющих детей в возрасте до 18 лет, составил 77,9% от общей численности женщин данного возраста, что на 0,3 процентных пункта ниже, чем у всей совокупности женщин данной возрастной группы;
- уровень безработицы среди женщин в возрасте 20-49 лет, имеющих детей в возрасте до 18 лет, составил 5,0% от численности экономически активного населения. При этом данный показатель на 0,4 процентных пункта ниже аналогичного показателя у всей совокупности женщин данной возрастной группы.
В 2018 году органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации продолжают реализацию мероприятий, способствующих развитию занятости женщин, воспитывающих детей, в том числе организацию профессионального обучения (переобучения) в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.
Минтрудом России в рамках полномочий осуществляется мониторинг реализации указанных мер в субъектах Российской Федерации.
9. ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ
С ДЕТЬМИ
Обеспечение воспитания ребенка в благополучной родной семье, профилактика социального сиротства, максимальное создание условий семейного воспитания для детей, лишившихся родительского попечения, относится к числу приоритетных задач Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, созданного по Указу Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 г. № 404.
Для их решения по программам Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, «Право ребенка на семью», «Лига помощи», «Защитим детей от насилия», «Никому не отдам» и «Новая семья» на территории 59 субъектов Российской Федерации выполнялись: 19 инновационных региональных социальных программ, 21 региональный комплекс мер, 32 инновационных социальных проекта муниципальных образований, государственных и муниципальных учреждений, российских некоммерческих организаций и общественных объединений.
В ходе выполнения социальных программ активно внедрялись и применялись инновационные методики и технологии по социальному сопровождению семей с детьми, нуждающихся в помощи, и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения, комплексной поддержке беременных женщин и матерей, замещающих родителей для предотвращения отказов от детей, в том числе приемных, организации и развитию родительских сообществ для семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни, включая профессиональную ориентацию и предпрофессиональную подготовку.
В 2017 году в 21 субъекте Российской Федерации продолжилось выполнение комплексов мер субъектов Российской Федерации по развитию эффективных практик социального сопровождения семей с детьми. В результате работы в 721 учреждении социального обслуживания населения внедрено социальное сопровождение семей с детьми, работу которого осуществляют 6,7 тыс. специалистов. Помощь в форме социального сопровождения получили 223,6 тыс. семей с детьми, из которых 95,0 тыс. семей с детьми смогли преодолеть трудную жизненную ситуацию.
По программам комплексной помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения и преступных посягательств, в 8 субъектах Российской Федерации (Республики Коми, Саха (Якутия), Хакасия, Пермский край, Новосибирская, Омская, Тамбовская и Тверская области) получили помощь 1,8 тыс. детей, пострадавших от жестокого обращения, в том числе вследствие пренебрежения их нуждами, ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей, а также в случаях риска суицида детей.
В 7 субъектах Российской Федерации (Амурская, Вологодская, Иркутская, Курганская, Новгородская, Новосибирская и Ульяновская области) проведены мероприятия по профилактике отказов матерей от новорожденных детей, отказов от детей в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, отказов от детей замещающих родителей. В 2017 году помощь в кризисной ситуации получили 675 беременных женщин, более 940 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и имеющих риск отказа от детей, в том числе замещающих и неполных семей. Профилактическими просветительскими мероприятиями, направленными на формирование ценностей ответственного родительства, охвачено более 1,8 тыс. несовершеннолетних.
Мероприятия по подготовке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни, проведены на территории 6 субъектов Российской Федерации (Ставропольский край, Амурская, Иркутская, Курганская, Липецкая и Тульская области), в которых приняли участие более 1,0 тыс. детей. Решению поставленной задачи способствовала деятельность 32 кабинетов (классов, мастерских) социально-бытовой ориентации и социально-средовой адаптации.
Для нормализации психологического климата в семье, преодоления социальной изолированности семей, улучшения детско-родительских отношений, восстановления воспитательного потенциала семьи при поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проведена работа по развитию семейных и родительских клубов, школ, консультативных служб. В 10 субъектах Российской Федерации (Республика Хакасия, Ставропольский край, Амурская, Вологодская, Иркутская, Курская, Курганская, Новосибирская, Омская и Тамбовская области) в деятельности 47 клубных семейных сообществ приняли участие более 1,9 тыс. семей. Обучение эффективным формам взаимодействия с детьми, урегулированию межличностных отношений прошли более 240 родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Особенность мероприятий по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми заключается в активной поддержке эффективных практик работы с семьями и детьми на муниципальном уровне. Комплексные муниципальные проекты реализовывались на территории Республик Алтай, Башкортостан, Карелия, Крым, Мордовия, Хакасия, Забайкальского и Хабаровского краев, Архангельской, Брянской, Волгоградской, Вологодской, Иркутской, Кемеровской, Костромской, Московской, Омской, Оренбургской, Тамбовской, Тюменской областей. В 2017 году при поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 26 муниципальных образований выполняли комплексные муниципальные проекты, из них по программам Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: «Лига помощи» – 18 проектов, «Защитим детей от насилия!» – 3 проекта, «Новая семья» – 5 проектов.
На муниципальном уровне в решение поставленных задач были вовлечены около 200 муниципальных и более 75 государственных организаций, 58 социально ориентированных НКО, около 800 добровольцев, прошедших специальную подготовку, и более 21,0 тыс. активных граждан.
На базе организаций социальной сферы – исполнителей мероприятий проектов созданы 28 новых служб, консультационных пунктов, мобильных бригад и других подразделений.
Помощь с использованием новых технологий и методик получили более 3,6 тыс. детей и 2,5 тыс. семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации. Общее число детей и взрослых, вовлеченных в мероприятия проектов, превысило 9,4 тыс. человек.
Обеспечивали реализацию проектов 710 специалистов органов местного самоуправления и организаций различной ведомственной принадлежности. В целях повышения качества помощи, оказываемой детям и семьям с детьми, 210 специалистов прошли обучение новым технологиям и методикам работы с семьей и детьми.
В рамках проектов наиболее востребованными видами помощи семьям стали социальное сопровождение семей, комплексная реабилитация несовершеннолетних, ставших жертвами насилия и преступных посягательств, профессиональная ориентация и предпрофессиональная подготовка детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержка замещающих семей, работа семейных клубов.
На профилактику семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми направлен проект Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, «Общероссийский детский телефон доверия 8-800-2000-122». Анонимность, бесплатность, возможность обратиться в любой момент по телефону и получить квалифицированную консультацию делают эту службу эффективным видом помощи для детей и родителей, прежде всего, в кризисных ситуациях. В 2017 году в 83 субъектах Российской Федерации работало 226 организаций, специалисты которых приняли 1 млн. обращений (всего за период работы детского телефона доверия с 2010 по 2017 годы поступило 7,8 млн. обращений).
Из общего количества обращений, поступивших в 2017 году, большинство (73,9%) обращений связаны с личностными проблемами детей и подростков: вопросы самоопределения, переживания страха, оценки своей внешности, сдача экзаменов, отношения с учителями, справедливость оценок, 13,3% посвящены отношениям детей и подростков со сверстниками,
10,3% – детско-родительским отношениям, 1,5% – проблемам жесткого обращения с детьми и подростками, 1,0% – проблемам суицидального характера.
В 2017 году на общероссийский детский телефон доверия поступило
15 тыс. обращений о жестоком отношении к детям, в том числе по вопросам жестокого обращения в семье – 6 747, жестокого обращения с ребенком в среде сверстников – 4 753, жестокого обращения с ребенком вне семьи – 2 196, сексуального насилия в отношении ребенка – 1 304.
Для обеспечения деятельности детского телефона доверия и повышения качества телефонного консультирования Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, продолжил работу по организации обучения специалистов, работающих в службах экстренной психологической помощи, подключенных к номеру 8-800-2000-122. В 2017 году обучение прошли 283 специалиста детского телефона доверия из всех субъектов Российской Федерации.
Основным ресурсом по проведению информационно-просветительской работы в сети «Интернет» в 2017 году оставался официальный сайт «Детский телефон доверия», размещенный по адресу: www.telefon-doveria.ru. На его страницах представлена информация о принципах работы детского телефона доверия, способах соединения с психологами, тематические публикации и рекомендации, информация о мероприятиях и PR-акциях по популяризации детского телефона доверия и пр. В 2017 году сайт «Детский телефон доверия» посетили около 100 тыс. человек. Также продолжили свою работу группы «Детский телефон доверия» в социальных сетях: Facebook, Instagram, ВКонтакте, Одноклассники, Twitter.
Впервые в 2017 году на сайте детского телефона доверия были организованы собственные мероприятия, направленные на популяризацию детского телефона доверия: флеш-игра «Пятнашки» («Собери детский телефон доверия»); акция «Доверяй, но проверяй», в рамках которой около 2 тыс. пользователей прошли на сайте психологическое тестирование для получения информации о формате их отношений с родителями/детьми или сверстниками; акция «Прямой эфир со знаменитостями», в рамках которой известные медийные лица отвечали на вопросы, поступившие через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» о возможности преодолеть жизненные трудности, установить дружественные отношения со сверстниками.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 164; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!