ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ
Доступность дошкольных образовательных организаций
По данным формы федерального статистического наблюдения № 85-К «Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми», утвержденной приказом Росстата
от 5 августа 2016 г. № 391 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» (далее – форма федерального статистического наблюдения № 85-К), по состоянию
на 1 января 2018 года на территории Российской Федерации функционируют
48 644 организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (на 1 января 2017 г. – 49 370; на 1 января 2016 г. – 50 115), из них, собственно, детских садов – 37 346 (на 1 января 2017 г. – 38 362; на 1 января 2016 г. – 39 533).
Численность воспитанников организаций, осуществляющих деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, в 2017 году составила 7 477 932 человека (2016 г. – 7,3 млн. человек; 2015 г. – 7,2 млн. человек).
В организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, трудятся 662 739 педагогических работников, из них 510 655 воспитателей (на 1 января 2017 г. – 656 193, из них 507 589 воспитателей;
на 1 января 2016 г. – 642 834 педагогических работника, из них 500 166 воспитателей).
|
|
|
С 2014 года во всех образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, образовательная деятельность осуществляется в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (далее – ФГОС ДО), утвержденным приказом Минобрнауки России от 17 октября 2013 г. № 1155.
По образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям ФГОС ДО, по состоянию на 1 сентября 2017 года обучалось 99% от общего числа воспитанников организаций (примерно 1% воспитанников получают услугу по присмотру и уходу без реализации образовательных программ дошкольного образования).
В целях обеспечения реализации ФГОС ДО и во исполнение подпункта «д» пункта 7 перечня поручений Президента Российской Федерации
от 18 января 2014 г. № Пр-83 об обеспечении содержания вновь создаваемых мест в детских дошкольных организациях и укомплектования этих организаций кадрами, включая квалифицированных педагогических работников, а также об обеспечении их необходимым учебно-методическим оборудованием Минобрнауки России совместно с субъектами Российской Федерации осуществляло мероприятия, направленные на обеспечение доступности и бесплатности дошкольного образования.
|
|
|
Для обеспечения содержания вновь создаваемых мест в дошкольных образовательных организациях (далее – ДОО) и укомплектования их кадрами, а также учебно-методическим оборудованием субъектами Российской Федерации было выделено 1,44 млрд. рублей, в том числе на
учебно-методическое оборудование – 0,28 млрд. рублей.
Объем средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, выделенных на обеспечение содержания введенных мест, составил 2,31 млрд. рублей, в том числе на оплату труда новых сотрудников (5 092 человека, в том числе 2 304 педагогических работника) – 0,90 млрд. рублей.
Кроме того, ДОО оснащаются электронными средствами. По данным Росстата, на 1 января 2018 года ДОО оборудованы электронными средствами обучения в количестве 239 259 единиц, что на 6,4% больше по сравнению с предыдущим годом (на 1 января 2017 г. – 224 837 единиц; на 1 января 2016 г. – 205 547 единиц).
Важнейшим фактором обеспечения развития детей в соответствии с ФГОС ДО является качественная развивающая предметно-пространственная среда.
|
|
|
По данным мониторинга, проводимого Минобрнауки России в рамках введения ФГОС ДО, расходы консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации для обеспечения в ДОО соответствия предметно-пространственной развивающей образовательной среды требованиям ФГОС ДО за период с 1 января 2014 года по 1 января 2017 года составили более 49 млн. рублей.
Введенные в эксплуатацию новые места отвечают лицензионным требованиям, которые включают требования к наличию
материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудованию помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с ФГОС ДО, наличию педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам.
По данным мониторинга, проведенного Научно-исследовательским университетом «Высшая школа экономики», пребывание, обучение ребенка, присмотр и уход за ним в ДОО для родителей дошкольников тесно связаны с требованиями ФГОС ДО к условиям реализации образовательной программы дошкольного образования, которые «должны обеспечивать полноценное развитие личности детей во всех основных образовательных областях, а именно: в сферах социально-коммуникативного, познавательного, речевого, художественно-эстетического и физического развития личности детей на фоне их эмоционального благополучия и положительного отношения к миру, к себе и к другим людям».
|
|
|
По результатам мониторинга, проводимого Минобрнауки России,
на 1 сентября 2017 года обеспечен доступ к методической и консультационной, информационной поддержке 100% организаций. При этом полезность методической поддержки отметили 95% участников мониторинга, а информационной – 94%.
Доля педагогических и руководящих работников дошкольного образования, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку по вопросам введения ФГОС ДО, на 1 сентября 2017 года составила 100%, а в некоторых субъектах РФ – более 100% за счет наиболее мотивированных педагогов, системно занимающихся самообразованием.
С момента вступления в силу ФГОС ДО в системе образования организовано и проведено более 88 тыс. различных мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов) по вопросам реализации ФГОС.
В 68 субъектах Российской Федерации на базе дошкольных образовательных организаций продолжают действовать более 300 региональных и муниципальных площадок: ресурсных, базовых, стажировочных и пилотных.
Таким образом, в рамках реализации ФГОС ДО в ДОО, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, планомерно создаются необходимые условия для обеспечения содержания вновь создаваемых в них мест и укомплектования ДОО кадрами, включая квалифицированных педагогических работников, а также обеспечения их необходимым
учебно-методическим оборудованием.
Доступность дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет
Несмотря на достигнутые успехи последних лет, задача по повышению доступности дошкольного образования остается в числе приоритетных. В субъектах Российской Федерации сохраняется дефицит мест для детей раннего возраста.
По состоянию на 1 января 2018 года в целом по Российской Федерации доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет составляет 79,81% (на 1 января 2017 г. – 76,59%; на 1 января 2016 г. – 71,75%).
100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет обеспечили 2 субъекта Российской Федерации: Ульяновская область и Чукотский автономный округ.
В период 2018-2020 годов Минобрнауки России совместно с субъектами Российской Федерации будут реализованы мероприятия, направленные на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.
В связи с этим во исполнение пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № Пр-2440 утверждены:
- паспорт ведомственного проекта «Создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в организациях (далее – ведомственный проект), реализующих программы дошкольного образования» на 2018-2020 годы» (протокол заседания координационного совета проектной деятельности Минобрнауки России
от 21 февраля 2018 г. № ОВ-4/08);
- Правила предоставления и распределения из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2018 г.
№ 187 «О внесении изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования»);
- распределение иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. № 306-р).
В рамках ведомственного проекта планируется осуществить поддержку и предоставить из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования.
На реализацию мероприятий ведомственного проекта в 2018-2019 годах предусмотрены средства федерального бюджета в объеме 49 млрд. рублей (ежегодно по 24,5 млрд. рублей), которые распределены между бюджетами субъектов Российской Федерации. Кроме того, субъекты Российской Федерации выделят средства на софинансирование указанных мероприятий.
Достижение 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет должно быть обеспечено к 2021 году.
Обеспечение 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет
С 2012 года проведена значительная работа как на федеральном уровне, так и на региональном. Главное достижение предыдущих лет – реализация мероприятий, направленных на достижение 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
В большинстве регионов проблема с доступностью дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет решена.
По данным ежемесячного мониторинга, проводимого Минобрнауки России, по состоянию на 1 января 2018 года численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, составила 6 208 238 человек. В целом по Российской Федерации доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 99,01% (на 1 января 2017 г. – 98,94%; на 1 января 2016 г. – 98,97%).
Практически 100-процентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет (от 99,90 до 100%) обеспечили 66 субъектов Российской Федерации: Республики Алтай (100%), Башкортостан (100%), Калмыкия (100%), Карелия (100%), Коми (100%), Мордовия (100%), Саха (Якутия) (100%), Хакасия (100%), Кабардино-Балкарская (100%), Карачаево-Черкесская (100%), Чеченская (100%), Чувашская (99,94%); Камчатский (100%), Краснодарский (100%), Пермский (100%), Приморский (100%), Ставропольский (100%) и Хабаровский (100%) края; Архангельская (100%), Астраханская (99,99%), Белгородская (100%), Брянская (100%), Владимирская (100%), Волгоградская (100%), Вологодская (100%), Воронежская (100%), Ивановская (100%), Иркутская (99,99%), Калининградская (100%), Калужская (100%), Кемеровская (99,99%), Костромская (100%), Курганская (100%), Курская (100%), Ленинградская (100%), Липецкая (100%), Московская (100%), Мурманская (100%), Нижегородская (100%), Новгородская (100%), Омская (100%), Оренбургская (100%), Орловская (100%), Пензенская (100%), Псковская (100%), Ростовская (100%), Рязанская (99,94%), Саратовская (100%), Сахалинская (100%), Свердловская (99,90%), Смоленская (100%), Тамбовская (100%), Тверская (100%), Томская (100%), Тульская (100%), Тюменская (99,99%), Ульяновская (100%), Челябинская (100%), Ярославская (100%) области; Ненецкий (99,96%), Ханты-Мансийский (100%), Чукотский (100%), Ямало-Ненецкий (100%) автономные округа; Еврейская автономная область (100%), города федерального значения Москва (100%) и Санкт-Петербург (100%).
Высокие показатели доступности (от 99,00 до 99,90%) дошкольного образования достигнуты в 8 субъектах Российской Федерации: в Республиках Адыгея (99,78%), Марий Эл (99,44%), Удмуртской (99,88%); Алтайском (99,29%), Красноярском (99,69%) краях; Амурской (99,60%), Магаданской (99,88%) областях и городе федерального значения Севастополе (99,55%).
Показатели доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет от 95,00 до 99,00% достигнуты в 4 субъектах Российской Федерации: в Республике Татарстан (97,36%), Кировской (98,57%), Новосибирской (98,06%) и Самарской (98,03%) областях.
Наиболее острой проблема обеспечения доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет остается в 7 субъектах Российской Федерации, где показатель доступности дошкольного образования для указанной возрастной группы не достигает 95%: в Республиках Дагестан (81,83%), Ингушетия (70,32%), Северная Осетия–Алания (94,72%), Тыва (93,40%), Крым (83,02%) и Забайкальском крае (94,44%).
Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, не обеспеченных местом в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования («очередность», «актуальный спрос»), в федеральном сегменте электронной очереди по состоянию на 1 января 2018 года составила 62 053 человека (на 1 января 2017 г. – 65 055 человек; на 1 января 2016 г. – 62 106 человек).
Общая численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для предоставления места в государственных или муниципальных организациях дошкольного образования, зарегистрированных в электронной очереди, по состоянию на 1 января 2018 года составила 271 607 человек
(на 1 января 2017 г. – 255 241 человек; на 1 января 2016 г. – 214 187 человек).
Поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина по обеспечению к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет остается на контроле.
Справочно:
Причинами недостижения 100-процентной доступности дошкольного образования являются:
благоприятная демографическая ситуация в части прироста детского населения в данной возрастной группе (по данным Росстата, численность детского населения в 2017 году была на 209 тыс. человек больше, чем в 2016 году);
возрастание численности детей возрастной группы от 3 до 7 лет, не обеспеченных местами в ДОО ввиду взросления и динамического движения детей из возрастной группы до 3 лет;
миграция населения из сельских в городские поселения.
В целях обеспечения полноты реализации права детей на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, доведения показателя доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет до 100% и недопущения риска его снижения Минобрнауки России предпринимаются следующие меры:
выделены из резервного фонда Президента Российской Федерации на проведение капитального ремонта зданий, благоустройство территории, приобретение оборудования и мебели (в 2017 году – для 11 дошкольных образовательных организаций (Республики Адыгея и Бурятия, Новгородская, Смоленская область);
осуществляется взаимодействие с губернаторами областей и главами республик, в которых наблюдается недостижение или снижение этого показателя (Республики Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Крым, Северная Осетия–Алания, Татарстан, Тыва; Забайкальский край; Кировская и Новосибирская области);
проводится ежеквартальный мониторинг результатов работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования;
обеспечивается очное консультирование специалистов региональных министерств, ответственных за работу региональных информационных ресурсов учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования;
регулярно проводятся совещания в режиме видеоконференции с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросам обеспечения доступности дошкольного образования.
Государством поддерживаются различные формы получения дошкольного образования. Так, согласно действующему законодательству, родители, обеспечивающие своим детям получение дошкольного образования в семье, имеют право на получение бесплатной методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи, в том числе в ДОО и общеобразовательных организациях, если в этих организациях созданы соответствующие консультационные центры.
Справочно:
Анализ результатов проведенного Минобрнауки России мониторинга деятельности консультационных центров показал, что их общее количество к концу 2017 года составило 11 731 единицу, что на 23% больше, чем в 2016 году.
81% консультационных центров создан на базе ДОО (9 472 единиц), 18% - на базе общеобразовательных организаций (2 127 единиц) и 1% (132 единицы) - в иных формах.
За 2017 год зафиксировано 1 342 408 обращений родителей в консультационные центры, что на 59% больше, чем в 2016 году (или на 495 749 обращений). Большая часть консультаций проводится очно, но востребован и дистанционный режим взаимодействия. По сравнению с 2016 годом количество очных и дистанционных обращений увеличилось на 58% и на 73%, соответственно.
Наиболее частыми запросами родителей являлись вопросы оказания диагностической помощи, и в сравнении с 2016 годом объем такого вида помощи увеличился почти в 4 раза ( 463 792 проведенные консультации).
На втором месте по востребованности – услуга по оказанию консультативной помощи, которая по сравнению с 2016 годом выросла в 1,5 раза и составила 289 818 консультаций.
На третьем месте – услуга по оказанию психолого-педагогической помощи (180 256 единиц).
В целом же консультационные центры оказывают помощь родителям по самым разным вопросам: обучение, воспитание детей, их речевое и интеллектуальное развитие, адаптация и социализация ребенка в детском коллективе, создание условий для закаливания и оздоровления детей, готовность к обучению в школе и иное.
Реализация мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования
Завершающим годом реализации мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования (далее – МРСДО) был 2015 год.
С учетом законодательного разграничения полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации в сфере предоставления дошкольного образования дальнейшая реализация мероприятий по обеспечению доступного дошкольного образования осуществляется за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации, исходя из приоритетности расходов бюджета и в рамках имеющихся финансовых ресурсов.
Субъектами Российской Федерации внесены коррективы в региональные программы по обеспечению доступности дошкольного образования («дорожные карты»), предусматривающие меры по обеспечению доступности дошкольного образования, в том числе для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, на период до 2020 года.
В рамках реализации «дорожных карт» в 2017 году в субъектах Российской Федерации создано более 103 тыс. дополнительных мест в ДОО.
Развитие и поддержка негосударственного сектора дошкольного образования
По данным формы федерального статистического наблюдения № 85-К, в Российской Федерации сохраняется положительная динамика увеличения численности обучающихся, получающих дошкольное образование или услугу присмотра и ухода в частных организациях:
в 2017 г. – 1 088 частных организаций (или 2,2% от общего числа организаций), в них 111 372 воспитанника;
в 2016 г. – 990 частных организаций (или 2,0% от общего числа организаций), в них 102 622 воспитанника;
в 2015 г. – 973 частных организаций (или 1,9% от общего числа организаций), в них 98 021 воспитанник.
Таким образом, число частных организаций с 2015 по 2017 года выросло на 11,82%, а число детей, получающих дошкольное образование в частных организациях, за указанный период выросло на 13,62%.
Наибольшая доля частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, в общем их числе отмечается в следующих субъектах Российской Федерации: Самарская область (22,5%),
г. Москва (12,6%), Республика Ингушетия (9,0%), Московская область (5,9%), Тюменская область (4,5%), Республика Бурятия (4,4%), Республика Хакасия (4,3%), Пермский край (4,2%), Хабаровский край (4,1%), Республика Северная Осетия-Алания (4,1%), Калининградская область (4,1%), Ямало-Ненецкий автономный округ (4,0%).
Однако в ряде субъектов Российской Федерации развитию частных образовательных организаций дошкольного образования не уделяется должного внимания. Так, частные организации отсутствуют в Республиках Адыгея, Алтай, Камчатском крае, Сахалинской области, Чукотском автономном округе.
Вместе с тем следует отметить, что факт отсутствия частных организаций на территории субъектов Российской Федерации не является нарушением федерального законодательства в сфере образования.
Кроме того, по данным субъектов Российской Федерации, по состоянию на 1 января 2018 года в частных организациях и у индивидуальных предпринимателей получали дошкольное образование или услугу по присмотру и уходу 125 880 человек (из них 109 518 человек получали дошкольное образование), на 1 января 2017 г. – 119 696 человек (из них 102 377 человек получали дошкольное образование).
Число индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования или оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми, по состоянию
на 1 января 2018 года составило 837 человек (на 1 января 2017 г. – 763 человека; на 1 января 2016 г. – 700 человек).
По данным субъектов Российской Федерации, создание мест в негосударственном секторе осуществлялось и по завершении реализаций МРСДО. Так, в негосударственном секторе в 2017 году было создано 9 536 мест (2016 г. – 7 893 места).
Общее образование
С 2010 года в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373, от 17 декабря 2010 г. № 1897, от 17 мая 2012 г. № 413 поэтапно вводятся федеральные государственные образовательные стандарты общего образования
(далее – ФГОС), по которым с 1 сентября 2018 года будут обучаться учащиеся 1–8 классов.
В 9–11 классах продолжают действовать государственные образовательные стандарты 2004 года (далее – ГОС 2004 года), утвержденные приказами Минобрнауки России от 5 марта 2004 г. № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» и от 9 марта 2004 г. № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования».
При этом по мере готовности образовательные организации могут осуществлять образовательный процесс в соответствии с ФГОС в опережающем режиме, в том числе в формате экспериментальных, пилотных и стажировочных площадок.
На основании статей 12 и 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ содержание образования в конкретной общеобразовательной организации определяется ее основной образовательной программой, разрабатываемой общеобразовательной организацией самостоятельно в соответствии с ФГОС и с учетом примерной основной образовательной программы (www.feosreestr.ru).
Независимо от особенностей реализуемой основной образовательной программы итогом обучения должно стать достижение учащимися планируемых результатов освоения основной образовательной программы, определенных ФГОС, и требований к уровню подготовки выпускников, определенных ГОС 2004 г.
Профессиональное образование
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 121; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!