Меры поддержки многодетных семей
По информации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по состоянию на 1 января 2018 года в Российской Федерации проживает 1 747 111 многодетных семей, в которых воспитывается 5 838 538 детей.
В соответствии с подпунктом 24 части второй статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ социальная поддержка многодетных семей относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Наряду с единовременным пособием при рождении ребенка, предусмотренным Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ, в 34 субъектах Российской Федерации установлены региональные единовременные пособия при рождении ребенка.
В Республике Карелия, Брянской, Вологодской, Калининградской, Новгородской, Орловской, Саратовской, Свердловской областях, г. Москве, Ханты-Мансийском автономном округе указанное пособие выплачивается в случае рождения третьего и последующего ребенка. Размер пособия составляет от 2 000 до 50 000 рублей.
В Республиках Кабардино-Балкарской, Татарстан, Хакасия, Алтайском, Камчатском, Пермском краях, Астраханской, Иркутской, Курской, Ленинградской, Липецкой, Магаданской, Новосибирской, Ростовской, Самарской, Сахалинской, Томской, Тульской областях единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается многодетным семьям, в которых в результате многоплодных родов родилось 3 и более детей. При этом в Камчатском крае указанное пособие выплачивается при одновременном рождении 2 и более детей семьям, в которых уже воспитывается один ребенок или несколько детей. Размер пособия составляет от 4 849 до 1 000 000 рублей.
|
|
|
Кроме того, в Республике Дагестан, Владимирской, Московской, Рязанской областях единовременное пособие предоставляется семьям как при рождении третьего и последующих детей, так и при одновременном рождении 3 и более детей.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г.
№ 81-ФЗ нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации установлено пособие на ребенка. В ряде регионов пособие на детей из многодетных семей установлено в повышенном размере. Так, в Республике Карелия оно выплачивается в размере 1 000 рублей; в Хабаровском крае –
1 123,60 рублей, в Чеченской Республике – 1 250 рублей на каждого ребенка из семьи, в которой в результате многоплодных родов родилось трое и более детей, до достижения ими возраста 16 лет, в Свердловской области – 1 959 рублей, в Ленинградской области – до 1 873 рублей в зависимости от возраста детей, в Республике Башкортостан – 1 500 рублей семьям с 4 детьми, 2 000 рублей семьям с 5 и более детьми.
В большинстве субъектов Российской Федерации многодетным семьям предоставляются льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Размер льготы зависит от количества детей в многодетной семье и составляет от 30% до 100%. При этом в Кировской области предусмотрено предоставление компенсации на приобретение индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды, электроэнергии в размере 50% стоимости. В Белгородской области, городах Москве и Севастополе многодетным семьям компенсируется абонентская плата за телефон.
|
|
|
В 48 субъектах Российской Федерации предусмотрено предоставление детям из многодетных семей, обучающимся в общеобразовательных организациях, бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах либо денежной выплаты на оплату проезда. При этом, например, в Брянской области указанное право предоставляется всем членам многодетной семьи.
В 51 субъекте Российской Федерации многодетным семьям предоставляются социальные выплаты на приобретение школьной и спортивной формы, а также на подготовку к школе. В ряде регионов размер выплаты зависит от количества детей. Так, в Калининградской области выплата предоставляется на каждого ребенка-школьника из семьи, воспитывающей от 3 до 5 детей, в размере 1 500 рублей, из семьи, воспитывающей 6 и более детей, в размере 3 000 рублей.
|
|
|
В Республике Дагестан, Белгородской, Костромской, Мурманской, Новосибирской областях, Чукотском автономном округе указанная социальная выплата предоставляется при поступлении ребенка из многодетной семьи в первый класс.
В Республиках Алтай, Башкортостан, Калмыкия, Карелия, Карачаево-Черкесской, Саха (Якутия), Северная Осетия-Алания, Удмуртской, Камчатском, Краснодарском краях, Амурской, Архангельской, Белгородской, Владимирской, Вологодской, Воронежской, Иркутской, Кемеровской, Кировской, Костромской, Ленинградской, Магаданской, Нижегородской, Новосибирской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Тамбовской, Тюменской, Ульяновской областях дети, обучающиеся в общеобразовательных организациях, обеспечиваются питанием, либо их семьям предоставляется ежемесячная денежная выплата, компенсирующая стоимость питания обучающихся.
В целях обеспечения отдыха и оздоровления детей в Республиках Башкортостан, Карачаево-Черкесской, Марий Эл, Северная Осетия-Алания, Чувашской, Забайкальском, Краснодарском, Красноярском, Ставропольском, Хабаровском краях, Белгородской, Ивановской, Калужской, Кемеровской, Ленинградской, Магаданской, Нижегородской, Новгородской, Омской, Ростовской, Смоленской, Ульяновской области, Ямало-Ненецком автономном округе предоставляются путевки в оздоровительные лагеря, либо родители освобождаются от платы за содержание детей в оздоровительном лагере, либо родителям компенсируется часть стоимости самостоятельно приобретенной путевки.
|
|
|
Также многодетным семьям установлены такие меры поддержки, как:
- бесплатное лекарственное обеспечение детей (43 субъекта Российской Федерации);
- компенсация части родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных организациях (26 субъектов Российской Федерации);
- бесплатное посещение 1 раз в месяц музеев, парков культуры и отдыха, либо возмещение расходов в связи с их посещением, либо бесплатное посещение спортивных сооружений, бассейнов, спортивных комплексов, либо предоставление единовременной выплаты на посещение театров (17 субъектов Российской Федерации);
- первоочередной прием в дошкольные образовательные организации детей из многодетных семей (16 субъектов Российской Федерации);
- обеспечение детей подарками к Новому Году, праздникам.
В 21 субъекте Российской Федерации многодетным семьям предоставляются льготы по уплате налогов. В Республике Хакасия, Краснодарском, Пермском, Ставропольском краях, Брянской, Кировской, Курганской, Липецкой, Нижегородской, Оренбургской, Псковской, Саратовской, Сахалинской, Свердловской, Тульской, Челябинской областях, Еврейской автономной области, городе Москве предусмотрено снижение размера ставки транспортного налога либо освобождение от его уплаты. В Республиках Татарстан и Чувашской многодетные семьи освобождены от уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц. В городе Москве многодетным семьям также предоставляются льготы по уплате земельного налога на земельный участок, расположенный в городе Москве, а в Костромской области многодетные семьи освобождены от уплаты налога на имущество физических лиц.
В 13 субъектах Российской Федерации многодетным семьям предоставляется транспортное средство, в том числе мини-трактор, или денежные средства на его приобретение. Право на получение указанной меры поддержки зависит от количества детей в семье. В Сахалинской области транспортное средство предоставляется многодетной семье, имеющей в своем составе 5 и более детей, Республике Хакасия, Ленинградской, Новосибирской, Саратовской областях и городе Санкт-Петербурге – 7 и более детей, в Иркутской и Магаданской областях – 8 и более детей, в Республике Башкортостан – 9 и более детей, Липецкой и Ульяновской областях – 10 и более детей.
При этом нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации при определении права на получение указанной меры поддержки могут быть предусмотрены дополнительные требования. Так, в Магаданской области право на получение автотранспортного средства имеют многодетные семьи, прожившие на территории области не менее 10 лет.
Также многодетным семьям оказывается поддержка в улучшении их жилищных условий. Так, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление социальных выплат на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилого помещения (Краснодарский край, Липецкая область, Чукотский автономный округ), на полное возмещение процентной ставки по кредиту (Республика Марий Эл, Калужская область), компенсирующих часть расходов по ипотечным кредитам (Волгоградская область).
Пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, имеющим 3 и более детей, может быть предоставлен бесплатно в собственность земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Указанная мера поддержки предусмотрена в 81 субъекте Российской Федерации. Земельные участки не предоставляются в Республике Ингушетия, Чеченской Республике, городах Москва и Севастополь.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее – Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606) в субъектах Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации, начиная с 2013 года осуществляется софинансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом
2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 (далее – Правила).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта
2017 г. № 372 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» в Правила внесены изменения.
В 2017 году ежемесячная денежная выплата была установлена в 67 субъектах Российской Федерации (2016 г. – в 69 субъектах).
Средний размер ежемесячной денежной выплаты по состоянию
на 1 января 2018 года составил 10 234,17 рубля. Максимальный размер выплаты установлен в Камчатском крае (21 124 рубля), минимальный – в Саратовской области (6 495 рублей).
Поддержка за счет средств федерального бюджета в 2017 году осуществлялась 50 субъектам Российской Федерации (2016 г. – 53 субъектам Российской Федерации).
В федеральном бюджете на софинансирование ежемесячной денежной выплаты в 2017 году было предусмотрено 15,9 млрд. рублей, израсходовано 15,8 млрд. рублей или 99,3% от предусмотренного объема средств.
За время реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 по состоянию на 1 января 2018 года в регионах с неблагоприятной демографической ситуацией ежемесячная денежная выплата назначена на 524,3 тыс. третьих или последующих детей, что составляет 80,1% от численности рожденных третьих и последующих детей в 2013-2017 годах.
В качестве одной из форм поддержки многодетных семей на федеральном уровне является поддержание традиции уважительного и бережного отношения к многодетным родителям, укрепление института семьи.
В целях поощрения граждан Российской Федерации за большие заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. № 775 учрежден орден «Родительская слава», который в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» входит в государственную наградную систему Российской Федерации.
Статутом ордена «Родительская слава» предусматривается награждение родителей (усыновителей), состоящих в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния, либо, в случае неполной семьи, одного из родителей (усыновителей), которые воспитывают или воспитали семерых и более детей – граждан Российской Федерации, образуют социально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подают пример в укреплении института семьи и воспитании детей.
При награждении орденом «Родительская слава» установлено единовременное денежное поощрение в размере 100 000 рублей.
Минтруд России осуществляет перечисление финансовых средств на указанное единовременное денежное поощрение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 января 2009 г. № 19 «О порядке выплаты единовременного денежного поощрения одному из родителей (усыновителей) при награждении орденом «Родительская слава» и предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременного денежного поощрения лицам, награжденным орденом «Родительская слава».
В 2017 году на выплату указанного единовременного денежного поощрения было направлено 3,8 млн. рублей (2016 г. – 3,6 млн. рублей;
2015 г. – 2,5 млн. рублей).
При этом государственные награды за достойное воспитание детей (медали, почетные знаки, почетные дипломы, знаки отличия) также предусмотрены нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Государственные региональные награды за достойное воспитание детей присуждаются многодетным родителям в зависимости от количества детей. При награждении в 33 субъектах Российской Федерации предусмотрены единовременные денежные выплаты. Размер единовременных денежных выплат составляет от 5 000 до 250 000 рублей.
В ряде субъектов Российской Федерации многодетным матерям, награжденным государственными региональными наградами, предоставляются иные меры социальной поддержки. Так, в Кабардино-Балкарской Республике многодетным матерям, награжденным государственной наградой Кабардино-Балкарской Республики «Материнская слава», родившим 10 и более детей, предоставляется микроавтобус. В Пензенской области матерям, награжденным медалью «Материнская доблесть», при наличии совместно проживающих с ними несовершеннолетних детей предоставляется ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% и ежемесячная денежная выплата. В Мурманской области к Международному дню семьи предусмотрена ежегодная денежная выплата в размере 1 000 рублей.
В Липецкой области среди многодетных семей проводятся областные публичные конкурсы на определение лучшей семьи года и на определение лучших хозяйств года. По итогам конкурса многодетной семье, ставшей победителем конкурса, предоставляется микроавтобус, многодетным семьям, занявшим 2 место, – легковые автомобили, многодетным семьям, занявшим 3 место, – комплекты бытовой техники.
Аналогичные конкурсы проводятся в Иркутской области: конкурс по развитию личного подсобного хозяйства «Лучшая семейная усадьба» среди многодетных семей Иркутской области, воспитывающих 5 и более детей, и ежегодный конкурс «Почетная семья Иркутской области». Победителям и призерам конкурса «Лучшая семейная усадьба» предоставляются социальные выплаты в размере 50 000-250 000 рублей, победителям и призерам конкурса «Почетная семья Иркутской области» предоставляются социальные выплаты в размере 50 000-400 000 рублей.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 132; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!