Раздел 3. Организационно-проектные новации
Модернизация старых организационных структур и институтов позволяет достичь органичного роста и постепенно повышать общую эффективность социально-экономической системы Пензенской области, создает условия для динамичного развития экономики. Однако само по себе это не открывает новых прорывных направлений и тем самым не позволяет в адекватной форме и масштабе реагировать на вызовы социально-экономического развития Пензенской области.
В этих условиях целевым сценарием развития Пензенской области является переход к этапу организационно-проектных новаций. Эти новации должны напрямую решать важнейшие проблемы, которые сдерживают развитие базовых секторов экономики (сельское хозяйство, машиностроение и приборостроение), способствовать решению стратегических задач по повышению темпов экономического роста до уровня выше среднероссийских показателей за счет диверсификации структуры экономики, формирования новых базовых секторов, привлечения внешних инвестиций, повышения качества жизни граждан путем создания новых возможностей личностного развития и условий для профессиональной самореализации граждан. Учитывая ограниченность ресурсной базы, организационно-проектные новации должны носить форму конкретных проектных направлений и играть роль "стартеров" для важных позитивных процессов долгосрочного развития Пензенской области.
|
|
|
1. Обеспечение роста в базовых секторах экономики Пензенской области:
а) модернизация действующих промышленных зон в г. Пензе и г. Кузнецке. Проект позволит скоординировать действия и инвестиции властей и бизнеса в развитие действующих промышленных зон и модернизацию общих инженерных инфраструктур. Будет повышена инвестиционная привлекательность традиционных мест размещения промышленных предприятий для внешних и местных инвесторов. Также будут определены территории, используемые в настоящее время неэффективно и подлежащие рекультивации и новому освоению с возможным изменением функционального назначения;
б) формирование в г. Пензе логистического парка и привлечение в него в качестве резидентов крупных металлотрейдинговых компаний, транспортных компаний, компаний, специализирующихся на услугах управления запасами и системами снабжения, центров дистрибуции химических удобрений для сельского хозяйства, центров технического снабжения, поддержки и обслуживания производственного оборудования и сельскохозяйственной техники;
в) проведение комплекса конференций поставщиков оборудования и услуг для РосАтома, Газпрома, РЖД в г. Пензе с участием пензенских производителей оборудования и приборов;
|
|
|
г) обеспечение кадрового потенциала для развития базовых секторов экономики по следующим направлениям:
- рабочие кадры, владеющие навыками эксплуатации оборудования с числовым программным управлением и других современных видов оборудования и техники. Для этого необходимо перевести систему начального и среднего профессионального образования на так называемую дуальную схему подготовки кадров, предполагающую принятие производственными предприятиями части функций по профессиональной подготовке и обязательств по дальнейшему трудоустройству выпускников;
- инженерные кадры, соответствующие современным требованиям. Для этого необходимо создать на базе основных высших учебных заведений Пензенской области кластера образовательно-технологических центров, готовящих инженерно-технические кадры для базовых отраслей региона. Это предполагает модернизацию учебных программ (формирование учебных программ и планов на совместной с бизнесом основе), системы обучения (переход на двухуровневую кредитно-модульную систему организации учебного процесса), а также системы управления (формирование попечительских советов с участием исполнительных органов государственной власти Пензенской области и представителей крупнейших компаний и весомыми функциями контроля и определения основных направлений развития вузов);
|
|
|
- управленческие кадры. Предполагается разработка софинансируемой из регионального бюджета программы повышения квалификации для высших управленческих кадров по программам МВА, ЕМВА и МРА, открытие в Пензе представительств 2-3 бизнес-школ и активизация работ в части формирования ресурсного центра в рамках Президентской программы переподготовки управленческих кадров;
д) региональная кластерная инициатива предполагает изучение перспектив и механизмов формирования территориальных производственных кластеров в машиностроении, приборостроении, пищевой промышленности и агропромышленном комплексе, а также их расширения за счет привлечения внешних игроков. На первом этапе следует разработать:
- в машиностроительном и приборостроительном секторах - единую систему квалификационных требований, учитывающую набирающие обороты процессы реструктуризации бизнес-процессов и модернизацию производственной базы;
- предприятиям приборостроения - систему мер по развитию кооперационных связей между предприятиями и программу совместных шагов по освоению рынков оборудования для нефтегазового сектора и электроэнергетики;
|
|
|
- предприятиям пищевой промышленности и АПК - взаимоприемлемые формы взаимодействия для увеличения доли местного сырья в выпуске продукций предприятий пищевой промышленности, а также систему стандартов качества для продукции АПК, удовлетворяющую требованиям потребителей сельскохозяйственного сырья;
- на уровне Пензенской области - стратегию расширения числа игроков в кластерах пищевой промышленности и агропромышленного комплекса;
- исполнительным органам государственной власти Пензенской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области - программу развертывания в Земетчине, Бекове, Каменке, Бессоновке, Красной Горке (Колышлейский район) и Кондоле (Пензенский район) сети агропромышленных парков для привлечения инвесторов и размещения в них мощностей по первичной переработке сельскохозяйственного сырья, по производству конечной продукции, ее упаковке, формированию товарных партий. Здесь могут размещаться центры селекции, современные свинокомплексы и птицефабрики, пункты сбора и обработки/переработки молока, машинно-технологические станции, центры поставки химических удобрений, производство комбикормов, складские комплексы (в т.ч. элеваторы и центры хранения сахарной свеклы) и прочее;
- областные программы развития так называемых материнских технологий основных территориальных производственных кластеров на совместной основе, объединяющей усилия предприятий, организаций научно-образовательного комплекса области и региональных органов исполнительной власти;
е) создание сети агропромышленных кооперативов Пензенской области.
2. Расширение состава базовых отраслей Пензенской области за счет рационального эффективного освоения природно-ресурсного потенциала:
а) формирование кластера лесоперерабатывающих предприятий (возможно, на промышленной площадке в Чаадаевке). Здесь могут быть размещены производство пиллетов, лесопильное производство (обрезные пиломатериалы), производство сборных деревянных домов, строительных и отделочных материалов из дерева (ДВП, ДСП, MDF, OSB, клееные изделия), складской и логистический центры;
б) формирование кластера предприятий по производству строительных и отделочных материалов на основе песков и глин на Иссинско-Маисской группе месторождений. Предполагается разместить цементный завод (на основе "сухого" метода производства) мощностью свыше 1 млн. тонн цемента (объем инвестиций - 4 млрд. рублей, инвестор определен - компания "Азия-цемент", представляющая китайского инвестора), а также комплекс предприятий, изготавливающих другие строительные и отделочные материалы на основе глин - кирпич, кафельная плитка и прочее;
в) формирование комплекса по производству альтернативных видов топлива (биоэтанол, биодизель), включающего производство сырья и центров его переработки, размещенные в рамках агропромышленных парков. Инвестиции в один завод мощностью 150 млн. литров в год составят 2,7-4 млрд. рублей, в регионе есть возможность разместить 2-3 завода;
г) создание на базе ведущих пензенских вузов научно-образовательного и инновационного кластеров, формирующих помимо кадрового резерва для базовых отраслей экономики значительный потенциал развития инновационных секторов хозяйства путем учреждения Межвузовской технологической корпорации, реализующей три прорывных (инфраструктурных) проекта:
- Пензенский технологический парк. Проект ориентирован на формирование современной промышленно-исследовательской зоны с развитой современной инфраструктурой для размещения корпоративных исследовательских центров, опытных производств, тренировочно-учебных центров компаний и лабораторных корпусов вузов. Проект будет реализован на совместной основе вузами - участниками Корпорации, региональными и муниципальными властями, а также заинтересованными представителями бизнеса;
- система бизнес-инкубаторов для малых высокотехнологичных молодых компаний. Проект нацелен на формирование пензенского модуля национальной инновационной системы Российской Федерации путем развития инфраструктуры поддержки молодых высокотехнологичных предприятий, создаваемых в области;
- Пензенский мультимедийный и конгресс-центр. Проект состоит в создании современного инфраструктурного комплекса, позволяющего произвести модернизацию учебного процесса (путем внедрения современных методик обучения с использованием технических средств) в ключевых вузах региона, обеспечивающего включенность региона в глобальную систему передачи, накопления и создания знаний, а также места проведения научных, деловых и общественно значимых публичных мероприятий. Центр будет одновременно выполнять функции традиционной и электронной библиотеки, центра современных мультимедийных образовательных технологий и конгресс-центра.
3. Переход к эксплуатации нового портфеля ресурсов:
а) развитие инфраструктуры рынка труда включает:
- привлечение в регион крупных кадровых агентств;
- создание пензенского электронного портала и биржи труда Job.ru;
- разработку региональной программы переподготовки кадров с привлечением в качестве исполнителей государственных контрактов крупных специализированных тренинговых компаний, ориентированных на формирование у персонала ключевых востребованных на рынках труда компетенций;
б) развитие городской экономики и модернизацию городов. Реализацию этого направления предполагается осуществить за счет системного девелопмента, развития третичного (массовые потребительские услуги) и четвертичного (сложные услуги, такие как реклама, средства массовой информации, консультирование, опытно-конструкторские работы (далее - ОКР) и НИОКР, банковские и прочие финансовые услуги и т.д.) секторов экономики. Мероприятия по модернизации в г. Пензе целесообразно приурочить к 350-летию города, которое пройдет в 2013 году. Предполагается:
- осуществить комплексный аудит г. Пензы с целью выявления перспективных направлений развития девелопмента в городе и возможностей и ограничений для реализации данного направления. По результатам аудита будет сформирован комплексный план системного девелопмента;
- перейти к распределению земельных участков под застройку на основе конкурсных процедур по полному (комплексные обязательства по подключению к сетям) и укороченному (без обязательств подключения к сетям) пакету;
- развивать общегородской культурно-деловой центр г. Пензы. Предполагается разработка и реализация программы комплексного развития городской среды, подготовка и принятие обязательного регламента застройки центральной части города, программы модернизации инженерных сетей в центральной части города;
- проведение политики "открытых дверей" в отношении операторов крупных федеральных торговых сетей с современными форматами торговли, крупных компаний четвертичного сектора;
- региональная поддержка программы развития ипотечного кредитования;
- реализация пилотного проекта комплексной квартальной застройки с использованием механизма ГЧП в части возведения инженерных инфраструктур и головных источников;
в) развитие инфраструктуры междугородного и международного пассажирского транспорта, включающее:
- расширение аэропорта и привлечение крупных федеральных и международных авиаперевозчиков;
- строительство платной скоростной автодороги по маршруту Москва-Пенза-Самара на основе принятого федерального закона о концессиях (механизм ГЧП) и формирование вдоль нее коридора развития;
- реконструкция и превращение в многофункциональный общественно-деловой комплекс пассажирского железнодорожного вокзала;
- достижение договоренности с ОАО "Российские железные дороги" о реконструкции железнодорожной ветки на направлении Москва-Пенза-Самара для увеличения скоростного режима движения поездов и сокращения времени в пути;
г) развитие культурно-рекреационного комплекса Пензенской области за счет:
- активного развития туристическо-краеведческой работы в области;
- составления календаря значимых культурных событий и принятия программы актуализации и повышения их известности;
- формирования туристического комплекса г. Пензы (ориентация на деловой и городской туризм) и на базе Лермонтовской усадьбы;
- развития крупного рекреационного комплекса "Сурское море".
4. Повышение качества жизни и обеспечение широких возможностей самореализации для жителей Пензенской области:
а) улучшение экологической ситуации в г. Пензе и Пензенской области:
- создание и ведение Государственного кадастра отходов на территории Пензенской области;
- развитие природного каркаса г. Пензы;
- строительство новых водоочистных сооружений в г. Пензе, нового водозабора, завода по переработке твердых бытовых отходов (мощностью 0,8-1 млн.куб.м/год) и опытно-промышленной установки по уничтожению опасных медицинских отходов (мощностью до 1 тыс.тонн/год с возможностью расширения до 8-10 тыс.тонн/год);
б) развитие спортивно-досугового комплекса в г. Пензе. Предполагается создание сети крытых и открытых современных спортивно-досуговых центров и сооружений;
в) повышение качества социальных услуг включает:
- реализацию в регионе приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование";
- разработку и внедрение дополнений к стандартам качества государственных, социальных и бюджетных услуг, стимулирующих повышение качества соответствующих услуг;
- перевод социальной сферы на принципы БОР.
Дата добавления: 2019-02-13; просмотров: 205; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!