Варианты реализации базового сценария
В связи с большой значимостью для развития Пензенской области таких нестабильных внешних факторов, как условия торговли на основных мировых рынках продукцией базового сектора Российской Федерации и комплекса внутренних факторов (структура, качество и эффективность мер государственного управления в регионе), возможны несколько вариантов реализации базового сценария: пессимистический сценарий, инерционный и активный. Наиболее вероятными являются инерционный и активный варианты сценария (таблица 1).
Таблица 1
Сценарии развития
┌──────────┬──────────────────┬────────────────────┬────────────────────┐
│ │ Пессимистический │ Инерционный │ Активный сценарий │
│ │ сценарий │ сценарий │ │
├──────────┼──────────────────┼────────────────────┴────────────────────┤
│Внешние │Снижение цен на│Сохранение цен на углеводороды на высоком│
│факторы │углеводороды до│уровне (свыше 40 долл. США за баррель│
|
|
|
│ │уровня ниже 40│нефти марки Brent) и продолжение (расши-│
│ │долл. США за бар-│рение) национальных проектов, инвестиро-│
│ │рель нефти марки│вания через систему ФЦП/ФАИП, а также│
│ │Brent; прекращение│развитие института Инвестиционного фонда │
│ │бюджетных сверхдо-│ │
│ │ходов и сворачива-│ │
│ │ние программ ин-│ │
│ │вестирования бюд-│ │
│ │жетных средств в│ │
│ │экономику Россий-│ │
│ │ской Федерации │ │
├──────────┼──────────────────┴────────────────────┬────────────────────┤
│Внутренние│Пассивная политика областных органов│Активная политика│
|
|
|
│факторы │государственной власти; опора на "ста-│властей, нацеленная│
│ │рый портфель" ресурсов (дешевая рабочая│на повышение покупа-│
│ │сила, унаследованные мощности, экологи-│тельной способности│
│ │ческая рента, природные ресурсы) при│жителей, развитие│
│ │реализации политики привлечения инвес-│рынков потребитель-│
│ │торов │ских товаров и│
│ │ │недвижимости; при-│
│ │ │влечение инвестиций│
│ │ │в поддерживающие│
│ │ │отрасли - транспорт,│
│ │ │связь, торговлю,│
│ │ │прочие услуги, в том│
│ │ │числе сложные дело-│
│ │ │вые услуги, девелоп-│
│ │ │мент и технологии;│
|
|
|
│ │ │маркетинг территории│
├──────────┼──────────────────┬────────────────────┼────────────────────┤
│"Ядро" │Доступные естест-│Традиционные отрасли│Населенные пункты,│
│конкурен- │венные факторы -│и производства с их│инфраструктура, биз-│
│тоспособ- │экономико-геогра- │накопленным потенци-│нес-среда и конку-│
│ности │фическое положе-│алом и сформировав-│рентоспособные в│
│ │ние, природные ре-│шейся рыночной пози-│глобальном масштабе│
│ │сурсы, челове-│цией (приборострое-│кластеры │
│ │ческий потенциал │ние - системы спец-│ │
│ │ │связи и безопаснос-│ │
│ │ │ти; машиностроение -│ │
│ │ │оборудование для│ │
|
|
|
│ │ │электроэнергетики и│ │
│ │ │железной дороги;│ │
│ │ │сельское хозяйство -│ │
│ │ │сахарная свекла,│ │
│ │ │зерно и фураж, сви-│ │
│ │ │новодство; пищевая│ │
│ │ │промышленность -│ │
│ │ │слабоалкогольные на-│ │
│ │ │питки, мясные про-│ │
│ │ │дукты, кондитерские│ │
│ │ │изделия) │ │
├──────────┼──────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤
│Отраслевая│Целевой поиск ин-│Отраслевая промыш-│Территориальный мар-│
│и рыночная│весторов, "ручной"│ленная политика, со-│кетинг, рекрутинг│
│политика │режим управления│вершенствование ме-│новых производств,│
│ │экономикой, тради-│неджмента на пред-│кластерная политика,│
│ │ционная отраслевая│приятиях базовых│ориентация на внеш-│
│ │промышленная поли-│секторов, политика│ние рынки │
│ │тика; упрощение│выращивания "чемпио-│ │
│ │структуры базовых│нов" и кластерная│ │
│ │секторов │политика в отношении│ │
│ │ │действующих игроков,│ │
│ │ │вхождение пензенских│ │
│ │ │предприятий в круп-│ │
│ │ │ные промышленные│ │
│ │ │холдинги │ │
├──────────┼──────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤
│Демография│Упрощение структу-│Сохранение традици-│Обновление рынка│
│и рынок│ры рынка труда и│онной структуры рын-│труда за счет появ-│
│труда │усиливающийся миг-│ка труда и обеспече-│ления на нем носите-│
│ │рационный отток│ние масштабного миг-│лей новых компетен-│
│ │трудоспособного │рационного прироста │ций, миграционного│
│ │населения с лучши-│ │притока │
│ │ми квалификациями │ │ │
├──────────┼──────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤
│Простран- │Оптимизация су-│Сохранение сложив-│Развитие г.Пензы и│
│ственная │ществующей прост-│шейся пространствен-│повышение его межре-│
│организа- │ранственной струк-│ной структуры и уси-│гионального культур-│
│ция │туры - достаточно│ление поляризации│но-делового статуса,│
│ │существующих ин-│между "благополучны-│развитие транспорт-│
│ │фраструктур │ми" и "неблагополуч-│ной и информационной│
│ │ │ными" территориями;│связности с Москвой,│
│ │ │необходимо развитие│Самарой, Саратовом и│
│ │ │инфраструктур │крупными центрами│
│ │ │ │Центрального феде-│
│ │ │ │рального округа и│
│ │ │ │Южного федерального│
│ │ │ │округа, развитие ба-│
│ │ │ │зовых инфраструктур │
├──────────┼──────────────────┼────────────────────┼────────────────────┤
│Бюджетная │Растущая нагрузка│Бюджет как источник│Рост эффективности│
│сфера и│на бюджет как │поддержки для мест-│бюджета и бюджетной│
│государст-│средство защиты │ных производителей │сферы в целом, фор-│
│венное уп-│ │ │мирование бюджета│
│равление │ │ │развития, реализация│
│ │ │ │культурной политики│
│ │ │ │и реформы профессио-│
│ │ │ │нального образования│
└──────────┴──────────────────┴────────────────────┴────────────────────┘
Реализация активного (целевого) варианта базового сценария позволит Пензенской области к 2015 году в результате фактической реиндустриализации превратиться в регион технологического трансфера со средним потенциалом роста, интенсивно обновляющий свою технологическую и производственную базу не только в базовом секторе, но и в экономике в целом.
Дата добавления: 2019-02-13; просмотров: 171; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!