С изменениями, внесенными Амстердамским договором
От 2 октября 1997 г.
И Ниццким договором от 26 февраля 2001 г.
Предисловие
Договор о Европейском Союзе – один из главных учредительных документов этой организации. Он закрепляет:
1) общие принципы устройства и функционирования Союза как интеграционного объединения европейских стран и народов, в том числе, правовые основы “продвинутого сотрудничества” между его государствами-членами;
2) компетенцию Союза в 2-х сферах общественной жизни – внешнеполитической (“общая внешняя политика и политика безопасности”) иправоохранительной (“сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере”).
Все остальные сферы деятельности Союза, а также статус его институтов (Европейский парламент, Совет и др.) подчиняются нормам Договора об учреждении Европейского сообщества 1957 г. Последний фактически выступает не только самым крупным по объему (свыше 300 статей плюс 2 приложения и 35 протоколов), но и важнейшим по значению источником “первичного права” Европейского Союза в целом!
В сфере атомной энергетики деятельность союзных институтов по-прежнему основана на положениях Договора об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии 1957 г.
Структура Договора о Европейском Союзе включает преамбулу и восемь разделов, из которых самостоятельное значение имеют пять (разделы I и V - VIII). Остальные разделы (II - IV) содержат поправки в договоры, учреждающие Европейские сообщества. Эти поправки были инкорпорированы соответственно в Договор об учреждении Европейского экономического сообщества (ныне Европейское сообщество), в Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии и в Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали 1951 г. (утратил силу 24 июля 2002 г.).
|
|
|
Договор о Европейском Союзе в настоящее время содержит 63 статьи (в том числе 10 с дополнительными).
Преисполненные решимости перейти на новый этап в процессе европейской интеграции, начатом созданием Европейских сообществ;
Напоминая об историческом значении прекращения разделенности европейского континента и о необходимости установить прочные основы для строительства будущей Европы;
Подтверждая свою приверженность принципам свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, принципу правового государства;
Потверждая свою приверженность основным социальным правам, как они определены в Европейской социальной хартии, подписанной в Турине 18 октября 1961 г., и в Хартии Сообщества об основных социальных правах работников 1989 г.;
Преисполненн ые желания углублять солидарность между своими народами при уважении их истории, культуры и традиций;
|
|
|
Преисполненн ые желания усилить демократический характер и эффективность функционирования институтов с целью дать им возможность лучше выполнять в рамках единого институционного механизма те задачи, которые им поручены;
Преисполненные решимости укреплять свои экономические системы, а также обеспечить их сближение, и образовать экономический и валютный союз, включающий в соответствии с положениями настоящего Договора единую и стабильную валюту;
Побуждаемые стремлением содействовать экономическому и социальному прогрессу своих народов с учетом принципа устойчивого развития и в рамках завершения строительства внутреннего рынка, усиления взаимного сплочения и защиты окружающей среды, а также претворять в жизнь политику, обеспечивающую прогресс одновременно и в экономической интеграции, и в других областях;
Преисполненные решимости ввести гражданство, общее для граждан своих стран;
Преисполненные решимости проводить общую внешнюю политику и политику безопасности, включая поступательное формирование общей оборонной политики, которая, возможно, приведет к общей обороне в соответствии с положениями статьи 17, укрепляя тем самым индивидуальность Европы и ее независимость в целях содействия миру, безопасности и прогрессу в Европе и во всем мире;
|
|
|
Преисполненные решимости содействовать свободному передвижению лиц, обеспечивая при этом безопасность и надежную защиту своих народов путем создания пространства свободы, безопасности и правосудия в соответствии с положениями настоящего Договора;
Преисполненные решимости продолжать процесс создания постоянно укрепляющего свою сплоченность союза народов Европы, в котором принятие решений, по возможности, максимально приближено к гражданам в соответствии с принципом субсидиарности;
Исходя из перспективы дальнейших этапов, переход к которым необходим в целях обеспечить поступательное развитие европейской интеграции;
Решили учредить Европейский Союз и назначили с этой целью в качестве полномочных представителей:
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Настоящим Договором Высокие договаривающиеся стороны учреждают между собой Европейский Союз, далее именуемый “Союз”.
Настоящий Договор знаменует новый этап в процессе создания постоянно укрепляющего свою сплоченность союза народов Европы, в котором принятие решений осуществляется при как можно более полном соблюдении принципа гласности и, по возможности, максимально приближено к гражданам.
|
|
|
Союз основан на Европейских сообществах, дополненных сферами политики и формами сотрудничества, введенными настоящим Договором. Он имеет своей задачей организовать на базе сплоченности и солидарности отношения между государствами-членами и между их народами.
Статья 2
Союз ставит своими целями:
- содействовать экономическому и социальному прогрессу, а также высокому уровню занятости, достигнуть сбалансированного и устойчивого развития, особенно путем создания пространства без внутренних границ, укрепления экономического и социального сплочения и путем образования экономического и валютного союза, включающего в конечном итоге единую валюту в соответствии с положениями настоящего Договора;
- утверждать свою индивидуальность на международной арене, в частности, посредством осуществления общей внешней политики и политики безопасности, включая поступательное формирование общей оборонной политики, которая, возможно, приведет к общей обороне в соответствии с положениями статьи 17;
- усилить защиту прав и интересов граждан государств-членов путем введения гражданства Союза;
- сохранять и развивать Союз в качестве пространства свободы, безопасности и правосудия, внутри которого обеспечено свободное передвижение лиц во взаимосвязи с надлежащими мерами в сфере контроля за внешними границами, предоставления убежища, иммиграции, а также предотвращения
преступности и борьбы с этим явлением;
- полностью сохранять достижения Сообщества и развивать их на предмет изучения вопроса о том, в какой мере введенные настоящим Договором сферы политики и формы сотрудничества подлежат пересмотру для обеспечения эффективности механизмов и институтов Сообщества.
Цели Союза достигаются в соответствии с положениями настоящего Договора, на условиях и согласно ритмам, которые им предусмотрены, при соблюдении принципа субсидиарности, как он определен в статье 5 Договора об учреждении Европейского сообщества.
Статья 3
Союз располагает единым институционным механизмом, который обеспечивает согласованность и преемственность мероприятий, осуществляемых для достижения его целей, при соблюдении и дальнейшем развитии достижений Сообщества.
Союз, в частности, заботится о согласованном характере всей своей внешнеполитической деятельности, осуществляемой в рамках его политики в сфере внешних сношений, политики безопасности, экономической политики и политики развития. Совет и Комиссия несут ответственность за обеспечение такой согласованности и сотрудничают друг с другом с этой целью. Они обеспечивают, каждый в рамках своих полномочий, осуществление этих направлений политики.
Статья 4
Европейский совет дает Союзу необходимые для его развития побудительные импульсы и определяет для него общие политические ориентиры.
Европейский совет объединяет глав государств или правительств государств-членов, а также Председателя Комиссии. Их сопровождают в качестве помощников министры иностранных дел и один из членов Комиссии. Европейский совет собирается не реже двух раз в год под председательством главы государства или правительства того государства-члена, которое осуществляет функции Председателя Совета.
Европейский совет представляет Европейскому парламенту доклад после каждого из своих заседаний, а также ежегодный письменный доклад о прогрессе, достигнутом Союзом.
Статья 5
Европейский парламент, Совет, Комиссия, Суд и Счетная палата осуществляют свои полномочия на условиях и в целях, предусмотренных, с одной стороны, положениями договоров, учреждающих Европейские сообщества, и последующих договоров и актов, которые внесли в них изменения или дополнения, с другой стороны, – иными положениями настоящего Договора.
Статья 6
1. Союз основан на принципах свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, а также принципе правового государства – принципах, которые являются общими для государств-членов.
2. Союз в качестве общих принципов права Сообщества уважает основные права, как они гарантированы Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 г., и как они вытекают из общих для государств-членов конституционных традиций.
3. Союз уважает национальную индивидуальность своих государств-членов.
4. Союз наделяет себя средствами, необходимыми для достижения своих целей и для успешной реализации своей политики.
Дата добавления: 2019-02-13; просмотров: 151; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!