Правовое регулирование непосредственных форм осуществления МСУ.
Формы: референдум, м выборы, собрания граждан, народная правотворческая инициатива, обращения в органы МСУ. Правовая основа : 1) КРФ(ст.130,ч.1- закрепляет осуществление МСУ путем самоуправления), 2)ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» № 154 от12.11.95: ст.3- закрепляет право населения на осуществления МСУ, Гл.4 ст.22-27- устанавливает формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления МСУ), 3)ФЗ «Об общих…» №131 от 6.10.2003 расширил перечень форм непосредственной демократии(Гл.5: голосование по отзыву, по вопросам изменения границ и преобразования МО; публичные слушания, конференция, опрос, другие) и расширил гарантия прав граждан на осуществление МСУ4)ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 22.05.02 – предусматривает вынесение на местный референдум вопросов, находящихся в ведении МСУ, 5)закон Самарской области от 26.01.96 Гл.4 Непосредственная демократия(ст.30- местный референдум, ст.31-собрание, сход, ст.32- Народная правотворческая инициатива, ст.33- ТОС, ст.34- м избирательное право), 6) Устав Самарской области от 21.12.95 гл.19- ТОС 7) Указ Президиума ВС РСФСР «Об утверждении положения об общих собраниях, сходах граждан по месту их жительства в РСФСР» от 27.08 85(утрачивает силу в 2006).
Понятие и система органов МСУ.
Органы МСУ- это органы самоуправляющихся территориальных сообществ, которыми они формируются и перед которыми они несут ответственность за надлежащее осуществление своих полномочий. Формируются населением, структура и названиеопределяются населением самостоятельно и закрепляется в уставе м образования. Относятся: выборные органы(наличие обязательно, кроме М и Спб) и другие.Можно классифицировать по следующим критериям: полномочия органов МСУ, порядок принятия решений, и др. Признаки: а) наделены полномочиями по решению вопросов м значения; б) не входят в систему органов г власти, хотя и тесно связаны с г органами в)по вопросам своего ведения принимают ПА г) являются ЮЛ. Лица, осуществляющие службу в МСУ- м служащие. Выборный орган- представительный( иногда собрания граждан). В уставе м.б. определены какие органы, должностные лица и на основе каких принципов должны образовываться и осуществлять функции. Модели организации власти: а)население избирает выборный предст орган(представление интересов населения, нормотворчество и контроль) и главу м администрации(исп-рас). Б)население избирает главу МО: высшее д лицо и глава администрации. В)население или предст. орган избирает главу МО: высшее д лицо, глава администрации, глава МО г) население избирает главу МО: высшее д лицо, руководитель предст. Органа. Функции главы м администрации исполняет иное лицо, которое замещает свою должность по контракту. д)Предст. Орган избирает главу МО, которое не является его руководителем.
|
|
|
|
|
|
Представительные органы МСУ: понятие, внутренняя структура, место в системе МСУ, коллективность и коллегиальность в деятельность представительных органов МСУ.
ПО МСУ- обязательный выборный орган МСУ, которыйсостоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Численный состав определяется уставом МО:7 чел. - при численности населения менее 1000; 10-- от 1000 до 10000;15-от 10000 до 30000;20 - от 30000 до 100000; 25- от 100000 до 500000; 35 - свыше 500000. Наименование представительного органа определяется уставом муниципального образования - представительными органами местного самоуправления являются думы, муниципальные собрания, комитеты, советы и т.д.
Срок полномочий ПО- от 2 до 5 лет. В отдельных поселениях возможность осуществления полномочий ПО собраниями, сходами граждан. ПО принимает решение в коллегиальном порядке(Кворум - это нормативно установленное минимально необходимое число депутатов для официального рассмотрения и решения вопросов м значения. Заседания правомочны- регистрация не менее 2/3. Акты приняты- проголосовало 1\2).
|
|
|
Структура определяется МО самостоятельно, закрепляется в уставе МО и регламенте: 1) руководящие органы и д лица ПО или вместо них глава МО(представительная, меры по учету интересов населения и обеспечению гласности в работе ПО, заключает договоры, координирует деятельность ПО и руководит работой аппарата ПО. 2)Функционально отраслевые подразделения(постоянные и временные комиссии) из депутатов ПО( предварительное рассмотрение и подготовка вопросов, контроль за исполнением решений) 3)Депутаты ПО могут объединяться в группы, фракции. Территориальные депутатские группы (изучают общественное мнение, ведут прием избирателей) взаимодействуют с расположенными на их территории организациями и структурными подразделениями м администрации. В структуру также входит аппарат.
Дата добавления: 2019-02-13; просмотров: 568; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!