Список использованных источников 1 страница
Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Санкт-Петербургский университет
Министерства внутренних дел Российской Федерации»
Словарь ТЕРМИНОВ
Конституционное (государственное) право
Учебное пособие
Санкт-Петербург
2013
Иванов П.В., Сарсенов К.М. , Жильская Л.В. Конституционное (государственное) право: словарь / Санкт-Петербургский университет МВД России. 2013, 175 с.
Словарь терминов по дисциплине «Конституционное (государственное) право» предназначен для курсантов и слушателей Санкт-Петербургского университета МВД России. Подготовлен с учётом последних научных, методических разработок, достижений практики государственного строительства и действующего законодательства в области конституционного права Российской Федерации.
Рецензенты:
Бугель Николай Васильевич
доктор юридических наук, профессор
(Санкт-Петербургский университет МВД России)
Глущенко Петр Петрович
доктор юридических наук, профессор
(Санкт-Петербургская Академия Управления и Экономики)
© Санкт-Петербургский университет
МВД России, 2013
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Конституционное право как одна из основных теоретико-правовых дисциплин изучается во всех юридических вузах. Изучение курса «Конституционное (государственное) право» призвано способствовать формированию высокой правовой культуры; приобретению прочных знаний по основным категориям и положениям Конституционного права; обеспечение понимания курсантами, слушателями и студентами ценности прав и свобод, знание и понимание государственно-правовых способов, конституционных средств и механизмов их обеспечения, выработка на этой основе профессионально-юридического отношения к правам и свободам человека и гражданина. В учебном пособии в доступной форме даются основные термины и понятия, встречающиеся в процессе изучения учебной дисциплины. Пособие рассчитано на курсантов, слушателей и студентов, обучающихся в вузах МВД России.
|
|
|
Основными целями учебного курса являются:
- формирование у обучаемых понимания ценности и значения конституционного права в правовой системе государства;
- воспитание в духе уважения конституционного строя и защиты конституционных прав и свобод граждан, интересов общества и государства;
- обеспечение усвоения теоретических основ конституционного права, положений конституционного законодательства, знания Конституции и норм конституционного права. Знание юридической терминологии необходимо для приобретения широкого кругозора и профессиональной эрудиции, каждым обучаемым.
|
|
|
| А |
БРОГАЦИЯ (от лат. - abrogatio) - отмена устаревшего закона в силу его бесполезности, либо если он противоречит духу и нравам времени. Различают: собственно аброгацию - полную замену старого закона новым и дерогацию - частичную отмену старого закона; оброгацию - внесение необходимых изменений в старый закон и суброгацию - дополнение старого закона.
Абсентеизм (от лат. absens - отсутствующий) - в науке конституционного права термин, означает добровольное неучастие избирателей в голосовании на выборах или референдуме. Неучастие в выборах в виде определенного политического решения - бойкота, отсутствие политической культуры или апатия населения.
АБСОЛЮТНАЯ МОНАРХИЯ -разновидность монархической формы правления, характеризующаяся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной, а также духовной (религиозной) власти в руках монарха.
АВТАРКИЯ (от греч. - autarkeia) - полная изоляция от внешнего мира, или самодостаточность, изоляционизм, или полное самообеспечение.
АВТОНОМИЯ (от греч. autonomia - самоуправление, букв. самозаконие от autos - сам и nomos - закон) - в конституционном праве определенная степень самостоятельности территориальных и иных общностей в вопросах их жизнедеятельности. Автономия общностей может быть территориальной и экстратерриториальной. Территориальная делится на административно-территориальную (региональную), национально-территориальную и национально-государственную. Территориальную автономию называют иногда политической или законодательной. По конституционному праву ряда стран известна также экстратерриториальная (национально-культурная) автономия. Автономные области создаются с учетом этнических, языковых, бытовых и других особенностей компактно проживающих групп населения. Примером областной автономии с широкими правами территориальных единиц может служить Италия, конституция которой устанавливает, что составляющие страну области являются автономными организациями с собственными правами и функциями. В Российской Федерации такими национально-государственными образованиями являются автономная область и автономные округа. В автономном образовании органы государственной власти состоят преимущественно из лиц коренной национальности.
|
|
|
АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ - форма национально-территориальной или территориальной автономии состоящая в предоставлении такому образованию более широких прав по сравнению с обычными областями. Статусом автономной области наделяются территории, в составе населения которых имеются большие группы национальных меньшинств. В настоящее время в состав РФ входит только одна А.о. Еврейская автономная область, входящая одновременно в состав другого субъекта РФ - Хабаровского края. А.о. (формально) образована по национальному принципу.
|
|
|
АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - национально-территориальное образование, один из видов субъектов РФ. Особенность автономного округа как субъекта РФ заключается в том, что автономные округа одновременно входят в состав других субъектов РФ - краев или областей. А.о. являются политической формой, обеспечивающей малочисленным народам Крайнего севера и Сибири возможность их сохранения и развития.
АВТОРИТАРИЗМ (от лат. autoritas - власть) - система власти, характерная для антидемократических политических режимов. Характеризуется сосредоточением всей государственной власти в руках одного лица или органа, отсутствием или ущемлением основных политических свобод (слова, печати), подавлением политической оппозиции. Обычно сочетается с личной диктатурой. В зависимости от сочетания методов правления может варьироваться от умеренно авторитарного режима с формальным сохранением атрибутов демократии до классической фашисткой диктатуры. Самой крайней формой является тоталитаризм.
АДАТ (от араб. - обычай) - у некоторых мусульманских народов обычное право.
АДВОКАТ - адвокатом является лицо, получившее в установленном Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности. («Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» ФЗ от 31 мая 2002 г.).
Адвокатская деятельность - квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном Федеральным законом физическим и юридическим лицам (доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ - 1) круг дел, подлежащих ведению органов государственного управления, в отличие от дел, входящих в компетенцию органов государственной власти, и прокуратуры; 2) установленная законодательными актами деятельность органов государственного управления и их должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях и принятию решений по ним в установленном законом порядке и форме.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЫДВОРЕНИЕ -(за пределы Российской Федерации) иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. А. в. за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами (ст. 32_10 КоАП РФ).
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО (деление) - разделение территории унитарного государства или территории субъектов федеративного государства на определенные части: области, провинции, губернии, департаменты и т.п. в соответствии с которым строится и функционирует система местных органов государства. А.-т.у. обычно отражает естественноисторические, национальные и социально-экономические особенности данного государства. А.-т.у. может быть двухзвенным (США, Дания, Болгария), трехзвенным (Великобритания, Франция, Италия, Канада, Индия), четырехзвенным (ФРГ, Колумбия, Камерун, Сенегал). В малых государствах (Науру, Тувалу, Мальта, Бахрейн) вообще нет. В Российской Федерации А.-т.у. определяется субъектами самостоятельно.
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ - структурные части (элементы) административно-территориального устройства. А.-т.е. не обладают политической самостоятельностью и находятся в определенном соподчинении между собой. В Российской Федерации наиболее распространенными видами А.-т.е. являются: район, район в городе, город районного подчинения, город областного (краевого и т.д.) подчинения.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОКРУГА - в Москве территориальные единицы города, образуемые для административного управления соответствующими территориями, координации деятельности администрации районов, территориальных подразделений и служб отраслевых органов городской администрации, осуществления контроля за исполнением правовых актов города. Образование, преобразование и упразднение А.о., присвоение им наименований, установление и изменение их границ осуществляется мэром. А.о. включает в себя несколько районов города. Границы А.о. не могут пересекать границ районов.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АКТ - акт органа государственного управления, который в отличие от нормативного акта имеет своей целью установление, изменение или прекращение конкретного правоотношения. Юридическая сила административного акта определяется тем, от какого органа он исходит.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС - деятельность государственных органов по разрешению конкретных административных дел в сфере государственного управления. В соответствии с административно-процессуальными нормами рассматриваются, жалобы и заявления граждан, налагаются административные взыскания.
АДМИНИСТРАЦИЯ (от лат. administratio - управление) в широком смысле вся деятельность государства по управлению. Общегосударственную администрацию составляют исполнительные и распорядительные органы государства. Администрация - официальное название органов исполнительной власти на уровне края, области, автономной области, автономного округа, района, города. В США и некоторых др. президентских республиках название кабинета при главе государства.
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА Российской Федерации - исполнительный аппарат Президента РФ, обеспечивающий выполнение им полномочий главы государства. А.П. РФ является конституционным органом, т.к. Конституция РФ 1993 г. (п. "и" ст. 83) относит ее формирование к полномочиям Президента.
АКТ (от лат. actus - действие, actum - документ) - официальный документ, имеющий юридическую силу. В зависимости от того, кем и на каком уровне управления выпускается (принимается) акт, и от его содержания принято различать государственные, ведомственные, нормативные, региональные акты. Актом называют также протокол, фиксирующий определенный факт. Нормативными называют официальные документы, выпущенные государственными органами власти в виде законов, положений, правил, постановлений. Принято следующее разделение нормативных актов по уровням: высшим актом является Конституция (Основной Закон), далее идут законы, принимаемые верховным органом законодательной власти страны, затем подзаконные акты, т.е. нормативные акты правительства, министерств и ведомств, и локальные акты в виде приказов, распоряжений, издаваемых руководителем организации, внутренних правил длительного действия, обязательных к исполнению работниками организации. Юридическими признаются как нормативные, так и индивидуальные, локальные акты.
АКТ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ - действие или заявление органов внешних сношений и должностных лиц субъектов международного права, влекущие за собой международные политические или правовые последствия. Международная практика предусматривает разнообразные виды А. д. (установление дипломатических отношений, вручение верительных грамот, заявление с изложением позиции и т. п.). Их применение определяется международными обычаями, международными договорами, протокольными правилами и нормами внутригосударственного права по вопросам дипломатической службы. Выбор и использование того или иного вида А. д. не являются делом только дипломатической техники, поскольку А. д. может иметь различное по важности значение. А. д. как по содержанию, так и по форме должен находиться в полном соответствии с требованиями современного международного права и практики. Прибегать к видам А. д., которые не отвечают этим требованиям, является противоправным. Под А. д. понимаются также письменные дипломатические документы (договор, нота, меморандум и т.др.).
АКТ УПРАВЛЕНИЯ - одностороннее властное предписание, которое порождает, изменяет или прекращает какое-либо отношение между органом исполнительной власти: например, органом внутренних дел и гражданином, организацией, фирмой и т. д.
АКТ ЮРИДИЧЕСКИЙ - документ, издаваемый государственным органом и содержащий общенормативные или индивидуальные предписания. Под определение А. ю. подпадают также документы, составленные в предусмотренном законом порядке и порождающие определенные правовые последствия.
АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - в конституционном праве право избирать в выборные государственные органы и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдумах. В настоящее время в подавляющем большинстве государств мира А.и.п. принадлежит всем совершеннолетним гражданам независимо от пола, рода занятий, имущественного положения, образования и т.п. В виде исключения встречаются отдельные случаи ограничения А.и.п. повышенным возрастным цензом.
АКТЫ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ - основные события в жизни человека, подлежащие обязательной регистрации в государственных органах. А.г.с. называется также сама запись об этих событиях. А.г.с. являются: рождение, смерть, заключение брака, его расторжение, усыновление, установление отцовства, перемена имени, отчества и фамилии, т.е. события, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей граждан.
Акты министерства - приказы министра, инструкции и указания. Эти акты носят подзаконный характер. Они издаются министерством в пределах своей компетенции на основе и во исполнение федеральных законов, Указов Президента, актов Федерального Собрания, постановлений и распоряжений Правительства РФ. Министерства организуют и проверяют исполнение своих актов. Акты министерства обязательны для исполнения соответствующими подведомственными ему органами, предприятиями, объединениями, организациями, учреждениями, должностными лицами системы министерства. Акты министерства в случае их противоречия нормативным актам могут быть отменены Правительством РФ. Приказ федерального министра - это предписание по вопросам компетенции министерств, обращенное к должностным лицам министерства, подведомственным ему органам, предприятиям и организациям, а в необходимых случаях и к гражданам. Приказы могут быть нормативными, содержащими определенные правила, индивидуальными и конкретными, решающими отдельные вопросы. Инструкция - это акт, содержащий определенные правила по применению законов, Указов Президента, актов Правительства и других нормативных актов. Все инструкции - акты нормативного характера.
АКТЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ - юридическая форма волеизъявления исполнительных органов государственной власти, реализующих свои полномочия; являются подзаконными, т.е. принимаются в соответствии и на основании законов и в пределах компетенции конкретного органа. Разделяются на нормативные (содержащие правила, рассчитанные на многоразовое применение) и административные, индивидуальные (для решения конкретного вопроса). Возможны различные формы указанных актов, в частности постановления, распоряжения, инструкции, приказы, решения.
АКТЫ Правительства Российской Федерации - Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации. Порядок принятия актов Правительства Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации подписываются Председателем Правительства Российской Федерации. Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий Российской Федерации. Постановления Правительства Российской Федерации, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно. Постановления Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства Российской Федерации не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания. Акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд. Правительство Российской Федерации вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера. Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и Указам Президента России могут быть отменены Президентом России.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 98; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!