Гос. власть, политическая власть: их свойства, соотношение.
В литературе порой понятия власть политическая и власть государственная - отождествляются, поэтому необходимо их уточнить.
Конечно, указанные понятия -- очень близкие, ибо и политическая власть, и гос. власть -- общественно необходимы, общественно значимы, обе они и есть публичная власть. Вместе с тем, понятия эти не тождественные. Гос. власть осущ. в масштабе государства, распространяется на всю территорию, все регионы страны, на все население, проживающее и пребывающее в государстве. Полит. власть может не совпадать по масштабу воздействия с гос. властью, так как осущ-ся внутри гос-ва в рамках какой-либо партии, иной общ. организации, а также за пределами государства в рамках международных организаций.
Действительно, политическая власть доминирующей социальной общности полнее всего реализуется в обычных условиях через государство, его власть, управленческую и иную деятельность. Полит.и гос. власть бывает трудно разграничить и по причине «двойной» (собственно политической и гос.-й) роли правящих политических партий.
В тоталитарном государстве единственно разрешенная законом правящая партия на деле осуществляет власть как «гос. партия». Но и в демократических странах партия, победившая, например, на выборах президента, в парламент и сформировавшая правительство, на деле получает рычаги гос. власти. В США, к примеру, к руководству страной приходят в результате выборов то демократы то республиканцы, в Великобритании государством попеременно правят лейбористы или консерваторы, в Германии у власти менялись социал-демократы и христианские демократы.
|
|
|
Политическая власть социальной общности непосредственно не располагает средствами принуждения в отношении всего общества. Но юридическим институтом легализованного принуждения в отношении всего общества, как известно, является только государство. Лишь государственная власть может использовать такое принуждение, которое не только легально, но в большинстве случаев и легитимно. Таким образом, связь государственной и политической власти заключается в том, что гос. власть – это основная форма полит. власти и вместе с тем – главный канал реализации последней. Она представляет собой отношение, в котором одной из сторон всегда является особый субъект – государство, представляющий его орган или должностное лицо.
Можно говорить, что гос. власть -- всегда политическая, но политическая власть не всегда гос-я. Кроме того, гос. власть обладает признаками, присущими только ей.
Признаки (свойства), отличающие гос. власть:
1. официальный характер, регламентируемый конституцией, законами;
|
|
|
2. структурированность аппарата власти, т. е. наличие специально созданных и взаимодействующих институтов власти
3. общеобязательный характер ее решений;
4. наличие права на легитимное принуждение и использование спецслужб в целях осуществления законных функций власти;
5. возможность отменять постановления и решения негосударственных политических организаций;
6. обладание рядом исключительных прав, например, законного изъятия части доходов граждан и организаций посредством налогообложения.
Гос. власть обладает верховенством. Это означает, что:
1. все другие властные силы в обществе действуют в рамках законов, принимаемых и контролируемых государственной властью;
2. она призвана обеспечить единое политико-правовое пространство на территории страны.
Проблема соотношения принципов единства гос. власти и разделения властей
Разделение властей - теория о соотношении властей в государстве, впервые выдвинутая Дж. Локком и затем развитая Ш. Монтескье. Связана со школой естественного права и сыграла прогрессивную роль в борьбе против абсолютизма.
Предполагается, что для правильного функционирования государства в нем должны существовать независимые друг от друга власти: законодательная, исполнительная, судебная. В настоящее время по принципу разделения властей построены конституции многих государств. Принцип разделения властей – это идея построения и осуществления единой государственной власти на основе четкого разграничения между ее различными «ветвями» – законодательной, исполнительной и судебной в целях предотвращения монополизации властных полномочий в руках одной ветви власти.
|
|
|
Разграничение предотвращает возможные злоупотребления властью и возникновение деспотического режима, где невозможна свобода личности. Каждая из трех властей выполняет свойственные ей задачи и функции. С помощью разделения властей государство функционирует в правовом режиме.
Сдержки и противовесы – форма реализации принципа разделения властей присущая правовому государственному устройству. Разделение властей выражается в разграничении компетенции, взаимном контроле, в системе сдержек и противовесов и направлено на препятствование возможным злоупотреблениям. Правовое государство невозможно без разделения властей, - способ его организации и функционирования государства и законности, основа для эффективного разделения властей, результат, степени развитости права.
|
|
|
Основные положения теории разделения властей следующие:
-разделение властей закрепляется Конституцией;
-согласно Конституции законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются различным людям и органам;
-все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой;
-никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными Конституцией другой власти;
-судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит Конституции.
Сама по себе концепция разделения властей призвана служить целям демократии в гос. управлении, взаимному контролю властей, препятствовать попыткам авторитаризма. Однако опыт большинства современных государств, где принята эта концепция, свидетельствует, что успешное функционирование ветвей власти невозможно без их взаимозависимости и взаимодействия. Поэтому современная концепция организационно-правовой структуры власти все чаще получает новое звучание: «единство, разделение, взаимный контроль и взаимодействие властей». Такая постановка вопроса все чаще находит свое отражение в нормах новых конституций, хотя в качестве общего принципа она почти негде не зафиксирована в четкой формулировке.
Теория единства гос. власти и разделения властей предполагает, что гос. власть едина в том смысле, что она осуществляется гос. аппаратом в целом и что не существует нескольких конкурирующих “гос. властей”.
Единую гос. власть осуществляет госу. аппарат, который представляет собой систему гос. органов. В рамках этой системы различаются три подсистемы образующие законодательную, испол-ю и судебные ветви аппарата гос. власти как целого. В основе такого разделения труда лежит «функциональная дифференцированность гос. власти». Обычно эту функциональную дифференцированность объясняют как разделение труда по гос. управлению. Имеется в виду, что гос. власть функционально предназначена для законотворчества, исполнения законов (принуждения к соблюдению законов) и правосудия. Рациональная организация и разделение труда по государственному управлению порождают государственные органы, обладающие разной компетенцией: есть органы, которые устанавливают общеобязательные нормы, органы, которые управляют в соответствии с этими нормами, и органы, которые в соответствии с этими нормами решают споры о праве.
На заметку! Концепция единой государственной власти, отрицающей разделение властей характерна для диктаторских режимов Нового времени, особенно для тоталитарных диктатур XX в. По этой идеологии власть принадлежит одному коллективному субъекту - нации, народу, политически господствующему классу, “трудящимся” и т.п., и этот субъект ее ни с кем не делит (социальное единство власти).
Принцип соединения законодательной, исполнительной и отчасти судебной власти оказался весьма живучим, поскольку подобное соединение обладает рядом достоинств:
а) обеспечивает оперативное решение любых вопросов;
б) исключает возможность перелагать ответственность и вину за ошибки на другие органы;
в) «освобождает» от борьбы с другими органами за объём властных полномочий и т.д.
Таким образом, подводя итог, необходимо отметить, что принципы разделения властей - это рациональная организация гос. власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов. Суть данного принципа состоит в том, что единая государственная власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельных ветви - законодательную, исполнительную и судебную .Таким образом, разделение властей с точки зрения формирования и взаимного контроля органов государственной власти служит эффективным юридическим средством разрешения споров между различными органами и лицами, действительной защиты прав и интересов граждан
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 1198; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!