Правовой статус исполнительных органов гос. власти.
Орган исполнительной власти — это организация, которая, являясь частью гос. аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности.
Характерные черты: — они осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность;
— они наделены оперативной самостоятельностью;
— они имеют, как правило, постоянные штаты;
— образуются вышестоящими органами;
— они подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам исполн-й власти.
Главной задачей органов исполн-й власти является осуществление управленческих полномочий в отношении иных субъектов административного права. Они призваны повседневно организовывать практическое исполнение законов и других актов органов законод-й власти и Указов Президента.
Общими чертами правового положения органа являются:
- подзаконный характер дея-ти органов исполнительной власти;
- наделение их правом распорядительства, издавать подзаконные юридические акты, в том числе акты нормативного характера;
- подотчетность и подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим в той или иной системе управления, обязательность распоряжений вышестоящих органов для нижестоящих. При этом органы госу. управления могут действовать в рамках двойного подчинения — вертикальном и горизонтальном. В тех отраслях управления, где требуется высокая степень централизации, двойное подчинение отсутствует, напр, управление оборонной промышленностью, железнодорожным транспортом и др. Это объясняется спецификой данной отрасли управления;
|
|
|
- оперативная самостоятельность органов в пределах компетенции. Компетенция органа испол-й власти, определяемая законодательным или иным нормативным актом, включает: задачи органа, его функции, обязанности и права, ответственность, формы и методы деятельности, а также структуру органа.
Задачи и цели органа исполнительной власти: это то, чего он должен достичь в процессе и в результате своей деятельности в порученной ему области.
Функции органа указывают, из чего складывается практическая повседневная деятельность органа, направленная на выполнение поставленных перед ним задач.
Основными функциями, присущими компетенции почти всех органов управления, являются: прогнозирование, планирование, кадровое дело, финансирование, материально-техническое обеспечение, контроль и другие.
Права и обязанности определяют границы полномочий органа исполнительной власти в осуществлении каждой из его функций.
Как и иные субъекты административного права, органы исполнительной власти наделены административной право- и дееспособностью; возникает она одновременно с их образованием и определением компетенции, а прекращается в связи с их упразднением.
|
|
|
В соответствии с принципом федерализма действующая система исполнительной власти состоит из следующих звеньев:
1. Федеральные органы исп. власти РФ:
— правительство РФ;
— федеральные министерства;
— федеральные службы России;
— федеральные агентства России;
2. Органы исп. власти субъектов РФ (республик, краев, областей, городов федерального значения автономной области, автономных округов), это:
— правительства республик и других субъектов Федерации;
— администрации краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
Правовой статус представительных органов гос. власти.
o ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - совокупность полномочий, делегированных народом (его частью) своим выборным представителям, объединенным в специальном коллегиальном учреждении (парламенте, муниципальном совете) ,на строго определенный срок, а также совокупность самих представительных органов власти.
o Законодательная власть — это ветвь гос. власти, которая занимается разработкой и принятием законов и др. нормативных актов, регулирующих общественную жизнь, принимает и контролирует бюджет страны.
|
|
|
СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
Структура парламента РФ в определенной степени отражает сущный характер самого органа государственной власти и обусловлена по меньшей мере тремя факторами:
1. федеральным характером российского государства;
2. сущностными признаками этого органа и особенностями его формирования;
3. функциональными закономерностями, основными направлениями его деятельности.
Исходя из структурных признаков, различают
нижние
верхние палаты парламента.
Согласно Конституции РФ, Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.
Конституция содержит лишь отдельные положения и нормы, которые могут быть отнесены к проблеме структуры Совета Федерации.
Во-первых, Конституция РФ (ст.96) предусматривает: порядок формирования Совета Федерации устанавливается федеральным законом.
Во-вторых, Совет Федерации состоит из членов Совета Федерации, причем одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы.
В-третьих, Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.
|
|
|
В-четвертых, в целом организационно-структурную основу Совета Федерации составляют корпус членов Совета Федерации и образуемые ими комитеты и комиссии. Перечень и конкретные функции комитетов и комиссий Совета Федерации содержатся в Регламенте Совета Федерации.
Состав палат, как и принципы их комплектования, различен.
· Государственная дума состоит из 450 депутатов,
· в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (в Российской Федерации 85 субъектов, следовательно, 170 членов Совета Федерации).
· При этом, одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной думы.
Согласно новой редакции ст. 95 (ч. 2, 3, 4) Конституции РФ, в Совет Федерации входят теперь и, так называемые, представители Российской Федерации, назначаемые Президентом РФ, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации - представителей от законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ
Государственная дума избирается на конституционно установленный срок — 5 лет, а Совет Федерации установленного срока своей легислатуры не имеет. Но как порядок формирования Совета Федерации, так и порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливается федеральными законами.
Федеральное собрание является единым парламентским организмом, но это не означает, что его палаты действуют во всех случаях совместно. Напротив, Конституция Российской Федерации устанавливает, что Совет Федерации и Государственная дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно только в трёх установленных Конституцией Российской Федерации случаях:
1. Для заслушивания посланий Президента Российской Федерации;
2. Для заслушивания посланий Конституционного суда Российской Федерации;
3. Для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 837; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!