Трудовой Кодекс РФ о нормировании труда
Законодательно нормирование труда регламентируется, - крайне лаконично и фрагментарно, ст. 159-163 ТК РФ.
1. Статьей 159 "Общие положения" ТК РФ предусмотрено, что работникам гарантируются:
государственное содействие системной организации нормирования труда;
применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа или устанавливаемых коллективным договором.
В ст. 159 провозглашаются государственные гарантии работникам в том, что, во-первых, государство в лице его органов будет содействовать работодателям в создании и организации работы систем нормирования труда. Во-вторых, государство гарантирует работникам, что в каждой организации будут применяться созданные работодателем системы нормирования труда. Эти системы должны быть созданы работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа или установлены коллективным договором.
Пока, до принятия соответствующих нормативных правовых актов, непонятно, почему в ст. 159 речь идет о создании в организации двух и более систем нормирования труда. Насколько известно, в тех организациях, в которых работодатель и профком придают серьезное значение нормированию труда работников, действует единая такая система - организационная.
Для организационных систем характерно наличие цели. Такой целью в приведенном случае может быть обеспечение применения в организации норм труда, обоснованных с организационно-технических, экономических, социальных, психофизиологических, санитарно-гигиенических и правовых факторов, т.е. научно обоснованных норм труда.
|
|
|
Исходя из сложившегося в организации уровня нормирования труда, приняв его за исходную позицию для начала функционирования системы, ее задачи можно определить следующим образом:
- повсеместное повышение качества действующим норм путем постепенного увеличения доли научно обоснованных норм, рассчитанных на основе межотраслевых, отраслевых и других прогрессивных нормативов по труду;
- всемерное расширение сферы нормирования труда за счет распространения нормирования на работы, выполняемые лицами с повременной оплатой труда;
- обеспечение постоянной прогрессивности норм труда путем их планомерного пересмотра и замены.
Эти задачи системы целесообразно конкретизировать в локальном нормативном акте, согласно которому она создана, или в особом Положении о системе, если она установлена коллективным договором.
При всем многообразии определений системы чаще всего в них содержатся две главные содержательные характеристики:
- целостность - предполагается, что система представляет собой совокупность присущих только ей взаимосвязанных и взаимозависимых составных частей, элементов;
|
|
|
- делимость - предполагается, что система допускает деление на подсистемы, элементы.
В зависимости от размеров и структуры организации работа по нормированию труда может строиться по централизованной, децентрализованной и смешанной системам. В первом случае организация работы по нормированию труда сосредотачивается в едином центре, как правило в управлении (отделе) организации труда и заработной платы. Этот центр руководит подразделением, занимающимся нормативно-исследовательской работой, а также другими подразделениями, как функциональными, так и линейными, имеющими отношение к работе по нормированию труда.
Децентрализованная система предполагает установление норм труда непосредственно в цехах, структурных подразделениях. В этом случае отдел труда и заработной платы оказывает подразделениям методическую помощь, координирует и контролирует их работу.
Смешанная система нормирования труда имеет разновидности в зависимости от того, как распределены функции нормирования между подразделениями. Возможен, например, такой вариант, когда нормирование труда в основном производстве осуществляют цеховые работники, а во вспомогательных службах - отдел труда и заработной платы. В этом случае отдел труда и заработной платы оказывает методическую помощь цеховым работникам, координирует и контролирует их работу.
|
|
|
Централизованная система нормирования труда имеет известные преимущества по отношению к децентрализованной и смешанной системам. Она обеспечивает:
- более полное и эффективное использование рабочего времени нормировщиков и их равномерную загрузку за счет специализации по отдельным видам работ;
- своевременную и качественную разработку технически обоснованных норм на основе использования межотраслевых и отраслевых нормативов, используя при этом современные технические средства, что часто недоступно цеховым нормировщикам;
- нормировщики и иные специалисты не подвластны влиянию руководителей линейных подразделений, которые не всегда заинтересованы в применении технически обоснованных норм.
2. Статьей 160 "Нормы труда" ТК РФ предусмотрено:
Нормы труда - нормы выработки, времени, обслуживания - устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.
|
|
|
Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.
Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда.
1). В части 1 ст. 160 приводится условие, соблюдение которого обязательно для работодателя: вновь вводимые нормы должны соответствовать уровню применяемой в организации техники, технологии, организации производства и труда.
2). Согласно ч. 2 ст. 160 нормы могут быть пересмотрены в двух случаях.
Во-первых, нормы могут быть пересмотрены только по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии или проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда. В этом случае, естественно, нормы подлежат ужесточению, о чем почему-то не сказано в ч. 2.
Обратим внимание на то обстоятельство, что из ее текста не следует, что нормы обязательно должны быть ужесточены. Они могут быть пересмотрены, из чего следует, что они могут быть и не пересмотрены. Решение вопроса зависит от работодателя.
Во-вторых, нормы труда могут быть пересмотрены также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования. Здесь тоже говорится о том, что нормы могут быть пересмотрены, т.е. могут быть и не пересмотрены.
В данном случае следовало бы категорически определить, что нормы труда должны быть снижены при работе на физически изношенном оборудовании. Что касается пересмотра норм при использовании морально устаревшего оборудования, то оно может быть не изношенным, даже совсем новым. Норма труда устанавливается для работника, эксплуатирующего это оборудование, и оснований снижать эту норму нет.
3). В зависимости от периода действия различают условно-постоянные, временные, разовые и сезонные нормы труда.
Условно-постоянные нормы устанавливаются без указания срока их действия. Они действуют до их пересмотра или введения новых норм в связи с изменением условий трудовой деятельности, применительно к которым они были рассчитаны.
Временные нормы устанавливаются на период экспериментальной проверки новых норм, освоения новой продукции, организации производства и труда. Временные нормы устанавливаются, как правило, на определенный срок, по истечении которого они пересматриваются по общему правилу в сторону увеличения.
Разовые нормы устанавливаются на отдельные виды работ, носящих единовременный и случайный характер. Они применяются при выполнении этих работ, если не вводятся временные нормы.
Сезонные нормы применяются в сезонных производствах - в сельском хозяйстве, торфоразработках, заготовках дикорастущих плодов и т.п.
4). В ст. 160 ТК РФ не сказано о том, что нередко имеет место на практике - замена опытно-статистических норм на технически обоснованные.
Опытно-статистические нормы рассчитываются на основе отчетных данных о средней фактической выработке, величине заработной платы за определенный период, исходя из практического опыта нормировщиков, руководителей линейных подразделений, специалистов отделов труда и заработной платы.
Большой недостаток таких норм заключается в том, что при их определении недостаточно учитываются технические и организационные возможности производства и, что особенно важно, потенциальные возможности самих работников, которые они недостаточно проявляют при работе по опытно-статистическим нормам.
В свою очередь, технически обоснованные нормы, рассчитанные аналитическим методом нормирования, ориентируют и в известном смысле вынуждают работников использовать все доступные для них резервы роста производительности труда, повышения эффективности производства.
Формальное ограничение права работодателей на замену опытно-статистических норм на технически обоснованные может вынудить их все вновь вводимые нормы рассчитывать аналитическим методом нормирования, - отказаться тем самым от применения опытно-статистических норм.
3. Статьей 161 "Разработка и утверждение типовых норм труда" ТК РФ предусмотрено:
"Для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, профессиональные и иные) нормы труда. Типовые нормы труда разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации".
Типовые нормы труда, о которых говорится в ст. 161, разрабатываются на работы, выполняемые по типовой технологии с учетом организационно-технических условий, уже существующих на предприятиях, и предназначаются для использования на этих предприятиях. Для тех предприятий, где еще не достигнут уровень техники и организации труда, на который рассчитаны типовые нормы, последние рекомендуются в качестве эталона.
Правительство РФ постановлением от 11 ноября 2002 г. N 804 утвердило Правила разработки и утверждения типовых норм труда.
4. Статьей 162 "Ведение, замена и пересмотр норм труда" ТК РФ предусмотрено:
"Локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников".
О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца.
1. В ст. 162 речь, видимо, речь идет о тех приказах, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда, которые издает работодатель. Локальные нормативные акты организации принимаются работодателем с учетом мнения профкома в порядке, предусмотренном ст. 8 и 372 ТК РФ.
2. О введении новых норм труда работники должны быть извещены работодателем не позднее чем за два месяца. Одновременно, а может быть и раньше, работодатель должен провести определенные мероприятия, обеспечивающие способность и готовность работников трудиться по новым нормам:
- создать на рабочих местах необходимые условия в соответствии с требованиями, с учетом которых установлены новые нормы;
- обучить работников методам и приемам выполнения работы, обеспечивающим оптимальные уровни тяжести и напряженности труда при работе по новым нормам;
- установить срок освоения новых норм. В начале этого срока (периода) нормы должны быть меньше запланированных, а работникам следует установить доплату с тем, чтобы им был сохранен средний заработок. По мере освоения нормы следует постепенно увеличивать, а размеры доплат - уменьшать. Доплаты прекращаются по истечении периода освоения норм.
5. Статьей 163 "Обеспечение нормальных условий для выполнения норм выработки" ТК РФ предусмотрено:
"Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся:
исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;
своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;
надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства".
1. В аб. 5 ст. 163 идет речь о таких факторах условий труда как: санитарно-гигиенические (производственная среда на рабочем месте); психофизиологические (обусловлены содержанием трудового процесса, его напряженностью, повторяемостью или сменой выполняемых работ и т.п.); эстетические (привлекательны, не привлекательны условия труда, сама работа); социально-психологические (состояние психологического климата в окружении работника); состояние охраны труда и безопасность производства.
2. В ст. 163 все факторы нормальных условий труда изложены в общем виде. Это недостаток, который исключает возможность детальной проработки текста этой статьи. Например, записать, что работодатель обязан своевременно обеспечивать работника технической и иной необходимой для работы документацией, недостаточно. Желательно было упомянуть и об ее качестве. Такой и другие подобные пробелы в тексте ст. 163 можно заполнить при подготовке текста очередного коллективного договора.
Возможно также включить положения о необходимости создания нормальных условий труда в правила внутреннего трудового распорядка организации. Внесение соответствующего положения в коллективный договор или в указанные правила повысит ответственность персонала функциональных и линейных подразделений за создание на рабочих местах нормальных условий трудовой деятельности.
Это сделать необходимо: нарушение требований ст. 163 - основная причина невыполнения работниками норм труда по вине работодателя. И дело здесь не только в том, что работники теряют, как правило, в заработке. Невыполнение норм труда даже незначительной частью работников ведет к нарушению ритма производственного процесса всей организации.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 173; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!