Учет нормативов тяжести и напряженности трудового процесса при установлении норм труда
Содержащаяся в ч. 1 ст. 160 ТК РФ фраза о том, что вновь вводимые нормы должны соответствовать уровню применяемой в организации техники, технологии, организации производства и труда давно стала традиционной. Из года в год эта установка повторяется в правовых актах, различного рода рекомендациях, специальной литературе. Теперь она стала нормой трудового законодательства. Работодатели обязаны ее неукоснительно соблюдать.
Смысл такой установки прост. Если внедряются новые техника и технология, следует ввести новые нормы. Если же речь идет о совершенствовании организации производства и труда, то нормы пересматриваются в сторону их увеличения. Однако, как и в КЗоТ, в главе 22 "Нормирование труда" ТК РФ абсолютно ничего не говорится о том, какими должны быть нормы труда не применительно к технике, технологии, организации производства и труда, а применительно к психофизиологическим возможностям работника.
В то же время такая постановка вопроса весьма актуальна. Во-первых, с точки зрения защиты здоровья людей, а значит, их работоспособности. Во-вторых, с точки зрения, насколько вновь вводимые нормы реальны, т.е. будут ли они выполняться основной массой работников; не приведет ли применение новых норм к сбоям в производственном процессе, росту количества заболеваний, обусловленных перенапряжением сил работников, текучести кадров и т.п. То, что нормы обоснованы расчетным путем, еще далеко не означает, что они обоснованы также с учетом психофизиологических возможностей человека.
|
|
|
На это прямо указывает Л.М. Суетина*(18). Автор полагает, и с этим нельзя не согласиться, что в настоящее время все большие требования предъявляются к качеству норм труда, чем и объясняется необходимость их комплексного обоснования по всем влияющим на их величину факторам. К последним относятся:
1. Технические факторы - параметры технологического процесса, оборудования, инструмента, приспособлений, требования к качеству продукции и др. Основной задачей технического обоснования норм является оптимизация режимов работы оборудования и инструментов, технического процесса и т.п. при обеспечении заданных параметров качества продукции.
2. Организационные факторы - характеристики организации трудовых процессов работников, в том числе организации рабочих мест (их планировки, оснащения), систем и видов обслуживания, методов и приемов труда и др.
3. Психофизиологические факторы - это показатели, характеризующие влияние трудовых процессов на организм работников (затраты физической и умственной энергии, степень утомления и т.п.). Это показатели, которые необходимо учитывать при установлении норм труда, и прежде всего норм времени и нормативов на отдых и личные надобности в течение рабочей смены. Физиологическое обоснование предусматривает установление оптимальных с позиции физиологии труда содержания и состава нормируемого трудового процесса и его элементов и нормального уровня интенсивности труда, режима труда и отдыха, обеспечивающего работникам высокую работоспособность и жизнедеятельность.
|
|
|
4. Санитарно-гигиенические факторы определяют условия производственной среды (уровень освещенности рабочих мест, температуры воздуха, шума, вибрации и др.) и условия труда на рабочем месте, которые влияют на затраты труда работников. Эти условия регламентируются соответствующими документами и нормативами.
5. Социальные факторы отражают три важнейших характеристики:
- профессионально-квалификационный уровень персонала;
- отношение работников к труду;
- социальные условия труда.
Профессионально-квалификационный уровень работников прямо влияет на производственно-хозяйственные показатели, в том числе на производительность (эффективность) труда персонала. Отношение работника к труду проявляется в рациональном использовании рабочего времени, расширении зоны труда, совмещении профессий (должностей) и т.п. Социальные условия характеризуются степенью безопасности труда, режимами труда и отдыха, социально-психологическим климатом в коллективе, действующими льготами и компенсациями напряженного труда, уровнем неблагоприятных условий на рабочем месте и др. Влияние социальных условий труда на его производительность отражается в потерях рабочего времени из-за временной нетрудоспособности или социальных конфликтов, текучести кадров и т.п.
|
|
|
6. Правовые факторы - это продолжительность рабочего времени, формы взаимоотношений работодателя и работника, предусмотренные законодательством.
Если мы обратимся к приведенным выше факторам, влияющим на величину норм труда, то увидим, что только два из них зависят непосредственно от работника:
- его профессионально-квалификационный уровень;
- его отношение к труду.
Все другие факторы, а их - подавляющее большинство, являются внешними по отношению к работнику. Тем не менее, именно с их учетом определяется норма труда, которую он должен выполнять. В связи с этим неизбежно возникает вопрос - насколько рассчитанная таким способом норма соответствует интеллектуальным и физическим возможностям работника, имея в виду, что он должен изо дня в день ее выполнять?
|
|
|
Речь в данном случае идет о напряженности трудового процесса, но не о напряженности самой нормы. Мы обращаем внимание на это обстоятельство потому, что, как общее правило, оценивается именно напряженность нормы, но не напряженность трудового процесса.
Как технически обоснованная норма, так и норма, определенная опытно-статистическим способом, весьма условны с точки зрения соответствия психофизиологическим возможностям основной массы работников. Такие нормы вводятся в экспериментальном порядке. Затем, как правило, они корректируются. По мере "освоения" нормы работниками, - приобретения ими необходимых навыков работы - норма постепенно повышается, пока не достигнет сколько-нибудь приемлемого для сторон трудовых отношений уровня. При этом последствия применения новой нормы - как оно влияет на здоровье работников, их способность постоянно эффективно трудиться, - остаются нередко вне поля зрения как работодателя, так и самих работников.
Исходя из изложенного, представляется целесообразным оценивать не напряженность самой нормы, а напряженность труда, присущую трудовому процессу при применении этой нормы.
Напряженность труда (трудового процесса) определяется в соответствии с Руководством Р2.2.755-99 "Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса", утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 23 апреля 1999 г. (с изм. от 23 февраля 2003 г.).
Согласно п. 3 указанного Руководства напряженность труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника. К факторам, характеризующим напряженность труда, относятся: интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы.
Оценка напряженности труда каждой профессиональной группы работников применительно к условиям данной организации основана на анализе трудовой деятельности и ее структуры, которые изучаются путем хронометражных наблюдений в динамике всего рабочего дня, в течение не менее одной недели.
Анализ основан на учете всего комплекса производственных факторов (стимулов, раздражителей), создающих предпосылки для возникновения неблагоприятных нервно-эмоциональных состояний (перенапряжения). Все факторы (показатели) трудового процесса имеют качественную или количественную выраженность и сгруппированы по видам нагрузок: интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные, монотонные, режимные нагрузки.
Методика оценки напряженности трудового процесса приводится в обязательном приложении 17 к Руководству. В свою очередь, классы условий труда по показателям напряженности трудового процесса - в таблице 4.11.9 Руководства.
Другим показателем трудового процесса является тяжесть труда. Она характеризуется физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, формой рабочей позы, степенью наклона корпуса, перемещениями в пространстве (п. 3 Руководства).
Классы условий труда по показателям тяжести трудового процесса приводятся в таблице 4.11.8 Руководства, методика оценки тяжести трудового процесса - в обязательном приложении 16 к Руководству.
Заметим, что Руководство является нормативным правовым актом. Поэтому оно обязательно для применения всеми работодателями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций.
Оценка показателей тяжести и напряженности труда позволяет проверить обоснованность величин норм труда. Если эти показатели не выходят за пределы гигиенических нормативов, определенных Руководством, то нормы могут быть признаны обоснованными.
К сожалению, в главе 22 ТК РФ ничего не говорится о необходимости учета гигиенических нормативов тяжести и напряженности труда при установлении норм труда. Тем не менее, об этом необходимо упомянуть в коллективном договоре и (или) локальном нормативном акте организации, регламентирующем порядок оплаты труда работников.
Перечень нормативных материалов, рекомендуемых для нормирования различных видов работ, приводится в приложении.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 202; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!