Обеспечение участия в закупках
Сейчас требование о предоставлении обеспечения участия в размещении заказа обязательно только при проведении открытого аукциона в электронной форме, в прочих же случаях проведения торгов установление такого требования является только правом заказчика (ч. 4 ст. 20, ч. 5 ст. 32 Закона N 94-ФЗ). Согласно же ч. 1 ст. 44 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок при проведении любых конкурсов и аукционов. Размер обеспечения заявки должен составлять от 0,5% до 5% начальной (максимальной) цены контракта, а если при проведении аукционов она не превышает 3 миллиона рублей - 1% начальной (максимальной) цены контракта (ч. 14 ст. 44 Закона N 44-ФЗ). Однако если закупка осуществляется с предоставлением преимуществ для указанных выше субъектов, то в соответствии с ч. 15 ст. 44 Закона N 44-ФЗ размер обеспечения заявки не может превышать 2% начальной (максимальной) цены контракта.
В вышеуказанных нормах не говорится прямо, применяется ли уменьшенный размер к обеспечению заявок только тех субъектов, которым предоставляются преимущества, или к обеспечению всех заявок, подаваемых в таких случаях. В связи с этим напомним, что при проведении закупок среди СМП и СОНО участниками закупки могут являться только эти субъекты, что снимает обозначенный выше вопрос. А вот относительно закупок с предоставлением преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов этот вопрос остается открытым. По нашему мнению, следует исходить, что право на предоставления обеспечения в меньшем размере имеют только эти субъекты, поскольку ч. 15 ст. 44 буквально говорит о случаях предоставления преимуществ, "и участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов", а заказчик не может заранее предсказать, станут ли указанные субъекты принимать участие в процедуре и определять размер обеспечения исходя из одного предположения об этом.
|
|
|
Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией по выбору участника закупок. Обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств (ч.ч. 1, 2 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
При этом ст. 45 Закона N 44-ФЗ установлены требования к банковской гарантии, включая ее содержание.
Банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать (ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ):
1) сумму банковской гарантии;
2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;
|
|
|
3) обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый календарный день просрочки;
4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
5) срок действия банковской гарантии с учетом требований Закона N 44-ФЗ;
6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;
7) установленный Правительством РФ перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.
Запрещается включение в условия банковской гарантии требования о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией (ч. 4 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).
|
|
|
Самое же главное нововведение заключается в том, что банковская гарантия, предоставляемая как в качестве обеспечения заявки, так и в качестве обеспечения исполнения контракта, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе. Причем информация о выдаче такой гарантии должна сообщаться в реестр банковских гарантий самим банком, выдавшем такую гарантию, в электронном виде за усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка.
В реестр банковских гарантий включаются следующие информация и документы:
1) наименование, место нахождения банка, являющегося гарантом, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;
2) наименование, место нахождения контрагента, являющегося принципалом, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;
3) денежная сумма, подлежащая уплате гарантом в случае неисполнения участником закупки в установленных случаях требований настоящего Федерального закона;
4) срок действия банковской гарантии;
5) копия заключенного договора банковской гарантии;
6) иные информация и документы (ч.ч. 8-11 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).
Представляется очевидным, что введение требования об обязательной регистрации банковских гарантий связано с распространением практики предоставления подложных банковских гарантий, отказа банков от признания гарантий, представленных в качестве обеспечения заказа.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 143; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!